光伏資訊 | PV-info

近日【光伏資訊】微信公眾號(hào)（PV-info）了解到，繼遼寧省取消峰谷分時(shí)電價(jià)，四川省對(duì)取消峰谷分時(shí)征求意見(jiàn)后。

最近，陜西也宣布取消峰谷分時(shí)電價(jià)，市場(chǎng)化用戶分時(shí)價(jià)格不再執(zhí)行峰谷浮動(dòng)政策。

售電公司代理用戶價(jià)格將主要由市場(chǎng)內(nèi)全部售電公司和電廠間的批發(fā)均價(jià)傳導(dǎo)形成。

越來(lái)越多的省份取消峰谷分時(shí)，意欲何為？

結(jié)合中國(guó)電力市場(chǎng)化改革的大背景，我們一起探討一下政策變化的底層邏輯與未來(lái)影響。

首先，要避免一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

取消峰谷分時(shí)電價(jià)，并不代表電價(jià)不再分時(shí)、重新變成一口價(jià)了。真正 取消的是“行政規(guī)定的分時(shí)電價(jià)”，讓位給“電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的實(shí)時(shí)價(jià)格”。

這看似是“取消”，實(shí)則是電價(jià)機(jī)制的一次“升維”——從“由于行政指令而波動(dòng)”進(jìn)化為“由于市場(chǎng)供需而波動(dòng)”。

其次，為什么要“取消”行政分時(shí)電價(jià)？

因?yàn)樾姓謺r(shí)電價(jià)，其實(shí)是電力市場(chǎng)化改革的過(guò)渡期產(chǎn)物。

此前現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未完全運(yùn)行，于是政府制定了固定的“峰平谷”時(shí)段和浮動(dòng)比例（行政分時(shí)電價(jià)），以此引導(dǎo)用戶削峰填谷。

然而隨著電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的推進(jìn)，其局限性也逐步暴露，甚至與市場(chǎng)機(jī)制產(chǎn)生沖突：

1. 造成價(jià)格信號(hào)紊亂

在現(xiàn)貨市場(chǎng)正式運(yùn)行的省份，如果繼續(xù)執(zhí)行行政分時(shí)電價(jià)，電力用戶會(huì)面臨兩套價(jià)格信號(hào)。

假設(shè)行政規(guī)定中午 12:00 是“高峰”時(shí)段（高電價(jià)），但此刻光伏大發(fā)，現(xiàn)貨市場(chǎng)上電很便宜。 如果執(zhí)行行政電價(jià)，用戶會(huì)減少用電，導(dǎo)致光伏棄光；如果執(zhí)行現(xiàn)貨價(jià)格，用戶會(huì)增加用電消納光伏。

既然現(xiàn)貨價(jià)格才是真實(shí)的供需反映，那么在電力市場(chǎng)成熟的省份，取消行政分時(shí)電價(jià)，就可以消除人為設(shè)定的價(jià)格扭曲，讓價(jià)格信號(hào)統(tǒng)一由市場(chǎng)生成。

2. 無(wú)法反映新能源實(shí)時(shí)波動(dòng)

行政分時(shí)電價(jià)通常一年或半年調(diào)整一次，無(wú)論是全年按照季節(jié)進(jìn)行峰谷分時(shí)，還是全天分為顆粒度更細(xì)的四段分時(shí)（尖峰平谷）、五段分時(shí)（尖峰平谷深），其時(shí)段劃分都是相對(duì)固定和僵化的（如 8:00-11:00 為高峰）。

而新能源出力受天氣影響極大。 昨天的“高峰”可能是今天的“低谷”。 行政指令是無(wú)法預(yù)判明天的云層厚度或風(fēng)速變化的。

只有實(shí)時(shí)電價(jià)（甚至精確到 15 分鐘）才能精準(zhǔn)匹配新型電力系統(tǒng)下瞬息萬(wàn)變的供需關(guān)系。

第三， 政策變化有哪些深遠(yuǎn)影響？

這一政策的落地將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的連鎖反應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)主體：

1. 工商業(yè)用戶：告別“躺平”，必須“精算”

以前只要根據(jù)固定的電價(jià)時(shí)段調(diào)整用電節(jié)奏即可（低谷時(shí)段多用電，高峰時(shí)段少用電），現(xiàn)在電價(jià)可能出現(xiàn)實(shí)時(shí)的、頻繁的波動(dòng)，甚至在“地板價(jià)”（負(fù)電價(jià)）和“天花板價(jià)”之間劇烈震蕩。

這種情況下，工商業(yè)用戶就需要建立專業(yè)的能源管理團(tuán)隊(duì)，或者購(gòu)買售電公司的專業(yè)服務(wù)，預(yù)測(cè)次日電價(jià)，安排生產(chǎn)計(jì)劃。

2. 儲(chǔ)能行業(yè)：套利模式必須升級(jí)

以前儲(chǔ)能電站依靠固定的峰谷價(jià)差（例如：谷充峰放）進(jìn)行套利，模型簡(jiǎn)單，收益通過(guò)計(jì)算器就能算出來(lái)。

取消行政分時(shí)后，峰谷價(jià)差不再固定。儲(chǔ)能企業(yè)必須具備算法能力，預(yù)測(cè)現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)來(lái)進(jìn)行充放電。

可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)能夠精準(zhǔn)預(yù)測(cè)價(jià)格的儲(chǔ)能企業(yè)將賺取超額收益，而單純依靠政策吃差價(jià)的低技術(shù)儲(chǔ)能項(xiàng)目將面臨虧損風(fēng)險(xiǎn)。

3. 虛擬電廠（VPP）與負(fù)荷聚合商：迎來(lái)爆發(fā)期

當(dāng)電價(jià)變得極其復(fù)雜且難以預(yù)測(cè)時(shí)，絕大多數(shù)中小企業(yè)是無(wú)力應(yīng)對(duì)的，因?yàn)闆](méi)人才、沒(méi)系統(tǒng) 。

這就催生了對(duì)負(fù)荷聚合商的需求——他們把成百上千家小工廠、商場(chǎng)的負(fù)荷聚集起來(lái)，代表他們?nèi)ガF(xiàn)貨市場(chǎng)交易，或者通過(guò)智能控制幫助用戶在低電價(jià)時(shí)多用，高電價(jià)時(shí)少用。

這或許是未來(lái)幾年電力行業(yè)的超級(jí)風(fēng)口。

最后， 小結(jié)

中國(guó)電力改革的核心目標(biāo)是“管住中間，放開(kāi)兩頭”。 取消行政干預(yù)，讓發(fā)電側(cè)（賣方）和用電側(cè)（買方）在市場(chǎng)上直接博弈，形成的成交價(jià)才是電力作為商品的真實(shí)價(jià)值。

取消峰谷分時(shí)電價(jià)， 意味著中國(guó)電力市場(chǎng)正在剝離“保姆式”的行政指導(dǎo)，通過(guò)價(jià)格波動(dòng)這一“看不見(jiàn)的手”，倒逼全社會(huì)提高用電效率，促進(jìn)新能源消納。

可以預(yù)見(jiàn)，2026年將有更多省份取消峰谷分時(shí)電價(jià)（尤其新能源發(fā)達(dá)且現(xiàn)貨市場(chǎng)完善的省份），在這個(gè)新環(huán)境下，電價(jià)將不再是一個(gè)“政策”，而是一條“曲線”。

20250531：

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