歐盟峰會在布魯塞爾開完，德國總理默茨的打算徹底泡湯。他本來想利用凍結(jié)在歐洲的俄羅斯資產(chǎn)，直接給烏克蘭提供援助資金，可沒想到整個方案被其他成員國否了。峰會從2025年12月18日持續(xù)到19日凌晨，結(jié)果歐盟只同意用自己的借款方式，給烏克蘭一大筆歐元貸款，卻沒碰那些俄羅斯的錢。這事兒讓默茨在歐洲圈子里丟了面子，本來他和歐盟委員會主席馮德萊恩一起推這個計劃，現(xiàn)在倆人都栽了跟頭。

事情得從峰會前說起。默茨在進(jìn)會場前還放話，說用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)是最好的選擇，能幫烏克蘭撐好幾年，還能給俄羅斯施壓。歐盟內(nèi)部凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)主要在比利時，那邊政府從頭到尾就不同意，說法律上行不通，還怕俄羅斯反擊。除非所有歐盟國家一起分擔(dān)風(fēng)險，不然比利時不干。默茨覺得大家會讓步，可比利時總理一口咬定，這方案不靠譜，得有全面保障才行。

峰會開了整整一天多，領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)起門來談，沒帶手機(jī)，就為了敲定細(xì)節(jié)。默茨堅持要用那些資產(chǎn)做擔(dān)保，給烏克蘭發(fā)貸款，利息都不收，等俄羅斯賠戰(zhàn)損再還。可法國和意大利那邊也不熱心，擔(dān)心法律糾紛和經(jīng)濟(jì)影響。丹麥總理一度威脅，說就算比利時不答應(yīng)，其他國家也能單干，但這話很快就沒人提了。談了幾個小時后，大家看清楚，沒法達(dá)成共識。

關(guān)鍵轉(zhuǎn)折在法國總統(tǒng)那邊，他勸匈牙利總理別擋道，因?yàn)槁?lián)合借款需要所有人同意。匈牙利總理和捷克、斯洛伐克的領(lǐng)導(dǎo)人商量后，同意了借款方案，但條件是他們仨國家不掏錢。最終協(xié)議寫明，這筆貸款對那三個國家沒財務(wù)義務(wù)。他們仨和美國那邊關(guān)系近，對繼續(xù)軍援烏克蘭持懷疑態(tài)度。歐盟就這樣繞過了俄羅斯資產(chǎn)，直接用聯(lián)合債務(wù)湊錢，給烏克蘭蓋兩年需求的大部分。

默茨出來后還硬說這結(jié)果不錯，烏克蘭能拿到錢，歐洲也顯示了團(tuán)結(jié)。可媒體不買賬，好幾家歐洲報紙直指這是默茨的外交敗筆。比利時總理散會后說，大家都能當(dāng)贏家，烏克蘭才是最大受益者。但比利時其實(shí)保住了自己，不想當(dāng)出頭鳥。歐盟本來想用俄羅斯錢當(dāng)零息貸款的擔(dān)保，現(xiàn)在全靠自己借債，等于歐洲納稅人多背了包袱。

這方案最早是默茨在媒體上提的，他想通過這個顯示德國領(lǐng)導(dǎo)力。可峰會前，默茨就誤判了形勢。比利時反復(fù)警告，方案有漏洞，得改?？赡臎]當(dāng)回事，以為壓力一施，大家就從了。結(jié)果小國們聯(lián)合起來，默茨的盟友也沒站出來幫腔。法國和意大利更在意自己的利益，沒全力支持。歐盟委員會從一開始就試著協(xié)調(diào)，可比利時不松口，方案就黃了。

峰會后，歐洲輿論炸鍋。一些分析說，這事兒暴露歐盟內(nèi)部不齊心，大國想推方案，小國怕吃虧。默茨作為新人總理，經(jīng)驗(yàn)不足，上次峰會他還錯報貿(mào)易協(xié)議進(jìn)度，這次又重蹈覆轍。德國國內(nèi)保守媒體批評默茨，說他沒處理好盟友關(guān)系。極右政黨直接發(fā)帖，說烏克蘭拿錢，法國意大利得利，德國人埋單。

歐盟目標(biāo)是幫烏克蘭渡過難關(guān)，避免資金斷鏈。烏克蘭預(yù)計明年春天就缺錢，這筆貸款能頂一陣子?？蓻]用俄羅斯資產(chǎn)，等于歐盟自己多出血。外交專家指出，歐盟信譽(yù)受損，本想當(dāng)可靠伙伴，現(xiàn)在看來內(nèi)部扯皮太多。默茨回國后，得面對議會質(zhì)疑，調(diào)整對歐策略。

整個過程讓默茨吃虧不小。他本想借峰會出風(fēng)頭，結(jié)果被集體擋回去。盟友們在會上轉(zhuǎn)彎，沒給面子，直接選了備用方案。比利時成了關(guān)鍵阻力，默茨的壓力戰(zhàn)術(shù)沒奏效。歐盟最終敲定借款，但默茨的原計劃徹底落空。這事兒提醒大家，歐洲決策得靠妥協(xié)，大國也不能一廂情愿。

默茨上臺后，一直強(qiáng)調(diào)對烏克蘭支持。早在2025年9月，他就公開建議用凍結(jié)資產(chǎn)幫烏克蘭?，F(xiàn)在方案失敗，他得想別的招。歐盟內(nèi)部對俄羅斯政策分歧大，有人想強(qiáng)硬，有人怕風(fēng)險。比利時擔(dān)心報復(fù)，默茨沒說服大家分擔(dān)。峰會散了，烏克蘭資金暫時穩(wěn)了，但歐盟團(tuán)結(jié)形象打了折扣。