關于進一步規(guī)范全縣農(nóng)村宅基地審批管理的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：

為貫徹落實新修訂的土地管理法要求，深化“放管服”改革，進一步加強我縣農(nóng)村宅基地建房管理，落實宅基地管理責任，推動鄉(xiāng)村建筑風貌整體提升。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江西省人民政府關于調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級審批服務執(zhí)法權(quán)限和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限指導目錄的通知》（贛府發(fā)〔2021〕23號）、《關于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（贛農(nóng)字〔2020〕25號）、《遂川縣鄉(xiāng)村建筑風貌管控提升改革項目實施方案》（遂改辦字〔2021〕1號）等文件精神,現(xiàn)就規(guī)范我縣農(nóng)村宅基地用地建房申請審批有關事項通知如下。

一、加強組織領導，建立健全農(nóng)村宅基地審批管理機制

1.建立“縣級主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的農(nóng)村宅基地管理機制。成立遂川縣農(nóng)村宅基地建房審批管理工作領導小組，由縣政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理局等相關職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村級組織依法履行職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實承擔起宅基地審批和管理職責，村級組織要健全宅基地申請審核有關制度，確保宅基地分配使用公開、公平、公正。

2.明確相關部門職責。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)等管理制度，完善宅基地用地標準，指導宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計調(diào)查，及時將農(nóng)民建房新增建設用地需求通報縣自然資源局；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

縣自然資源局負責國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、土地利用計劃和規(guī)劃許可等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關手續(xù)。

縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責農(nóng)房建設和安全管理工作。

縣公安局負責農(nóng)村村民申請宅基地戶籍、人口、分戶、立戶的審核、管理等工作。

縣紀委監(jiān)委、縣財政局、縣城市管理局、縣交通運輸局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣民政局、縣林業(yè)局、縣住房保障服務中心、縣供電公司等單位，按照各自職責，建立部門協(xié)調(diào)機制，做到信息共享互通，配合做好農(nóng)村宅基地管理工作。

3.落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理、處置和監(jiān)督責任主體，負責落實農(nóng)村宅基地管理共同責任機制，建立健全農(nóng)村宅基地長效管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)批小組，組長、副組長分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和分管領導擔任，便民服務中心（原從事自然資源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作人員）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊（局）等人員為成員，負責日常工作；要積極認領《省政府關于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)首批縣級審批服務執(zhí)法權(quán)限的通知》(贛府發(fā)〔2020〕1號)中第50項和第81項審批服務執(zhí)法權(quán)限，落實農(nóng)村建房執(zhí)法事項屬地管理。具體負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地用地審核批準、農(nóng)村建房規(guī)劃許可手續(xù)辦理、超高超大等違法違規(guī)建房查處以及農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管，定期組織農(nóng)村建房規(guī)劃巡查和安全檢查，對違反規(guī)劃和安全生產(chǎn)的建設行為依法予以制止和查處。村委會要建立健全宅基地分配制度，抓好村集體經(jīng)濟組織成員資格管理，負責農(nóng)村村民申請宅基地村級審查；包括安排宅基地排序、成員資格審查、舊宅面積審查；負責農(nóng)村村民宅基地公示及情況反饋等；村民事務理事會要把農(nóng)民建房管理相關要求納入村規(guī)民約，與建房戶簽訂建房管控協(xié)議，引導村民依法依規(guī)建房。

二、主動履職盡責,依法規(guī)范宅基地審批和建房全過程管理

農(nóng)村村民申請宅基地，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員以戶為單位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請用于建造自住住宅的集體建設用地。農(nóng)民住宅用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準。其中涉及占用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強組織領導，科學配備人員力量，健全機構(gòu)，優(yōu)化審批流程,提高審批效率，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范宅基地審批和建房全過程管理。

(一)嚴格審查申報條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分應用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村宅基地及農(nóng)房利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定辦法。對宅基地申請人的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份、現(xiàn)有住房狀況、立戶條件、舊宅處置方式等資格進行審核，嚴格把控申請資格條件關，依法落實“一戶一宅”規(guī)定，確保戶有所居。

1.申請條件。申請人是本集體經(jīng)濟組織成員，且在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，承擔本集體經(jīng)濟組織成員同等義務且符合以下條件之一的，可以申請新建或改建房屋：

（1）沒有宅基地或原住宅建筑面積人均低于30平方米，又確需建房的。

（2）原有房屋破舊，經(jīng)有關機構(gòu)鑒定，確認屬于危房C、D級又經(jīng)核實無其它住處的。

（3）具有本集體常住農(nóng)業(yè)戶口的，達到法定結(jié)婚年齡(男22周歲，女20周歲)，因婚姻(包括男到女家落戶)確需分戶建房的。

（4）因國家、集體建設項目征用、自然災害、村莊規(guī)劃等需要搬遷的。

2.審批原則。申請宅基地建房的農(nóng)村村民必須同時符合下列要求，方可予以審批：

（1）農(nóng)村村民建房原則上應符合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃和土地利用年度計劃。農(nóng)村村民住宅建設用地計劃指標實行專項保障。對年度用地計劃不足的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年底前向縣自然資源局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出需要保障的農(nóng)村村民建房用地計劃指標需求，由縣自然資源局匯總，上報縣政府審核同意后，在下一年優(yōu)先保障，并逐級上報省市自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

（2）農(nóng)村村民建房盡量利用宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山、荒坡，嚴禁占用永久基本農(nóng)田建房。嚴格控制宅基地面積，每戶建房占地總面積不超過120平方米（其中：占用農(nóng)用地的每戶不得超過90平方米并提供國家大地2000坐標系測繪宗地圖；占用建設用地和未利用地的每戶不得超過120平方米）；戶內(nèi)人均占地不得超過40平方米；房屋層數(shù)不得超過三層；總建筑面積不得大于350平方米；建筑高度不得高于10.5米(室內(nèi)地坪至檐口)。

（3）嚴格執(zhí)行“一戶一宅”“拆舊建新”規(guī)定，消除“一戶多宅”現(xiàn)象，農(nóng)村村民在申請審批宅基地時需簽訂《農(nóng)村宅基地使用承諾書》。新房建成后，需按規(guī)定拆除舊房，并無償退出原有宅基地。農(nóng)村村民因繼承等原因形成一戶擁有兩處或以上宅基地的，多余的宅基地應退回集體經(jīng)濟組織復耕或者統(tǒng)一安排，可由集體經(jīng)濟組織給予適當補償。如納入了城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目區(qū)，按項目區(qū)實施規(guī)劃給予補償。

（4）嚴格落實農(nóng)房建設“帶圖審批”制度。新建農(nóng)房建筑風格應彰顯廬陵或客家風格，在選擇戶型時，每個自然村選擇的建筑風格、建筑色彩要基本一致，打造“一村一風格”。農(nóng)村村民申請建房時，原則上其單體建筑設計方案須從《江西和諧秀美鄉(xiāng)村特色農(nóng)房設計圖集》《廬陵文化特色民居圖集》《吉安市農(nóng)村安居工程設計圖集》《客家民居圖集》中選擇。

（5）農(nóng)村村民建房不得與歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護相沖突，在其風貌控制區(qū)內(nèi)的新建戶和拆建戶要按照相關保護規(guī)劃，嚴格對農(nóng)房地塊位置、建筑面積、建筑高度、建筑外觀、建筑層數(shù)、建筑色彩等進行審查；河道管理范圍內(nèi)嚴禁農(nóng)村村民新、改（擴）建房屋。生態(tài)紅線范圍內(nèi)農(nóng)村村民新、改（擴）建房屋按照有關文件規(guī)定執(zhí)行。

（6）位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心內(nèi)的農(nóng)村村民建房應嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃要求，進行建設管理，統(tǒng)籌考慮好臨街景觀，建筑天際線，建筑層數(shù)原則上不超過五層。

（7）農(nóng)村村民建房涉及到道路交通、網(wǎng)絡通信、電力、水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境必須取得主管單位同意，出具同意意見方可報批。

3.不予審批的情形。申請人建房有下列情形之一的，不予審批：

（1）非本集體村民、城鎮(zhèn)居民私自購買集體土地建房的。

（2）申請人有非法占地的違章建筑尚未拆除的。

（3）申請人將原有房屋、宅基地、安置地出售、出租、贈與他人后，再申請建房的。

（4）破壞生態(tài)環(huán)境，損毀歷史文化遺存的。

（5）國家法律法規(guī)及政策規(guī)定不得批準的其他情形。

4.農(nóng)村村民建房禁止下列行為：

（1）非法倒買集體土地建房。

（2）擅自占用耕地開天窗建房。

（3）建新房不拆舊房(針對已有舊房的建房戶)。

（4）未批先建、批小建大、批東建西或超審批面積建房。

（5）沿國道邊溝外緣20米以內(nèi)建房、省道邊溝外緣15米、縣道10米、鄉(xiāng)道5米以內(nèi)建房；渝長廈高鐵邊溝外緣70米以內(nèi)建房；大廣高速和宜井遂高速路口隔離柵欄及連接線邊溝外緣50米以內(nèi)建房。

（6）在國道、省道、高鐵、高速路口及連接線邊溝外緣100米至150米以內(nèi)，以及縣道邊溝外緣50米至100米以內(nèi)新(改)建房屋的建房戶不按圖施工，擅自改變建筑色彩和建筑風格。

（7）層數(shù)超過三層，建筑高度大于10.5米，總建筑面積大于350平方米的違規(guī)建設行為(經(jīng)規(guī)劃審批的除外)。

（8）侵占河道管理范圍以及水庫、湖泊、水渠、山塘、堤防、水電站、水閘、泵站、灌區(qū)等水利設施的管理范圍建房。

（9）在公益林、天然林、森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等自然保護地范圍內(nèi)建房。

(二)明確申請審查程序。符合宅基地申請條件的農(nóng)戶，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房(規(guī)劃許可)書面申請。村民小組收到申請后，提交村民代表會或村民事務理事會討論，并將申請理由、擬用地位置和占地面積、擬建房層高和建筑面積等情況在本小組范圍內(nèi)公示，公示期不得少于5日。公示無異議或異議不成立的，村民小組將農(nóng)戶申請、村民小組會議記錄等材料交村民委員會或村集體經(jīng)濟組織(以下簡稱村級組織)審查。村級組織重點審查提交的材料是否真實有效、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見、是否按村規(guī)民約相關規(guī)定簽訂建房管控協(xié)議等。審查通過的，由村民事務理事會簽署意見，將《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請表》《農(nóng)村宅基地使用承諾書》及會議記錄等材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。沒有分設村民小組或宅基地和建房申請等事項的，統(tǒng)一由村級組織辦理的，農(nóng)戶直接向村級組織提出申請，經(jīng)村民代表會議或村民事務理事會討論通過，并在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)公示，公示無異議或異議不成立后，由村級組織簽署意見，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

(三)完善審核批準機制

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局等有關部門要加強對宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關工作的指導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，設立集中統(tǒng)一受理農(nóng)民建房申請的便民服務窗口。在政府網(wǎng)站或辦公場所等公布辦理流程和要件，明確材料審查、現(xiàn)場勘查等各環(huán)節(jié)的崗位職責和辦理期限。建立農(nóng)村自建房質(zhì)量安全提醒制度，宅基地用地建房審批管理臺賬，有關資料歸檔留存，及時將審批情況報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源局備案。

1.國土空間規(guī)劃審查主要包括擬用地的用地位置是否符合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、用途管制等要求，擬建層數(shù)和層高、建筑面積是否符合規(guī)定。

2.用地審查主要包括擬用地的用地面積、用地權(quán)屬和地類性質(zhì)是否符合規(guī)定。

3.農(nóng)房建設審查主要包括建筑風貌是否符合規(guī)定，建房方案是否選用省級或當?shù)亟ㄔO主管部門編印的村鎮(zhèn)住宅建設通用圖集（自行設計的方案是否委托有資質(zhì)的單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員編制）。

4.宅基地資格條件審查主要包括申請對象的資格條件、舊宅處理方式等是否符合規(guī)定要求，是否依法召開村委會或村民代表會議審議，村委會的意見、會議紀要、公示材料和《農(nóng)村宅基地使用承諾書》等材料是否齊全。

5.農(nóng)民建房聯(lián)審還涉及農(nóng)村道路交通、環(huán)境保護、住房風貌管控、家庭用水用電改廁、河湖及水利設施管理范圍、網(wǎng)絡通信等方面的，要同時征求交通、生態(tài)環(huán)境、住建、林業(yè)、水利、電力、衛(wèi)健、通信等部門意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)聯(lián)審結(jié)果依法作出審批，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準書》，并在當?shù)卮寮w公共場所予以公告，公告期不少于7日。（涉及占用農(nóng)用地的，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將擬占用農(nóng)用地的建房宗地分批次匯總報送至縣自然資源局，由縣自然資源局上報縣人民政府批準，經(jīng)縣人民政府批復后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準書》，并按規(guī)定程序公布。）

6.農(nóng)民建房確需占用耕地的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行負責落實耕地占補平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可通過實施土地整治補充耕地等多種途徑落實耕地占補平衡，但不得向農(nóng)民收取耕地開墾費，因耕地后備資源不足，確實無法落實耕地占補平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可按有關規(guī)定有償獲取占補平衡指標，調(diào)劑指標價格標準：水田10萬元/畝，旱地5萬元/畝，旱改水5萬元/畝。涉及占用耕地的建房用地先行辦理審批手續(xù)，年底由縣財政部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民建房落實占補平衡情況進行核算并扣繳相關費用。

(四)嚴格用地建房全程管理。宅基地經(jīng)依法批準后，具體管理人員到現(xiàn)場開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置，對村民建房現(xiàn)場釘樁、放線。全面落實宅基地申請審核到場、批準后丈量批放到場、住宅建成后核查到場“三到場一公示”要求，并在施工關鍵環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場巡查和指導，加強事中事后監(jiān)管。實行建房公示牌制度，督促村民嚴格按照批準的宅基地范圍、面積、規(guī)劃層數(shù)、高度、建筑風貌及質(zhì)量標準進行施工,不得擅自變更或擴大建設,杜絕少批多建、批東建西現(xiàn)象發(fā)生。村民住宅建成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時組織驗收，實地檢查村民是否按照批準面積、四至等要求使用宅基地,是否按照批準面積和規(guī)劃要求建設住房。通過驗收的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具《農(nóng)村宅基地用地和建房驗收意見》，農(nóng)村村民憑此驗收意見及其他相關材料到相關部門申請辦理不動產(chǎn)登記。房屋未完成外立面裝修，外門窗未安裝的，一律不得進行竣工規(guī)劃驗收，未通過驗收的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達整改通知書，限期整改?？⒐を炇战Y(jié)束后，相關文字圖像資料等，以村為單位統(tǒng)一由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸檔備查。

三、健全監(jiān)管機制，完善農(nóng)村宅基地建房查處制度

（一）建立“三級聯(lián)動”防控機制

1.成立縣“三級聯(lián)動”防控違法建設領導小組，組長由縣委或縣政府分管領導擔任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣城市管理局等職能部門主要領導為成員，共同負責對控違態(tài)勢及時調(diào)度分析，研究對策，對重大違法建設案件會商查辦。

2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣自然資源局將縣城中心城區(qū)外村民建房監(jiān)督執(zhí)法權(quán)賦權(quán)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施。將縣城中心城區(qū)內(nèi)私人建房監(jiān)督執(zhí)法權(quán)委托給縣城市管理局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立執(zhí)法隊伍，推進農(nóng)村宅基地建房綜合執(zhí)法，具體負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建房的監(jiān)督巡查，對違法建設依法進行查處。

3.各村黨組織書記是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建房監(jiān)管工作的第一責任人，具體負責轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村宅基地建房監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)有各類違法建設行為，應及時制止、上報，并協(xié)助處理。

（二）落實“三級聯(lián)動”管控責任

1.村委會為農(nóng)村宅基地建房的一級巡查管控責任主體，履行以下職責：

（1監(jiān)督建房戶嚴格按照相關審批文件建房。

（2組建村級控違信息員隊伍，形成監(jiān)控網(wǎng)絡(每個村必須配備1名農(nóng)村宅基地管理信息員)。建立巡查、報告、監(jiān)控工作制度，完善相關臺賬資料。農(nóng)村宅基地管理信息員負責對本村宅基地建房情況進行登記，對發(fā)現(xiàn)的違法建房要進行全程動態(tài)監(jiān)控。

（3實行月報制度，每月由村委會主要責任人將本村宅基地建房情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊（局）匯總。

（4對違法建設行為應及時制止，并責成違法行為人立即自拆，對不聽勸阻的，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊（局）。

（5協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊（局）開展執(zhí)法活動。

2.縣城市管理局為縣城中心城區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建房的二級巡查管控責任主體，履行以下職責：

（1）全面掌控縣城中心城區(qū)內(nèi)土地使用和建設情況。

（2）對縣城中心城區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建房進行不定期巡查，對接到的舉報或巡查過程中發(fā)現(xiàn)的各類違法建房行為及時制止和處理。

（3）嚴格控制違法違章建筑，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時調(diào)度，組織力量控制和拆除違法違章建筑。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為縣城中心城區(qū)外、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建房的二級巡查管控責任主體，履行以下職責：

（1）與各村簽訂控違工作責任書。

（2）對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建房進行不定期巡查，對接到的舉報或巡查過程中發(fā)現(xiàn)的各類違法建房行為及時制止和處理。

（3）對村委會履行職責不力的人員進行問責。

4.縣“三級聯(lián)動”防控違法建設領導小組為農(nóng)村宅基地建房的三級巡查監(jiān)控責任主體，履行以下職責：

（1）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位報送的農(nóng)村宅基地違法建房行為進行分類匯總，及時將情況通報給各責任單位；

（2）督促相關職能部門依法查處違法建房案件；

（3）對一、二級巡查管控落實情況實施指導、調(diào)度、監(jiān)督和考評，并對二級巡查失職的責任追究向縣紀委縣監(jiān)委提出建議。

5.建立農(nóng)村宅基地建房投訴舉報平臺。為便于農(nóng)村宅基地建房問題上報與投訴，只需掃二維碼進入遂川縣“萬村碼上通”5G+長效管護平臺小程序，進行“一鍵上報”，平臺自動將問題流轉(zhuǎn)給縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員并迅速對村民上報的問題進行處理，同時村民可查詢問題處理結(jié)果，進行滿意度評價，確保群眾監(jiān)督投訴渠道暢通，建立健全農(nóng)村宅基地建房常態(tài)化監(jiān)管機制。

6.建立縣級督導巡查制度。由縣紀委監(jiān)委、縣委督查室、縣政府督查室、縣農(nóng)村宅基地建房管理領導小組成員單位組成聯(lián)合督查組，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊宅基地建房情況進行督查，每年的上半年和下半年各督查不少于1次。對存在的有關情況進行登記并視情況予以通報，作為工作年度考核的依據(jù)。

7.嚴肅工作紀律，堅決不得借機亂收費和搭車收費，堅決杜絕推諉扯皮不作為、打招呼遞條子等亂作為現(xiàn)象，對控違工作中不作為、亂作為、慢作為的人員，依據(jù)干部管理權(quán)限，按規(guī)定程序追究責任。

（三）加大“三級聯(lián)動”查處力度

1.按照“早發(fā)現(xiàn)、早處理、零增長”的基本要求，加大對各類違法建設行為的查處力度，對正在實施的各類違法建筑，一律無條件予以拆除。一、二、三級巡查監(jiān)控責任主體分工如下：

（1）對形象進度在+0.00（即建筑房屋基礎以下）的違法建筑，由一級巡查管控責任主體組織安排將基礎部分清除，并做好登記。

（2）對形象進度在基礎以上、一層以下的違法建筑，當一級巡查監(jiān)控責任主體完成不了拆除任務時，由二級巡查監(jiān)控責任主體負責拆除在建墻體，并及時將基礎部分清除。

（3）對形象進度在一層以上的違法建筑，當一、二級巡查監(jiān)控責任主體完成不了拆除任務時，由三級巡查監(jiān)控責任主體啟動聯(lián)動機制。

2.發(fā)生下列情形之一的，縣“三級聯(lián)動”防控違法建設領導小組應當主動介入，并啟動違法建筑查處聯(lián)動工作機制：

（1）違法建筑一層以上主體基本完工的；

（2）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生大規(guī)模搶建，難以控制或嚴重暴力威脅阻礙拆違工作等情況的；

（3）一、二級巡查監(jiān)控責任主體對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法建筑性質(zhì)認定不清的；

（4）一、二級巡查監(jiān)控責任主體對轄區(qū)內(nèi)違法建筑查處工作開展不力的。啟動聯(lián)動機制后，以縣“三級聯(lián)動”防控違法建設領導小組牽頭組織相關部門及時處置到位。

本通知自2022年1月1日起執(zhí)行。

附件:

1.農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請表

2.農(nóng)村宅基地使用承諾書

3.農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)審批表

4.鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證

5.農(nóng)村宅基地批準書

6.農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)驗收意見表

7.遂川縣農(nóng)民建房公示牌

8.遂川縣農(nóng)村宅基地審批流程

遂川縣人民政府辦公室

2021年12月31日印發(fā)

來源：遂川縣人民政府網(wǎng)