作為“中國泡菜之鄉(xiāng)”，眉山遍布著大大小小的泡菜企業(yè)，其生產過程中大量的腌制池、發(fā)酵罐等有限空間，曾是懸在企業(yè)頭頂的安全“利劍”。昔日，因法律意識淡薄、風險認知不足、自救能力缺乏，有限空間作業(yè)事故偶有發(fā)生，教訓慘痛。如今，眉山市應急管理系統(tǒng)以法治為帆，以創(chuàng)新為槳，通過一套精準普法的“組合拳”，成功破解了這一行業(yè)難題。自2021年以來持續(xù)保持有限空間作業(yè)“零事故”的記錄，為全市安全生產筑起了一道堅實的法治屏障。

↑眉山市應急管理局組織全市工貿領域有限空間重點企業(yè)召開全市有限空間安全專題培訓

靶向施策

普法“春風化雨”潤心田

為破解傳統(tǒng)普法“聽不懂、記不住”的難題，眉山市采用了一系列群眾喜聞樂見的創(chuàng)新形式普法。今年6月，在全國第24個“安全生產月”眉山市舉辦的相關活動現場，本土網紅創(chuàng)作的四川方言散打評書《安全經》，用幽默詼諧的語言將事故案例與安全規(guī)定娓娓道來，引得觀眾在笑聲中敲響警鐘。由“眉山應急”卡通形象擔綱主角的《小空間 大風險 嚴防護 保安全》微視頻，將“先通風、再檢測、后作業(yè)”等核心法規(guī)要求，轉化為生動直觀的操作指南。更具新意的是微視頻《眉大人斷案之“密室迷蹤”》，借“東坡故里”文化特色，讓“眉大人”用方言“審判”有限空間中的中毒、窒息等“罪犯”，讓法律知識和安全技能在輕松的氛圍中深入人心，實現了從“要我學”到“我要學”的轉變。

上門“問診”

服務“對癥下藥”解難題

法律條文的生命力在于執(zhí)行。法規(guī)出臺只是第一步，幫助企業(yè)將法規(guī)“紙上條文”變?yōu)椤败囬g行動”才是關鍵。

眉山市應急系統(tǒng)首先精心打造了一家規(guī)范的有限空間作業(yè)安全管理示范企業(yè)，組織全市30多家泡菜企業(yè)現場觀摩，讓標準“看得見、摸得著”。同時，梳理出《企業(yè)“關鍵少數”依法履職清單》等10個實用清單，為企業(yè)提供“菜單式”指導。另一方面，通過組建專家服務組，“一對一”上門為44家重點企業(yè)“會診把脈”，全面解讀法規(guī)，推動企業(yè)在制度建設、風險辨識、作業(yè)審批、應急處置等方面實現“五強化、五到位”，真正把普法服務做到了企業(yè)的心坎上。

多方聯動

執(zhí)法“剛柔并濟”聚合力

安全生產非一日之功，更非一家之責。在《四川省有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》立法階段，眉山市應急系統(tǒng)便組織企業(yè)參與調研，讓普法工作前置，使企業(yè)從“被動接受者”變?yōu)椤爸鲃訁⑴c者”。在執(zhí)法過程中，堅持“誰執(zhí)法誰普法”，推行“啟動會+現場檢查+總結會”的“說理式”執(zhí)法模式，讓企業(yè)在接受檢查處罰的同時，也上了一堂生動的法治課，心服口服。市安辦、各區(qū)縣、各園區(qū)及相關部門同向發(fā)力，通過聯合培訓、專項服務等方式層層壓實責任。企業(yè)也積極響應，如四川省味麒食品有限公司自主研發(fā)的應急設備，獲得國家應急管理部的高度認可，形成了政府、部門、企業(yè)三方共筑安全防線的良好局面。

法治既是護航企業(yè)規(guī)范發(fā)展的良好營商環(huán)境，也是守護人民生命財產安全的堅實保障。眉山市應急系統(tǒng)將普法工作深度融入立法調研、執(zhí)法監(jiān)管、精準服務、全員培訓的全鏈條，既有效破解了泡菜行業(yè)有限空間作業(yè)的安全痛點，更推動全市生產安全事故起數、死亡人數持續(xù)“雙下降”，保持連續(xù)14年無重大及以上生產安全事故的平穩(wěn)態(tài)勢。這套以精準普法為核心、以創(chuàng)新實踐為支撐、以政企聯動為保障的工作做法，為同類產業(yè)集中地區(qū)破解安全生產共性難題提供了可行思路，也為應急管理領域以法治力量筑牢本質安全防線，積累了具有參考價值的實踐經驗。

來源：眉山日報 四川應急（海報制作：查曉美）