近來，亞的斯亞貝巴到處都在談論稅收問題?；槎Y、葬禮、聚會和教堂禮拜，最終都離不開這個擔憂。人們談論稅收制度時充滿緊張，因為這個問題正在深刻地改變在埃塞本地的生活。

企業(yè)主和員工都懷著同樣的恐懼。許多人每天都在計算風險，而不是利潤，擔心失去工作、公司或多年積蓄。有些人甚至后悔當初涉足商界。另一些人則表示，壓力已經(jīng)開始影響他們的健康。原本應該是公民的例行公事，如今卻成了許多人感到難以承受的重負。

亞的斯亞貝巴全市各地的納稅人都講述了類似的遭遇。報稅問題難以預料，更正幾乎不可能，投訴也鮮少能傳達給有能力或愿意解決問題的人。僅僅因為要求公平就被忽視，甚至更糟的是被曝光，這種感覺加劇了市民與一線稅務人員之間的隔閡。

我一個本地朋友的小公司最近的遭遇充分說明了這個系統(tǒng)是如何出錯的。幾個月前，他們的會計師提交了一份稅務報告。稅務局很快通知，需要額外繳納80萬比爾，但沒有任何文件或審計結果支持這一說法。當他們要求解釋時，稅務工作人員提出了一個“替代方案”：支付40萬比爾的賄賂，剩下的錢就會消失。他們的語氣聽起來像是正常流程的一部分。

我的朋友拒絕了，并指出行賄是違法的。工作人員看起來很驚訝，似乎對措辭的改變感到惱火。他們警告說，此案可能會升級，并處以更高的罰款。

我的朋友堅持要將此事上報給他們的上級。上級審查了案卷后，撤銷了全部80萬比爾的指控。然而，這種如釋重負的感覺卻被一個更令人不安的問題所掩蓋：如果上級部門都認為這項指控毫無根據(jù)，那么當初又為何要提出這項指控？還有多少人，在缺乏相關知識、人脈或信任的情況下，僅僅為了逃避壓力而繳納賄賂或者是罰款？

少數(shù)濫用職權的人就能玷污整個機構的聲譽。聲譽損害很容易蔓延。當商界將稅務部門與陷阱聯(lián)系起來時，信任就會崩潰。一旦信任動搖，人們就會減少自愿納稅。一個旨在保護國家稅收的體系開始從內部瓦解自身。

許多納稅人走進稅務局時，就已經(jīng)被視為罪犯。有些人被告知他們的利潤“應該”是多少，卻沒有任何記錄或市場情況作為參考。另一些人則被告知明年的稅款將翻倍，卻沒有任何解釋。目標并非基于實際績效而制定，而是憑空臆測。在這種情況下，如實報稅仿佛是在自找麻煩。

其后果遠不止于個人面臨的壓力。當人們對稅收制度的信心下降時，投資就會放緩。企業(yè)會因擔心業(yè)務和流水增加會招致不必要的關注而猶豫不決，不敢擴張。就業(yè)增長也會停滯。如果稅收結構扼殺了人們的雄心壯志，一個國家就無法進步。

然而，仍有改進的可能。亞的斯亞貝巴市長辦公室推出了一項針對稅務和收入服務的投訴流程，用于舉報與稅收征收、員工行為或服務相關的問題。如果能夠真正做到透明高效地運行，它將有助于重建信任。否則，它很可能淪為又一個曇花一現(xiàn)、毫無成效的美好愿景。

真的無需絞盡腦汁重新發(fā)明新機制，其他國家已經(jīng)建立了既能保障國家財政收入又能維護納稅人權益的稅收制度，完全可以借鑒。

獨立的投訴機構就是一個例子。在加拿大、英國、澳大利亞和瑞典等國家，納稅人可以通過獨立于稅務機關的機構對評估結果提出上訴。這種機構分離消除了納稅人對報復的恐懼，并要求對每一項申報都提供適當?shù)奈募涗?。如果稅務官員在沒有證據(jù)的情況下提出稅額，申訴機構會予以撤銷。僅此一項就能有效遏制不當行為。

數(shù)字化透明也發(fā)揮了作用。很多國家的數(shù)字化申報系統(tǒng)可以追蹤和核實每一步操作。當納稅人能夠看到評估的確切依據(jù)時，疑慮就會減少。當稅務官員知道他們的行為會被記錄在案時，不當行為就更難掩蓋。

培訓同樣重要。例如在新西蘭，稅務官員不僅接受流程方面的持續(xù)培訓，還接受溝通方面的培訓。他們被培訓要清晰地解釋，認真傾聽，并將納稅人視為公共資源管理的合作伙伴。

埃塞俄比亞的路看起來還有很長，但如果真正要“好好走路”的話，其實也沒有那么“長”。

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