又有一地出臺客運出租汽車管理條例，把平臺、司機、車輛都管起來了，全國網(wǎng)約車市場規(guī)范化再進一步。

由于1998年的原版條例已無法覆蓋行業(yè)新場景，存在監(jiān)管盲區(qū)。近日《烏魯木齊市客運出租汽車管理條例》正式發(fā)布，將于2026年1月1日起施行。新版《條例》首次將網(wǎng)絡預約出租汽車納入法定監(jiān)管范疇，對平臺、司機和行業(yè)都提出了一系列要求。

在平臺準入和動態(tài)考核上，《條例》明確：網(wǎng)約車平臺及三方聚合平臺必須獲得經(jīng)營許可，同時設定6年經(jīng)營期限。期限延續(xù)與否將與服務質(zhì)量信譽考核結果直接掛鉤，“一勞永逸”的牌照成為歷史，將倒逼平臺提升運營質(zhì)量與司機待遇。

駕駛員準入機制上，進一步明確和優(yōu)化了駕駛員的從業(yè)資格條件，確保與全國行業(yè)改革趨勢同步，明確駕駛員需滿足的條件、從業(yè)申請條件。

同時車輛標準也做了升級要求?！稐l例》明確營運網(wǎng)約車應為“七座及以下且初次注冊未滿六個月”的車輛；巡游車需安裝衛(wèi)星定位、應急報警裝置及合格計程計價設備。兩類車輛均鼓勵使用新能源車型。

聚合平臺的責任也落地了。《條例》規(guī)定第三方網(wǎng)絡聚合平臺不得接入無資質(zhì)企業(yè)或車輛，不得干預定價與調(diào)度。同時，如果第三方聚合平臺接入未取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可企業(yè)的，最高可罰3萬元。

更重要的是，《條例》要求企業(yè)依法購買承運人、駕駛員人身意外傷害保險，杜絕“無證駕駛、擅自停運”等行為。既關注到了非法營運，又把司機的福利保障納入監(jiān)管范疇。

網(wǎng)約車和聚合平臺管完了，《條例》在服務層面對司機、平臺及乘客三方的權利與義務進行了更為精細的劃分。

《條例》首次明確乘客6類拒付車費情形，包括“巡游車不使用計價設備、網(wǎng)約車誘導線下交易、拒絕收取現(xiàn)金”等，針對計程計價爭議，建立法定計量機構檢定機制，費用由責任者承擔。

同時，司機新增車內(nèi)禁止吸煙、定期參加教育培訓等要求。除了嚴禁拒載、拼客等基本要求外，還必須需保持車輛整潔、按規(guī)定路線行駛、規(guī)范使用計程計價設備并出具發(fā)票。

針對舊條例處罰力度不足、追責范圍較窄的問題，《新政》細化了針對各類違規(guī)行為的處罰標準，合規(guī)運營的重要性愈發(fā)凸顯。

首先是嚴厲打擊非法營運，對“黑車”的處罰力度空前。一經(jīng)查處將面臨扣車、3000至10000元罰款并沒收違法所得的三重處罰。

其次壓實了平臺責任。如果駕駛員發(fā)生道路交通亡人事故并負同等以上責任的，車輛經(jīng)營者將被處2萬至5萬元罰款，相應車輛停業(yè)整頓1個月，經(jīng)營許可到期后核減相應車輛巡游車經(jīng)營權或網(wǎng)約車運力指標。

《條例》的出臺并非偶然，早在今年4月，在烏魯木齊交通運輸協(xié)會網(wǎng)約車專業(yè)委員會的牽頭下，如祺出行、神州專車等15家網(wǎng)約車平臺簽署了烏魯木齊網(wǎng)絡預約出租汽車行業(yè)《自律公約》（試行）。

《自律公約》明確要求，網(wǎng)約車平臺公司、線下管理公司不得向未取得網(wǎng)約車相關資質(zhì)的車輛和駕駛員派單，確保線上提供服務的車輛、駕駛員與線下實際提供服務的車輛、駕駛員一致；不隨意、頻繁調(diào)整運價影響行業(yè)整體穩(wěn)定。

11月，新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議經(jīng)過審查，決定批準《烏魯木齊市客運出租汽車管理條例》。

據(jù)了解，截至4月，烏魯木齊共有8975輛網(wǎng)約車，15家網(wǎng)約車平臺，70家網(wǎng)約車線下公司，從業(yè)人員近9000人。

本次新版《條例》最核心的變化，是結束了網(wǎng)約車與聚合平臺長期存在的監(jiān)管模糊地帶，標志著行業(yè)進入“全面持牌、全面納管”的新階段。

這也向平臺、車輛和司機釋放了釋放一個明確信號：監(jiān)管體系正在加速完善，對平臺、車輛、駕駛員的全鏈條監(jiān)管將成為常態(tài)。非法營運、違規(guī)派單、低價傾銷等問題一手抓、都要管，一經(jīng)查處三方同時罰。

《條例》出臺后，不僅是網(wǎng)約車司機要主動適應合規(guī)，平臺也要加快跟上。只有行業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展，才能惠及每一位守法運營的參與者。