在電動汽車和豬肉之后，歐盟與中國之間的貿(mào)易摩擦近期延伸至乳制品行業(yè)，沖擊到歐洲農(nóng)食品體系中最為敏感的領域之一。

綜合意大利《共和國報》、《晚郵報》消息，周一（22日），中國商務部宣布，自2025年12月23日起，對原產(chǎn)于歐盟的進口相關(guān)乳制品采取臨時反補貼措施，征收21.9%至42.7%不等的臨時性附加關(guān)稅。

中國商務部在一份公告中表示，調(diào)查機關(guān)初步認定，原產(chǎn)于歐盟的進口相關(guān)乳制品存在補貼，中國國內(nèi)相關(guān)乳制品產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，而且補貼與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

關(guān)稅措施涉及多種乳制品，包括鮮乳酪和經(jīng)加工的乳酪，藍紋乳酪，其他未列名的乳酪，未濃縮及未加糖或其他甜物質(zhì)的乳及稀奶油等。

報道稱，關(guān)稅稅率將根據(jù)歐盟企業(yè)在調(diào)查期間與中方的配合程度有所不同。例如，意大利食品企業(yè)斯嘉達公司（Sterilgarda Alimenti）被征收最低稅率21.9%；部分配合調(diào)查的企業(yè)將被征收28%；而未參與調(diào)查的企業(yè)則面臨42.7%的最高稅率，其中包括菲仕蘭荷蘭有限公司、菲仕蘭比利時有限公司。

中國商務部于2024年8月啟動對原產(chǎn)于歐盟的進口相關(guān)乳制品進行反補貼立案調(diào)查，時間恰好是在歐盟宣布決定對中國產(chǎn)電動汽車征收高額關(guān)稅的次日。歐盟當時聲稱，關(guān)稅措施旨在抵消中國方面的國家補貼，認為補貼造成了不公平的競爭優(yōu)勢。中方則認為，歐盟對其畜牧產(chǎn)業(yè)鏈實施補貼，使相關(guān)企業(yè)能夠以人為壓低、具有強大競爭力的價格向中國出口產(chǎn)品。

據(jù)報道，中方的調(diào)查預計將于2026年2月21日結(jié)束。中方此次針對乳制品加征關(guān)稅，被歐盟方面普遍解讀為貿(mào)易報復措施。

歐盟方面已否認相關(guān)指控。歐盟委員會一名發(fā)言人表示：“委員會認為，這項調(diào)查基于存疑的陳述和不足的證據(jù)，因此相關(guān)措施并不合理?！彼a充說，歐盟正在審查中方作出的初步?jīng)Q定，并將向中方主管部門提交意見。歐盟方面也不排除向世貿(mào)組織提出申訴的可能。

與此同時，生產(chǎn)商的擔憂正在加劇，尤其是意大利和法國這兩個向中國出口乳制品最多的國家。

事實上，中國的奶酪市場仍十分年輕，奶酪并非傳統(tǒng)飲食的一部分。直到最近二十年，在世界衛(wèi)生組織建議提高動物蛋白攝入的推動下，中國才開始出現(xiàn)有限規(guī)模的酸奶和奶酪生產(chǎn)，但市場需求仍然主要依賴進口。

據(jù)意大利農(nóng)業(yè)市場服務機構(gòu)Ismea統(tǒng)計，意大利每年對華乳制品出口額約7000萬歐元，在整體50億歐元的乳制品出口中占比不大，但這是一個高速擴張的市場。

意大利乳制品協(xié)會Assolatte主席保羅·扎內(nèi)蒂（Paolo Zanetti）表示：“進入中國市場并不容易，但在過去五年里，我們的出口量增長了200%，出口額增長260%。”

意大利對華出口的主要產(chǎn)品包括馬斯卡彭奶酪（mascarpone）、布拉塔奶酪（burrata）、馬蘇里拉奶酪（mozzarella）和斯特拉恰泰拉奶酪（stracciatella）。

扎內(nèi)蒂警告稱，如果新關(guān)稅繼續(xù)實施，并疊加現(xiàn)有約10%的關(guān)稅，市場將被徹底扼殺。他因此呼吁歐盟盡快與中方重新開啟對話渠道。

意大利農(nóng)業(yè)聯(lián)合會Confagricoltura和農(nóng)業(yè)協(xié)會Coldiretti也表達了類似擔憂，擔心新的關(guān)稅措施會再次重創(chuàng)這個已經(jīng)受到國際地緣政治緊張局勢嚴重影響的行業(yè)。

（意燴原創(chuàng)，翻譯：莎莎，編輯：舒廖，圖片來源：Pixabay網(wǎng)，轉(zhuǎn)載請注明意燴：oushitalia）