在全球能源轉型浪潮中，中國光伏產業(yè)憑借規(guī)模與技術優(yōu)勢，已成為一張閃亮的“國家名片”。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2025年10月底，全國太陽能發(fā)電裝機容量達11.4億千瓦，同比增長超四成，產業(yè)整體保持全球領先。然而，高速擴張背后，行業(yè)正面臨一場由“內卷”引發(fā)的陣痛。

“量價齊跌”背后的內卷困局

2024年，24家主要光伏企業(yè)合計虧損超過286億元；2025年上半年，光伏產品出口額同比下降26.8%，除電池片外，硅片、組件出口均顯著下滑。業(yè)內人士指出，階段性產能過剩、同質化競爭加劇與技術迭代加速，正讓行業(yè)陷入“增產不增收”的困境。

“低價搶市場、搶項目，最后誰都掙不到錢，反而拖累整個行業(yè)的技術升級和長期競爭力�！币晃还夥髽I(yè)高管坦言。行業(yè)共識逐漸清晰：破解“內卷”，已不僅是企業(yè)生存問題，更是鞏固我國在全球能源產業(yè)鏈中優(yōu)勢地位的關鍵。

今年以來，從中央到部委，“整治內卷式競爭”被多次寫入重要文件與會議部署，釋放出明確的調控信號。

今年3月，“綜合整治‘內卷式’競爭”首次被納入政府工作報告，將此前中央“防止惡性競爭”的要求推向實操層面。7月，中央財經委員會會議進一步強調，要依法治理低價無序競爭，推動落后產能退出。12月召開的中央經濟工作會議明確，將制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，并深入整治“內卷式”競爭。

工信信部也在2025年7月召集光伏龍頭企業(yè)座談，部長李樂成在會上指出，要“治理低價無序競爭，推動落后產能有序退出”，為行業(yè)指明“健康、可持續(xù)發(fā)展”的路徑。

告別“一刀切”：精準施策成行業(yè)共識

面對挑戰(zhàn)，簡單采取“產能配額”等“一刀切”做法，在業(yè)內已引起反思。多位專家與企業(yè)代表提出，治理“內卷”本質是要“加速優(yōu)勝劣汰”，應依據(jù)產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的特點分類施策，避免“保護落后、抑制創(chuàng)新”的逆向淘汰。

作為光伏發(fā)電技術的核心，電池片正處于快速迭代期，應該建立以轉換效率為核心的分級動態(tài)標準，對達標企業(yè)給予融資、審批等支持，對不達標產品設立市場準入限制，從而為先進技術騰出市場空間。

對硅料，硅片這些相對成熟的環(huán)節(jié)，產品同質化程度高�？蓮膰乐贫ú⒊掷m(xù)提升能耗與環(huán)保標準，不達標企業(yè)限期改造，倒逼產業(yè)綠色升級。

對組件環(huán)節(jié)，質量可靠性尤為重要，應嚴禁低于成本價銷售，同時加快建立更高標準的質量認證體系，尤其加強針對組件25–30年長期可靠性、防火抗風等安全性能的檢測，打造“中國高品質組件”口碑。

需求側同步發(fā)力，穩(wěn)定行業(yè)預期

出口連續(xù)下滑、國內項目收益波動加大，也讓需求端面臨壓力。行業(yè)建議，應通過多種方式穩(wěn)定市場、引導產業(yè)向高質量發(fā)展：

國有企業(yè)通過持續(xù)的大型光伏基地建設，穩(wěn)住國內裝機“基本盤”；電網企業(yè)可明確“效率不達標不予并網”等要求，從消費端倒逼產品升級；招投標規(guī)則也應優(yōu)化，降低“價格分”權重，提高技術、品質與長期可靠性的評分比例，形成“優(yōu)質優(yōu)價”的健康市場環(huán)境。

此外，參考房地產行業(yè)經驗，建立光伏企業(yè)融資監(jiān)管體系、控制行業(yè)杠桿水平，也被視為防范系統(tǒng)性風險、優(yōu)化市場生態(tài)的長效機制。

針對海外市場，行業(yè)建議可通過退稅政策差異化等方式，限制低質低價產品出口，防止國內“內卷”蔓延至國際、損害中國制造整體形象。同時鼓勵企業(yè)以技術合作、本土化生產等方式，深耕中東、拉美、非洲等新興市場，從“拼價格”轉向“拼價值”。

隨著國家發(fā)改委、能源局近期聯(lián)合發(fā)布新能源消納新政，一個“源網荷協(xié)同、市場與創(chuàng)新雙輪驅動”的行業(yè)新生態(tài)正在構建。分析認為，在政策、行業(yè)與企業(yè)多方合力下，中國光伏產業(yè)正經歷一場以技術為核心、以規(guī)則為支撐、以協(xié)同為路徑的深刻轉型。