“不低于”目標(biāo)首次出現(xiàn)在1993年頒布的《教師法》中，后來(lái)經(jīng)過(guò)2009年的修訂以及2021年《教師法修訂草案》的再次修訂最終明確表述為：中小學(xué)、幼兒園教師的平均工資收入水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平并逐步提高，這從法律層面上體現(xiàn)了重視提高教師待遇。

2020年是中小學(xué)、幼兒園教師工資“不低于”目標(biāo)的落實(shí)年，2021年是中小學(xué)、幼兒園教師工資“不低于”目標(biāo)的督查年，2022年是中小學(xué)、幼兒園教師工資“不低于”目標(biāo)的強(qiáng)化年，這從國(guó)家層面上體現(xiàn)了重視提高教師待遇，但也同時(shí)表明了要真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是多么地任重道遠(yuǎn)。

在現(xiàn)實(shí)生活中，存在著兩種極不正常的現(xiàn)象，一是“不低于”目標(biāo)總是出現(xiàn)反彈，只是在督查時(shí)才有可能實(shí)現(xiàn)，二是教師工資和各類應(yīng)有津補(bǔ)貼被隨意拖欠、克扣或挪用，也就更不用說(shuō)政府獎(jiǎng)勵(lì)性津補(bǔ)貼了，這不僅讓教師的平均工資收入水平大打折扣而且還會(huì)讓工資之外的年總收入差距越拉越大。

之前有位廣西的網(wǎng)友在我相關(guān)文章底部發(fā)了一份表格，這個(gè)表格按照人員級(jí)別、獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)、一等等次、二等等次、三等等次、職務(wù)（職級(jí)）層次詳細(xì)地列出了每人每年的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，除了正處級(jí)、副處級(jí)、正科級(jí)、副科級(jí)、科員、辦事員、事業(yè)單位在職人員、后勤服務(wù)聘用人員之外，還有教師和衛(wèi)生院干部職工。

這份公務(wù)員（含參公事業(yè)單位）年績(jī)效獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)表十分詳細(xì)，簡(jiǎn)單明了，我們以一等等次為例做個(gè)比較：正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)年績(jī)效獎(jiǎng)金49000元、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)46550元；副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)44100元、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)41650元；正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)39200元、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)36750元；副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)35525元、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)31850元。

公務(wù)員（含參公）單位科員、辦事員、事業(yè)單位在職人員：股長(zhǎng)年績(jī)效獎(jiǎng)金29400元、副股長(zhǎng)26950元；一般干部職工24500元；后勤服務(wù)聘用人員：技師26950元、高級(jí)工25725元、中初級(jí)及普通工24500元；教師單列一個(gè)人員級(jí)別，只有一個(gè)等次，16000元；衛(wèi)生院干部職工也只有一個(gè)等次，13000元。

三個(gè)等次之間的標(biāo)準(zhǔn)從高到低依次相差1000—2000元左右，另外還有職務(wù)（職級(jí)）層級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：正處級(jí)每人每年20000元、副處級(jí)19000元、正科級(jí)和副科級(jí)17000元、科員到后勤聘用人員15000元、教師和衛(wèi)生院干部職工10000元。這個(gè)表格將教師列在其中就表明此地執(zhí)行了聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，盡管幅度不是很高。

雖然幅度不是很高，此地教師群體年績(jī)效獎(jiǎng)金也有26000元，但這畢竟已讓沒(méi)有執(zhí)行聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制地方的教師羨慕不已。已執(zhí)行了聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制地方的教師在看到這個(gè)表格中其他級(jí)別人員的年績(jī)效獎(jiǎng)金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還是感覺(jué)不是有點(diǎn)少而是少多了，看這個(gè)公務(wù)員年績(jī)效獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)表就知道為啥教師和公務(wù)員待遇差距大。

要想確保教師平均工資收入水平“不低于”目標(biāo)的真正落地落實(shí)，需要做的就是要確保津補(bǔ)貼的發(fā)放到位以及津補(bǔ)貼與公務(wù)員津補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制的落實(shí)到位，包括早午餐補(bǔ)貼、五個(gè)節(jié)日的過(guò)節(jié)費(fèi)、車補(bǔ)、績(jī)效獎(jiǎng)金、第13個(gè)月工資等。現(xiàn)在的問(wèn)題是就連教師本身應(yīng)有的津補(bǔ)貼在很多地方都是隨意拖欠、克扣或挪用，就更不用說(shuō)聯(lián)動(dòng)調(diào)整了。