本文來源：時代周報 作者：史航

又一個經(jīng)濟(jì)大省宣布GDP突破14萬億。

近日江蘇省的“十五五”規(guī)劃建議（以下簡稱《建議》）明確提到，“十四五”時期，江蘇經(jīng)濟(jì)實力顯著提升，全省地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計突破14萬億元。

過去四年，從2021年超過11萬億，到2024年超過13萬億，江蘇經(jīng)濟(jì)總量連跨3個萬億元臺階。根據(jù)《建議》，預(yù)計今年年末，江蘇將再跨第四個萬億臺階。

《建議》中還提到，江蘇將在2035年之前實現(xiàn)“實力、科技實力、綜合競爭力和輻射帶動力將實現(xiàn)新的大幅躍升”。

在經(jīng)濟(jì)總量邁上14萬億元大關(guān)之后，江蘇未來五年準(zhǔn)備如何發(fā)力？

南京（圖源：圖蟲創(chuàng)意）

制造家底厚實

制造業(yè)是帶動江蘇經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。從C919大飛機(jī)的關(guān)鍵部件，到全球領(lǐng)先的盾構(gòu)機(jī)；從新能源汽車到智能家電，江蘇制造的身影已經(jīng)遍布全球。

從數(shù)據(jù)上看，江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)5年全國第一，兩化融合發(fā)展水平指數(shù)連續(xù)10年全國第一。2024年全省制造業(yè)增加值4.63萬億元，連續(xù)4年穩(wěn)居第一制造業(yè)大省，占GDP比重達(dá)33.8%。

公開資料顯示，江蘇牽頭和參與的國家級先進(jìn)制造業(yè)集群達(dá)14個，總數(shù)全國最多。具體到企業(yè)來看，在今年發(fā)布的2025中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)中，江蘇有54家企業(yè)上榜。

制造業(yè)“家底”如此厚實，“十五五”時期，江蘇將如何利用好產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再進(jìn)一步？

北京市社會科學(xué)院副研究員王鵬認(rèn)為，江蘇可以利用扎實的制造業(yè)基礎(chǔ)將前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，讓第三代半導(dǎo)體、低空經(jīng)濟(jì)、氫能等依托完整產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)模效應(yīng)。同時可以依托科研院所與產(chǎn)業(yè)平臺，推動實驗室成果向生產(chǎn)線快速轉(zhuǎn)化。并構(gòu)建集群生態(tài)，主導(dǎo)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升“江蘇制造”在全球產(chǎn)業(yè)鏈的話語權(quán)。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

在此次《建議》中，江蘇著重布局了制造業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型以及制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，為制造業(yè)的升級指出了方向，并提出了“一中心一基地一樞紐”建設(shè)。“一中心”是指深化建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，“一基地”是指打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

這兩個建設(shè)目標(biāo)一個指向江蘇制造業(yè)的傳統(tǒng)強(qiáng)項，一個面向江蘇未來的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。王鵬在接受時代周報記者采訪時認(rèn)為，江蘇雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)可以為其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供應(yīng)用場景和轉(zhuǎn)化空間，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可以促進(jìn)江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，實現(xiàn)融合發(fā)展。

王鵬認(rèn)為，“十五五”時期江蘇制造業(yè)有望實現(xiàn)數(shù)字化、智能化的升級。一方面，智能車間、柔性生產(chǎn)系統(tǒng)普及可以推動供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)化與資源高效配置。另一方面，從“產(chǎn)品中心”轉(zhuǎn)向“用戶中心”，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動實現(xiàn)個性化定制與服務(wù)延伸，產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級。

“此外，中小企業(yè)通過公共服務(wù)平臺賦能，可以形成‘鏈主企業(yè)+專精特新’協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。”

他還指出，江蘇可以和其他經(jīng)濟(jì)大省差異化發(fā)展，一方面聚焦“技術(shù)-產(chǎn)業(yè)”協(xié)同，強(qiáng)化AI在高端裝備、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的工程化應(yīng)用，另一方面深耕“硬科技+軟服務(wù)”，以智能裝備、新材料等為突破口，打造“AI+制造”標(biāo)桿。

得益于產(chǎn)業(yè)和“鏈”的優(yōu)勢，江蘇將在“十五五”時期探索融合發(fā)展的更多可能?！督ㄗh》提到，江蘇將深化高新區(qū)和高等院?！半p高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展，探索“有組織科研+有組織轉(zhuǎn)化”模式，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)與優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)群協(xié)同發(fā)展。

萬億城市有望“上新”

提起江蘇，人們常有“散裝”印象。接下來，江蘇把“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”寫入了《建議》之中，多個地區(qū)有望迎來新的發(fā)展機(jī)會。

例如，《建議》提到，要深入推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)（即揚(yáng)子江城市群以及沿海經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市）。并明確提出推動徐宿淮連協(xié)同發(fā)展，更好輻射帶動蘇皖魯豫省際交界地區(qū)發(fā)展。創(chuàng)新跨行政區(qū)合作發(fā)展機(jī)制，推動南北結(jié)對幫扶合作高質(zhì)量發(fā)展。

其中，徐州被重點(diǎn)提及，《建議》明確“要提升徐州區(qū)域中心城市能級”。2024年，徐州GDP總量達(dá)到9537.12億元，比上年增長6.4%，在江蘇省內(nèi)排名第六，距離“萬億之城”僅一步之遙。

從當(dāng)前數(shù)據(jù)來看，2025年前三季度，徐州GDP達(dá)7298.12億元，同比增長6.0%，增速位列全省第一。穩(wěn)住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，徐州完成全年GDP增長6%左右目標(biāo)可能性較大，或有望晉級萬億GDP。

從“百年煤城”到“一城青山半城湖”，徐州被視為傳統(tǒng)工業(yè)城市成功轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿之一。

工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的徐州，今年前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.0%，列統(tǒng)的38個工業(yè)行業(yè)大類中有27個增加值實現(xiàn)正增長，增長面71.1%。其中，規(guī)上裝備制造業(yè)增加值增長18.5%，增速快于全部規(guī)模以上工業(yè)11.5個百分點(diǎn)。

徐州（圖源：圖蟲創(chuàng)意）

作為中國工程機(jī)械之都，徐州工程機(jī)械集群匯集了營收超過千億的徐工集團(tuán)、超過百億的卡特彼勒（徐州）有限公司等龍頭企業(yè)，形成了強(qiáng)大的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。在“十五五”時期江蘇重點(diǎn)實施制造業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型的背景下，徐州有望迎來能級的進(jìn)一步躍升。

目前，江蘇已有蘇州、南京、無錫、南通、常州五城GDP過萬億元，是“萬億城市”最多的省份。除徐州之外，揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)總量達(dá)7809.64億元，鹽城、泰州也都超過7000億元，均是萬億城市的后備軍。