“縣管校聘”是義務(wù)教育教師管理體制的一項(xiàng)重要改革。簡(jiǎn)單而言，“縣管校聘”就是義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)由縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，學(xué)校根據(jù)需求對(duì)這些教師進(jìn)行聘任。這一制度可以改變教師“一校定終生”的狀態(tài)，將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

2014年，教育部等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，打破教師交流輪崗的管理體制障礙。2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)布若干意見(jiàn)提出全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革。

2020年在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施的義務(wù)教育教師縣管校聘改革的初衷是要通過(guò)將優(yōu)質(zhì)學(xué)校一定比例的優(yōu)秀骨干教師交流輪換到薄弱學(xué)校以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展，但實(shí)際上，沒(méi)有哪所學(xué)校愿意這樣做，都是將競(jìng)聘上崗落選落聘的老師異地流動(dòng)到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校。

教育部在后來(lái)的調(diào)研中指出，改革實(shí)踐中存在一些問(wèn)題，如優(yōu)秀骨干教師扎堆去城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校，校長(zhǎng)權(quán)力過(guò)大，教師內(nèi)部矛盾大、挫傷積極性等。這些問(wèn)題集中在“聘”的環(huán)節(jié)，特別是一些地方盲目開(kāi)展教師的全員競(jìng)聘，機(jī)械地搞“推倒重來(lái)”“末位淘汰”，偏離了改革的初衷。

之前有位老師在我發(fā)布過(guò)的一篇相關(guān)文章的底部評(píng)論區(qū)留言評(píng)論（如下圖所示），說(shuō)他們學(xué)校校長(zhǎng)一天到晚拿縣管校聘這個(gè)事情在大會(huì)小會(huì)上嘚瑟，誰(shuí)不聽(tīng)話，明年不聘他！雖然這位老師所說(shuō)的話有點(diǎn)夸張，但多少還是反映了各地縣管校聘中存在的這類(lèi)問(wèn)題。

這已成為實(shí)施縣管校聘地方的一種普遍現(xiàn)象，由于很多地方相配套的具有約束作用的校長(zhǎng)職級(jí)制改革沒(méi)有同步或提前實(shí)施，校長(zhǎng)的權(quán)力因?yàn)槿狈ΡO(jiān)管和約束有所放大，致使不少校長(zhǎng)不能很好地利用手中的權(quán)力落實(shí)縣管校聘的初衷，從而會(huì)出現(xiàn)上面那位老師所提到的情況。

有些校長(zhǎng)沒(méi)能深刻理解縣管校聘的內(nèi)涵，只是采用簡(jiǎn)單粗暴的所謂競(jìng)聘上崗的教學(xué)成績(jī)末位淘汰制讓落聘落選教師出局或者生硬無(wú)情地要求達(dá)到一定年齡的老教師提前退休或主動(dòng)退出，教師原本就弱勢(shì)，還是敬請(qǐng)校長(zhǎng)高抬貴手，不要用縣管校聘“拿捏”老師。