文/識局智庫研究組

財政部昨天公布了今年1-11月的財政收支數(shù)據(jù)。

在全國一般公共預算收入勉強保持0.8%的微增態(tài)勢下，一個數(shù)字顯得格外顯眼又令人費解：個人所得稅收入14689億元，同比大幅增長11.5%。

這個數(shù)字，與當下社會普遍感知的“生意難做、工作難找”可以說形成了強烈“反差”。

社交媒體上充斥著裁員、內(nèi)卷、求職難的嘆息，而宏觀數(shù)據(jù)卻顯示個稅蛋糕依然在做大。這到底是什么情況？

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個稅為何有如此高的增長？

通過深層剖析，我們可以看到，今年個稅收入的快速增長，并非來自全體居民收入的“普漲”，而是源于一場深刻的“分化”。

財政數(shù)據(jù)本身提供了最直接的線索：證券交易印花稅同比激增70.7%。

高凈值群體通常擁有更多的金融資產(chǎn)，其資本利得（雖不直接計入個稅工薪項，但會體現(xiàn)在年終獎、分紅或其他所得中）和薪酬水平水漲船高。

與此同時，在新能源、人工智能、半導體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對高端人才的爭奪白熱化，推高了相關(guān)從業(yè)者的薪資水平。

然而，另一面的圖景是：與傳統(tǒng)經(jīng)濟周期緊密綁定的行業(yè)，如建筑、房地產(chǎn)（契稅、土地增值稅雙降）、部分傳統(tǒng)制造業(yè)，正經(jīng)歷深度調(diào)整。

這種劇烈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷，使得“高技能人才薪資狂奔”與“傳統(tǒng)行業(yè)從業(yè)者收入承壓”并存，個稅增長的動力主要來自前者。

另外，近年來，稅務部門依托“金稅四期”等系統(tǒng)，征管能力發(fā)生了質(zhì)的飛躍，可以實現(xiàn)“毛細血管級”的滲透。

大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)了對個人收入、銀行流水、多方兼職報酬的更全面監(jiān)控。這意味著，并非所有人的收入都增加了，而是稅務系統(tǒng)能夠“看見”并課稅的收入大大增加了。

過去可能存在的隱性收入、網(wǎng)紅直播、靈活就業(yè)等多渠道收入，如今被更有效地納入稅收征管。

特別是對高收入人群（如網(wǎng)紅、投資者、企業(yè)主）的稅收稽查和合規(guī)性要求持續(xù)強化，追繳的稅款直接貢獻了增長。

這更像是“查漏補缺”帶來的政策性增長，而非經(jīng)濟普遍過熱的結(jié)果。

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公眾的寒意體感同樣真實，其背后是更為廣泛的宏觀經(jīng)濟背景。

近幾年，經(jīng)濟處在深度轉(zhuǎn)型期，就業(yè)市場呈現(xiàn)“K型”走勢：一端是新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的高質(zhì)量、高薪酬崗位，數(shù)量相對有限，競爭激烈；另一端是傳統(tǒng)行業(yè)釋放出的大量勞動力，但市場所能提供的替代性崗位（如服務業(yè)基礎崗位）往往薪資較低。

對于數(shù)量龐大的應屆畢業(yè)生和傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型人員而言，“好工作”確實難找，體感自然偏冷。

另外，“生意難做”的感受，在廣大小微企業(yè)和個體工商戶中尤為強烈。

他們處于市場末梢，對需求收縮、成本上升最為敏感。

同時，地方政府性基金預算收入同比下降5.5%，反映出地方政府財力緊張，這可能延遲對企業(yè)的款項支付（如工程款、采購款），進一步加劇了小微主體的現(xiàn)金流壓力。

個稅起征點（每月5000元）的存在，意味著年收入6萬以下的大量勞動者本就不在納稅人范圍內(nèi)。

他們的收入困境或失業(yè)狀態(tài)，不會被個稅數(shù)據(jù)所記錄。個稅數(shù)據(jù)主要反映的是“仍在場上且表現(xiàn)不錯的球員”的情況，而大量“被迫離場或收入下滑的球員”的寒意，則彌漫在社會的體感之中。

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個稅兩位數(shù)增長的背后，是一幅更大的財政圖景。

真正值得警惕的，是政府性基金預算（主要是賣地收入）的持續(xù)大幅下滑。

國有土地使用權(quán)出讓收入同比下降10.7%，這與土地相關(guān)稅收的兩位數(shù)降幅相互印證。

這就面臨一個關(guān)鍵矛盾：全國政府性基金預算支出卻逆勢增長了13.7%。

1-11月，全國政府性基金預算收入（40274億元）與支出（92124億元）之間將近5.2萬億元的收支缺口，主要依賴發(fā)行地方政府專項債券等來彌補。

這次中央經(jīng)濟工作會議為什么要特別強調(diào)“重視解決地方財政困難”，原因已經(jīng)極為清晰。

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綜上所述，個稅的高增長與公眾的體感寒意，并非誰對誰錯，它們共同繪制了一幅中國經(jīng)濟在2025年這個時點的精準切片：

它揭示了“分化”是當前最核心的特征：行業(yè)與行業(yè)、技能與技能、資本與勞動之間的分化正在加劇。增長的動力來自轉(zhuǎn)型升級的“新動能”，而陣痛則集中在需要出清的“舊動能”部門。

它印證了“轉(zhuǎn)型”的必然與艱難：財政數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟增長的引擎正在從房地產(chǎn)和傳統(tǒng)基建，艱難地轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和內(nèi)需驅(qū)動。個稅和科技支出（增長7.9%）的高增長是“新引擎”的點火信號，而土地收入的下滑是“舊引擎”的熄火過程。

它凸顯了“公平”的極端重要性：當增長的紅利更多由部分群體和行業(yè)享有時，如何通過社會保障和就業(yè)支出（增長8.1%，為最大支出項）等再分配手段，托住社會底線，緩解轉(zhuǎn)型陣痛，就成為關(guān)乎社會穩(wěn)定和長期發(fā)展的核心議題。

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這份看似矛盾的財政賬本，與其說是一個謎題，不如說是一份診斷書。

矛盾并非源自統(tǒng)計失真，它恰恰如同一把精準的手術(shù)刀，剖開了當前中國經(jīng)濟的復雜肌理，揭示了繁榮與挑戰(zhàn)并存的深層結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。

它告訴我們，經(jīng)濟并非簡單的“好”或“壞”，而是處于一場深刻的結(jié)構(gòu)性變遷之中。個稅的高增長是塔尖的星光，而普遍的體感寒意則是塔基的溫度。

讀懂這種“溫差”，才能更深刻地理解中國推進“高質(zhì)量發(fā)展”和“共同富?！钡膽?zhàn)略意圖——不僅要保持塔尖的高度，更要提升塔基的溫暖，讓增長的陽光更能普照。