鄔書林：以法治之力筑牢全民閱讀根基 為民族復(fù)興注入精神動(dòng)能

黨建閱讀

全民閱讀是國(guó)家文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是保障人民文化權(quán)益、實(shí)現(xiàn)精神文化共享的關(guān)鍵舉措?！度耖喿x促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）以法治形式促進(jìn)全民閱讀工作，標(biāo)志著我國(guó)書香社會(huì)建設(shè)進(jìn)入規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展新階段。貫徹落實(shí)《條例》，深入推進(jìn)全民閱讀工作，既是保障人民群眾文化權(quán)益的必然要求，更是為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家注入持久精神動(dòng)力的有力之舉。

一、重視閱讀是文明傳承與國(guó)家強(qiáng)盛的歷史必然

中華民族是浸染著書香的民族，閱讀始終是文明傳承的基因密碼，更是國(guó)家強(qiáng)盛的精神基石。習(xí)近平總書記指出，中華民族自古提倡閱讀，講究格物致知、誠(chéng)意正心，傳承中華民族生生不息的精神，塑造中國(guó)人民自信自強(qiáng)的品格。

回望歷史，閱讀的普及程度始終與國(guó)家繁榮程度同頻共振。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，孔子開私學(xué)先河，授徒講學(xué)；荀子三任稷下學(xué)宮祭酒，與各方學(xué)者論辯交流。諸子致力于著書講學(xué)，終成百家爭(zhēng)鳴之盛景，奠定了中華文明的思想根基，塑造了深厚的閱讀傳統(tǒng)。唐代科舉制度的完善推動(dòng)了閱讀風(fēng)尚普及與提升，國(guó)子監(jiān)、書院藏書盈庫(kù)，促進(jìn)了詩(shī)歌文化空前繁榮，造就了 “貞觀之治”“開元盛世” 的文化盛景；宋代活字印刷術(shù)的發(fā)明降低了閱讀門檻，士大夫階層“為天地立心，為生民立命”的讀書追求，與民間書院的遍地開花相得益彰，使兩宋成為中國(guó)古代文明的繁盛時(shí)期。據(jù)史料記載，宋代僅官方藏書就達(dá)數(shù)十萬(wàn)卷，私人藏書家逾百家，閱讀的普及直接推動(dòng)了理學(xué)發(fā)展、科技進(jìn)步與制度創(chuàng)新，印證了“耕讀傳家久，詩(shī)書繼世長(zhǎng)” 的文明傳承規(guī)律。美國(guó)學(xué)者古德曼曾說(shuō)過(guò)，當(dāng)歐洲還處于手抄階段的時(shí)候，中國(guó)的藏書已經(jīng)汗牛充棟。

放眼世界，閱讀同樣是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。德國(guó)被譽(yù)為“詩(shī)人與思想家之國(guó)”，其強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)民深厚閱讀傳統(tǒng)密不可分。德國(guó)人素以熱愛(ài)閱讀和嚴(yán)謹(jǐn)深刻著稱，遍布城鄉(xiāng)的圖書館和書店是其文化景觀的重要組成部分。這種對(duì)書籍和思想的尊重，讓德國(guó)誕生了大量科學(xué)家、哲學(xué)家與工程師，閱讀中獲取的邏輯思辨與系統(tǒng)知識(shí)，源源不斷地轉(zhuǎn)化為精密工業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新與哲學(xué)思想的持續(xù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。芬蘭將閱讀教育納入基礎(chǔ)教育核心，全國(guó)每萬(wàn)人擁有3.2個(gè)公共圖書館，其國(guó)民閱讀率長(zhǎng)期領(lǐng)跑全球，支撐起該國(guó)高度發(fā)達(dá)的創(chuàng)新體系。這些案例表明，一個(gè)國(guó)家的閱讀水平?jīng)Q定其國(guó)民素質(zhì)與發(fā)展?jié)摿Γ匾曢喿x就是重視國(guó)家未來(lái)。

當(dāng)前，我們正以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。文化要繁榮、國(guó)家要強(qiáng)盛、民族要復(fù)興，都離不開讀書帶來(lái)的文化積淀和精神力量，我們國(guó)家和民族比以往任何時(shí)候都更需要發(fā)揮閱讀的基礎(chǔ)性作用。近年來(lái)，我國(guó)全民閱讀促進(jìn)工作初見成效，覆蓋城鄉(xiāng)的閱讀設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益完善，形式多樣、內(nèi)容豐富的閱讀推廣活動(dòng)廣泛開展，愛(ài)讀書、讀好書、善讀書的氛圍在全社會(huì)漸成風(fēng)尚。但同時(shí)也要清醒看到，全民閱讀發(fā)展仍面臨不平衡、不充分的問(wèn)題，部分地區(qū)的公共閱讀資源供給不足，未成年人、老年人、殘疾人等不同群體的閱讀權(quán)益保障仍有待加強(qiáng)，全民閱讀長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全。在此背景下，《條例》應(yīng)運(yùn)而生，繼承中華民族崇尚讀書的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)文明演進(jìn)和國(guó)家發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，通過(guò)制度保障讓閱讀成為全民自覺(jué)，有助于為中國(guó)式現(xiàn)代化提供智力支撐，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興筑牢知識(shí)根基。

二、《條例》是推進(jìn)書香社會(huì)和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的法治保障

全民閱讀是書香中國(guó)和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨和國(guó)家始終高度重視閱讀促進(jìn)工作。2012年，“開展全民閱讀活動(dòng)”寫入黨的十八大報(bào)告。自2014年起，“全民閱讀”連續(xù)12年寫入國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告，其表述也從最初“倡導(dǎo)”逐步遞進(jìn)為“大力推動(dòng)”“深入推進(jìn)”，黨的二十大部署“深化全民閱讀活動(dòng)”，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)全民閱讀促進(jìn)工作的高度重視與持續(xù)推動(dòng)，展現(xiàn)出國(guó)家對(duì)提升全民文化素養(yǎng)、構(gòu)筑精神高地的堅(jiān)定決心。

法治是全民閱讀促進(jìn)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保障。2017年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》將公共圖書館推廣全民閱讀的要求納入法律范疇。此次《條例》出臺(tái)更標(biāo)志著全民閱讀促進(jìn)工作全面納入法治化軌道，以行政法規(guī)形式明確各方責(zé)任，為構(gòu)建全民覆蓋、普惠高效的全民閱讀促進(jìn)體系提供堅(jiān)實(shí)制度支撐。

《條例》內(nèi)容豐富、體系完善、要求明確，將黨和國(guó)家關(guān)于全民閱讀促進(jìn)工作部署要求以法規(guī)制度形式確定下來(lái)。一是明確服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略定位?！稐l例》明確立法目的，即為了促進(jìn)全民閱讀，推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，這深刻指出了全民閱讀的重要地位和功能。二是彰顯強(qiáng)化全民覆蓋導(dǎo)向?！稐l例》加強(qiáng)全民閱讀保障，重點(diǎn)扶助農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全民閱讀，這體現(xiàn)了國(guó)家促進(jìn)全民閱讀均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的決心。三是體現(xiàn)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要求。《條例》順應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)閱讀載體和方式創(chuàng)新，這與國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略一脈相承。四是秉持提升國(guó)民素養(yǎng)追求。《條例》對(duì)各年齡段讀者特別是對(duì)青少年的閱讀引導(dǎo)，不僅關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)，還關(guān)系到為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人提供精神滋養(yǎng)。五是貫穿堅(jiān)定文化自信深意。《條例》致力于建設(shè)書香社會(huì)，體現(xiàn)了文化使命、文化擔(dān)當(dāng)，致力于增強(qiáng)文化自覺(jué)、堅(jiān)定文化自信，關(guān)乎國(guó)家文化認(rèn)同和精神獨(dú)立。《條例》的出臺(tái)是全民閱讀促進(jìn)工作在法治化軌道上向前邁出的一大步，必將為書香社會(huì)建設(shè)和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。

三、全民閱讀需要源源不斷的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給

出版作為知識(shí)生產(chǎn)的系統(tǒng)化載體，是全民閱讀不可或缺的基礎(chǔ)支撐。《條例》明確提出支持和引導(dǎo)豐富出版品種，優(yōu)化出版結(jié)構(gòu)，提高出版質(zhì)量，為出版業(yè)賦能全民閱讀指明了方向。出版戰(zhàn)線應(yīng)肩負(fù)起這一時(shí)代使命，扎實(shí)抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)將《條例》的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全民閱讀深入發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

（一）堅(jiān)守內(nèi)容為王，打造時(shí)代精品。堅(jiān)守出版?zhèn)鞑ス沤裰型鈨?yōu)秀文化知識(shí)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的核心功能，努力推出反映中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的成果，積極反映當(dāng)前中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)等各方面的最新進(jìn)展，自覺(jué)吸收國(guó)際科技文化優(yōu)秀成果，著力推進(jìn)文明傳承賡續(xù)、文化創(chuàng)新創(chuàng)造，為文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和深入推進(jìn)全民閱讀提供強(qiáng)大出版支撐。深入實(shí)施重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃，加強(qiáng)主題出版、原創(chuàng)文學(xué)、科普讀物、青少年讀物等領(lǐng)域創(chuàng)作生產(chǎn)，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，為人民提供更多精神食糧。

（二）創(chuàng)新出版形態(tài)，滿足閱讀需求。適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，推動(dòng)出版與新技術(shù)深度融合，發(fā)展有聲書、電子書、互動(dòng)讀物等新型出版業(yè)態(tài)，構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)實(shí)體書店轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造集閱讀體驗(yàn)、文化交流、文創(chuàng)展示于一體的復(fù)合空間，更好發(fā)揮全民閱讀的重要陣地作用。針對(duì)不同群體需求，提供適宜讀物，滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化閱讀需求。

（三）深化出版教育，強(qiáng)化人才支撐。聚焦新時(shí)代出版事業(yè)需要，加強(qiáng)出版專業(yè)人才培養(yǎng)，提升編輯隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、文化素養(yǎng)和專業(yè)能力，培養(yǎng)高素質(zhì)出版人才隊(duì)伍。推動(dòng)出版單位與科研機(jī)構(gòu)、高校合作，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，培養(yǎng)既懂內(nèi)容創(chuàng)作又懂市場(chǎng)需求的復(fù)合型人才。堅(jiān)持出成果和出人才相結(jié)合、抓作品和抓環(huán)境相貫通，激勵(lì)出版工作者推出更多精品力作，讓高質(zhì)量出版物成為全民閱讀的優(yōu)質(zhì)供給。

閱讀是一個(gè)民族的長(zhǎng)久功課?！稐l例》的出臺(tái)，為書香中國(guó)建設(shè)固本強(qiáng)基，為深入開展全民閱讀筑牢了堅(jiān)實(shí)的法治保障。依托全民閱讀的法治之力，書香中國(guó)建設(shè)的步伐將更加堅(jiān)實(shí)，愛(ài)讀書、讀好書、善讀書的社會(huì)氛圍將更加濃厚，就能更好滿足人民群眾精神文化生活新期待，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興注入更厚重的文化力量和精神動(dòng)能。

【鄔書林：長(zhǎng)安街讀書會(huì)主講人、中國(guó)出版協(xié)會(huì)理事長(zhǎng) 】

注：授權(quán)發(fā)布，本文已擇優(yōu)收錄至“長(zhǎng)安街讀書會(huì)”理論學(xué)習(xí)平臺(tái)（人民日?qǐng)?bào)、人民政協(xié)報(bào)、北京日?qǐng)?bào)、重慶日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、央視頻、全國(guó)黨媒信息公共平臺(tái)、視界、北京時(shí)間、澎湃政務(wù)、鳳凰新聞客戶端“長(zhǎng)安街讀書會(huì)”專欄同步），轉(zhuǎn)載須統(tǒng)一注明“長(zhǎng)安街讀書會(huì)”理論學(xué)習(xí)平臺(tái)出處和作者。

責(zé)編： 邱詩(shī)懿；初審：韓培濤、 許雪靖 ；復(fù)審：李雨凡、程子茜

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長(zhǎng)安街讀書會(huì)是在中央老同志的鼓勵(lì)支持下發(fā)起成立，旨在繼承總理遺志，踐行全民閱讀，為中華之崛起而讀書、學(xué)習(xí)、養(yǎng)才、報(bào)國(guó)?，F(xiàn)有千余位成員主要來(lái)自長(zhǎng)安街附近中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委中青年干部、中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）學(xué)員、全國(guó)黨代表、全國(guó)兩會(huì)代表委員等喜文好書之士，以及黨中央、國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家高端智庫(kù)負(fù)責(zé)人、中央政治局集體學(xué)習(xí)主講專家和中央各主要出版機(jī)構(gòu)的資深出版人學(xué)者等。新時(shí)代堅(jiān)持“用讀書講政治”，積極傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是專注讀書學(xué)習(xí)的特色理論陣地和為黨獻(xiàn)策的高端智庫(kù)平臺(tái)。

自2015年長(zhǎng)安街讀書會(huì)微信公眾號(hào)開通至今，始終堅(jiān)持“傳承紅色基因，用讀書講政治”的宗旨，關(guān)注粉絲覆蓋全國(guó)34個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、行政特區(qū)。累計(jì)閱讀量近億次，其中朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)量千余萬(wàn)次，參與互動(dòng)人數(shù)近千萬(wàn)人。平臺(tái)內(nèi)容質(zhì)量高，針對(duì)性強(qiáng)，受關(guān)注度良好。在中央相關(guān)宣傳網(wǎng)信部門的關(guān)心支持下，相繼入駐人民日?qǐng)?bào)、人民政協(xié)報(bào)、北京日?qǐng)?bào)、全國(guó)黨媒信息公共平臺(tái)、新華網(wǎng)、央視頻、視界、北京時(shí)間、澎湃政務(wù)等新聞客戶端。經(jīng)報(bào)送遴選評(píng)薦，《求是》《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》《黨建研究》《旗幟》《中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）學(xué)報(bào)》《黨委中心組學(xué)習(xí)》《中共黨史研究》 《當(dāng)代中國(guó)史研究》《人民論壇》《解放軍理論學(xué)習(xí)》《當(dāng)代世界》《世界社會(huì)主義研究》《中國(guó)財(cái)政》 《中國(guó)民政》《中國(guó)高等教育》《中國(guó)金融》《中國(guó)出版》《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》《中國(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)》《中國(guó)編輯》《中國(guó)審判》《中國(guó)科技論壇》《中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)》《市場(chǎng)監(jiān)督管理》《農(nóng)村工作通訊》《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》《外交評(píng)論》《金融評(píng)論》《社會(huì)保障評(píng)論》《旅游評(píng)論》《中國(guó)發(fā)展觀察》《中國(guó)鄉(xiāng)村振興》《百年潮》《環(huán)境保護(hù)》《城鄉(xiāng)建設(shè)》《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》《新型工業(yè)化》《清華管理評(píng)論》《審計(jì)觀察》《國(guó)資報(bào)告》《企業(yè)管理》等百余種中央級(jí)核心期刊已正式入選長(zhǎng)安街讀書會(huì)干部學(xué)習(xí)核心來(lái)源期刊。此外，由人民出版社出版發(fā)行的長(zhǎng)安街讀書會(huì)主編《學(xué)思平治——名家談中華民族現(xiàn)代文明》《學(xué)思平治——名家談推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化》等理論讀物，形成了系列化的長(zhǎng)安街讀書會(huì)理論學(xué)習(xí)平臺(tái)體系。該平臺(tái)累計(jì)固定讀者超百萬(wàn)，影響輻射全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、大中院校等受眾數(shù)億人次。

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，現(xiàn)正面向中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)、各省市縣（區(qū)）等所屬黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、馬克思主義學(xué)院、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等單位聯(lián)合開展黨建主題閱讀學(xué)習(xí)活動(dòng)。近日，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、共青團(tuán)中央等定點(diǎn)幫扶地區(qū)的有關(guān)單位，已正式加入“長(zhǎng)安街讀書會(huì)”黨建閱讀合作機(jī)制，并將聯(lián)合承辦“長(zhǎng)安街讀書會(huì)”系列讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)。

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