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　　華人資訊網(wǎng)12月23日綜合報(bào)道根據(jù)美國公民及移民服務(wù)局（USCIS）周二在其官網(wǎng)發(fā)布的消息，美國國土安全部（DHS）宣布將全面取消H-1B工作簽證的隨機(jī)抽簽制度，改為以“技能和薪資”為權(quán)重的甄選方式。這項(xiàng)改革旨在優(yōu)先向高薪、高技能的外國人才發(fā)放簽證，被認(rèn)為是川普政府“美國優(yōu)先”勞工政策的重要核心措施。

　　USCIS官網(wǎng)截圖

　　不再“隨機(jī)抽簽”，而是基于工資

　　USCIS發(fā)言人Matthew Tragesser對此表示：“以往的H-1B隨機(jī)抽簽制度曾被部分美國雇主濫用，他們主要通過支付低于美國工人工資的方式引進(jìn)外國勞工。新的加權(quán)甄選制度將更好地體現(xiàn)國會(huì)設(shè)立H-1B項(xiàng)目的初衷，并通過鼓勵(lì)雇主申請高薪、高技能的外國人才來提升美國的競爭力。借助這一改革以及未來可能出臺(tái)的其他監(jiān)管措施，我們將持續(xù)完善H-1B項(xiàng)目，既支持美國企業(yè)發(fā)展，又防止以往損害美國工人的濫用行為?！?/strong>

　　據(jù)悉，H-1B簽證每年的發(fā)放數(shù)量為6.5萬個(gè)，另有2萬個(gè)名額專為美國高學(xué)歷（碩士及以上）持有者預(yù)留。以往的隨機(jī)抽簽制度常被批評，因不良雇主可通過大量低技能、低工資的外國勞工參與抽簽，從而損害美國工人的利益。為解決這一問題，最終規(guī)則將實(shí)行加權(quán)甄選，使高技能、高薪的申請者獲得簽證的幾率增加，同時(shí)仍允許雇主申請不同工資水平的勞工。該規(guī)則將于2026年2月27日生效，并適用于2027財(cái)政年度的H-1B注冊季。

　　這一規(guī)則是強(qiáng)化H-1B非移民簽證項(xiàng)目誠信的重要舉措，也與政府此前實(shí)施的其他關(guān)鍵改革保持一致，例如總統(tǒng)公告中要求雇主在申請每份簽證時(shí)額外支付10萬美元的規(guī)定。

　　Tragesser補(bǔ)充說：“作為川普政府H-1B改革承諾的一部分，我們將繼續(xù)對雇主和外國申請者提出更高要求，以保護(hù)美國工人的利益，同時(shí)堅(jiān)持‘美國優(yōu)先’原則。”

　　隨著美國政府一系列新措施的推進(jìn)，H-1B簽證申請者在2026年可能面臨更大挑戰(zhàn)。

　　USCIS官網(wǎng)截圖

　　美國駐印度大使館本周一在X平臺(tái)發(fā)布消息稱，自12月15日起，所有H-1B及H-4簽證申請者將接受網(wǎng)絡(luò)存在審查，以防止“H-1B項(xiàng)目濫用”。

　　美國駐印度大使館X頁面截圖

　　上周，美國勞工部提出了一項(xiàng)工資保護(hù)法。專家指出，這可能導(dǎo)致企業(yè)減少為員工申請H-1B簽證。移民咨詢公司Vialto Partners合伙人Manish Daftari接受CNBC采訪時(shí)表示，該法實(shí)施后，“所有H-1B持有者的現(xiàn)行工資將顯著提高”，并補(bǔ)充說：“公司很可能會(huì)因此減少H-1B簽證的贊助數(shù)量”。

　　此外，國土安全部提出的一項(xiàng)加權(quán)抽簽規(guī)則建議已進(jìn)入審查的最后階段。該規(guī)則將優(yōu)先選擇薪資較高的申請者參于H-1B簽證抽簽。Niskanen中心高級(jí)移民政策分析師Cecilia Esterline警告稱，這些規(guī)則可能使剛畢業(yè)的年輕人和早期職業(yè)人士，即便從事新興或關(guān)鍵領(lǐng)域的工作，也難以獲得H-1B簽證。

　　科技行業(yè)受沖擊

　　任何H-1B政策的調(diào)整對印度申請者的影響可能都是最大的，因?yàn)榻鼛啄晁麄冊讷@批人數(shù)中占比超過70%。根據(jù)USCIS數(shù)據(jù)，亞馬遜、Meta、微軟、塔塔咨詢服務(wù)（Tata Consultancy Services）和谷歌是申請H-1B簽證的前五大雇主。Daftari表示：“如果這兩項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致部分崗位流失，但更大的影響可能是企業(yè)減少或停止為員工申請H-1B簽證。”

　　目前，許多H-1B申請者已面臨嚴(yán)重延誤，因?yàn)橛《鹊拿绹I(lǐng)事館正在重新安排簽證預(yù)約，以配合社交媒體審查要求。Daftari指出，過去兩周頻繁且常常沒有提前通知的預(yù)約調(diào)整，“已嚴(yán)重影響申請者返回美國的能力”。多數(shù)原定于12月和1月的預(yù)約已被推遲至3月至4月，部分甚至延遲至8月。

　　美國國務(wù)院正在全球范圍內(nèi)對所有H-1B和H-4簽證申請者進(jìn)行社交媒體審查，作為標(biāo)準(zhǔn)簽證篩查的一部分。此舉旨在發(fā)現(xiàn)安全威脅及申請信息不一致的情況，例如招聘與求職平臺(tái)領(lǐng)英上的職位信息差異。然而，專家質(zhì)疑對所有申請者進(jìn)行額外審查的必要性。Esterline表示，將社交媒體審查應(yīng)用于包括續(xù)簽在內(nèi)的所有案件，是“一項(xiàng)低效且可能無效的政策”，可能導(dǎo)致“美國雇主和消費(fèi)者面臨延誤”。

　　政策因素影響

　　隨著更多政策生效，明年的簽證申請者將面臨更大挑戰(zhàn)。南亞研究所高級(jí)研究員Amitendu Palit指出，“大多數(shù)政策似乎是為了安撫國內(nèi)選民”，但他同時(shí)表示，由于美國科技行業(yè)對技術(shù)人才的需求很大，部分規(guī)定最終可能會(huì)出現(xiàn)靈活調(diào)整的空間。

　　副總統(tǒng)萬斯上周日表示，政府已采取措施“限制H-1B簽證”，原因在于企業(yè)“為了追求更低成本而規(guī)避美國勞動(dòng)力是不恰當(dāng)?shù)摹?。萬斯此言很可能指的是川普政府此前將新H-1B申請費(fèi)提高至10萬美元的決定。

　　雖然這些限制導(dǎo)致招聘放緩、人才池縮小，但也促使企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)有員工的技能培訓(xùn)，并建立面向美國大學(xué)和大型企業(yè)的人才輸送渠道。然而，對H-1B簽證征收高額費(fèi)用也引發(fā)了產(chǎn)業(yè)界和政策制定者的強(qiáng)烈反彈。

　　今年10月，美國商會(huì)起訴川普政府，指控其對H-1B工作簽證征收10萬美元費(fèi)用。本月早些時(shí)候，《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，包括加州和紐約在內(nèi)的20個(gè)州總檢察長已就H-1B簽證費(fèi)用上調(diào)對川普政府提起訴訟。Esterline指出，“現(xiàn)任政府利用公眾對H-1B的合理擔(dān)憂，為全面限制H-1B簽證提供了借口?！?/p>