來源丨國(guó)民經(jīng)略

撰文丨凱風(fēng)

省域經(jīng)濟(jì)，天花板還在抬升。

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20萬億大省，還有多遠(yuǎn)？

廣東省“十五五”規(guī)劃建議提出，從二十大到2035年，用13年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建成一個(gè)現(xiàn)代化的新廣東。

“到那時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)倍增，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”。

“二十大”召開的2022年，廣東GDP為13萬億元左右。

經(jīng)濟(jì)總量翻番，意味著到2035年廣東GDP總量要達(dá)到25萬億以上。

如果以2020年為基準(zhǔn)，2035年廣東GDP也要達(dá)到22萬億左右。

去年，廣東GDP已站上14萬億大關(guān)，與俄羅斯相當(dāng)，連續(xù)36年位居全國(guó)首位。

以25萬億為目標(biāo)，年均名義復(fù)合增長(zhǎng)率要在5%以上；以22萬億為目標(biāo)，年均名義增速只要3.5%左右。

無論如何，到2035年，廣東大概率都會(huì)晉級(jí)20萬億大省，并朝著25萬億乃至更高水平躍升。

考慮到人民幣升值大勢(shì)，屆時(shí)廣東GDP總量將達(dá)到4萬億美元以上，直追全球第一大省——美國(guó)加州。

30多年前，廣東曾以“亞洲四小龍”為追趕目標(biāo)，如今早已悉數(shù)完成。

如今，加州正在成為廣東新的趕超對(duì)象，路雖遠(yuǎn)，但行則將至。

根據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，2024年加州名義GDP約為4.1萬億美元，與日本基本相當(dāng)，放在全球可排在第四大經(jīng)濟(jì)體。

廣東之于中國(guó)，相當(dāng)于加州之于美國(guó)；大灣區(qū)之于中國(guó)，也相當(dāng)于舊金山灣區(qū)之于美國(guó)。

廣東一路追趕加州，不只是中美“G2”第一大省級(jí)行政區(qū)的較量，也是世界級(jí)灣區(qū)、全球科創(chuàng)中心的同場(chǎng)競(jìng)技。

2

經(jīng)濟(jì)總量翻番，誰在挑起大梁？

早在幾年前，廣東就提出，抓好5年，再深耕10年、30年，必定能再造一個(gè)新廣東。

再造新廣東，必然要全省域發(fā)力：

經(jīng)濟(jì)大市挑起大梁，省域副中心城市擔(dān)重任，粵東西北實(shí)現(xiàn)躍升，“百縣千鎮(zhèn)萬村”崛起。

作為全國(guó)行政區(qū)劃最多的省份，廣東共有21個(gè)地市，珠三角9市經(jīng)濟(jì)占比超80%。

先看經(jīng)濟(jì)大市，過去我們熟悉的經(jīng)濟(jì)大市，主要指廣深兩大3萬億級(jí)城市，佛山兩大萬億城市，最新規(guī)劃則多了惠州。

廣東“十五五”規(guī)劃建議提出，強(qiáng)化廣州、深圳、佛山、東莞、惠州等經(jīng)濟(jì)大市龍頭作用。

惠州之所以被委以重任，是因?yàn)镚DP已站上6000億大關(guān)，工業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)1.5萬億，是廣東下一個(gè)萬億城市的有力競(jìng)爭(zhēng)者。

毗鄰深圳，惠州工業(yè)實(shí)力超過諸多中西部省會(huì)，兩大支柱產(chǎn)業(yè)中，石化能源新材料產(chǎn)值突破3900億元，電子信息產(chǎn)值突破5500億元。

經(jīng)濟(jì)大市外，更需要省域副中心城市、都市圈龍頭城市協(xié)力推進(jìn)。

根據(jù)規(guī)劃，強(qiáng)化珠海作為珠江口西岸核心城市，汕頭、湛江作為省域副中心城市支撐作用。

廣東共規(guī)劃了五大都市圈，除廣州、深圳兩大國(guó)家級(jí)都市圈外，還有珠中江、汕揭潮、湛茂三大省級(jí)都市圈。

珠海、汕頭、湛江正是各自都市圈龍頭，而汕頭、湛江也是粵東、粵西的區(qū)域中心。

再看“百千萬工程”，廣東素來以強(qiáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)著稱，但百?gòu)?qiáng)縣、千億縣付之闕如。

近年來，廣東以“百千萬工程”為抓手，提出打造一批千億GDP大縣，建設(shè)一批專業(yè)鎮(zhèn)，發(fā)力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)整體躍升。

目前，廣東已有3個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，其中惠州博羅縣即將邁過千億大關(guān)，四會(huì)市、惠東縣有望緊隨其后。

從經(jīng)濟(jì)大市到省域副中心城市再到“百縣千鎮(zhèn)萬村”，廣東正在壯大各層次經(jīng)濟(jì)力量。

3

粵東西北崛起，廣東有望再造新增長(zhǎng)極。

廣東提出“全省域發(fā)力”，著眼的不只是珠三角，更是粵東西北。

作為經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東區(qū)域發(fā)展不均衡問題廣受關(guān)注。

粵東西北12個(gè)地市，占全省70%以上面積，但只創(chuàng)造20%左右的GDP。

然而，最大的短板在粵東西北，最大的“潛力板”同樣也在粵東西北。

對(duì)此，廣東“十五五”規(guī)劃建議指出，促進(jìn)全省聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化實(shí)施省內(nèi)對(duì)口幫扶協(xié)作，引導(dǎo)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。

當(dāng)前，對(duì)口幫扶、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、雙向飛地、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等，正在成為粵東西北振興的重要抓手。

客觀而言，粵東西北山地居多，承載生態(tài)屏障功能，發(fā)展稟賦天然不及珠三角。

同時(shí)，廣東雖是財(cái)政第一大省，但大量稅收通過轉(zhuǎn)移支付上繳，撐起全國(guó)大盤，留給自己的并不多。

因此，既要看到廣東作為經(jīng)濟(jì)大省的一面，也要看到粵東西北需要扶持的另一方面。

但是，粵東西北不能靜等國(guó)家層面的支持，省級(jí)層面已經(jīng)主動(dòng)作為，自身也要增加內(nèi)生動(dòng)力。

對(duì)口幫扶協(xié)作，先富帶后富是其一。

廣州與梅州、清遠(yuǎn)、湛江，深圳與汕頭、汕尾、河源，佛山與云浮、茂名，東莞與韶關(guān)、揭陽(yáng)等均建立幫扶機(jī)制。

要知道，廣州、深圳等地還要挑起與貴州、廣西、新疆、西藏等地的幫扶重任，擔(dān)子之重可見一斑。

“雙向飛地”是其二，產(chǎn)業(yè)飛地與科創(chuàng)飛地，有來有往，雙向奔赴。

珠三角各市在粵東西北布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，粵東西北也要在珠三角打造各類反向科創(chuàng)飛地，借梯登高。

深汕特別合作區(qū)、廣清特別合作區(qū)正是其中的佼佼者。短短6年間，深汕GDP從39億飆升到242億，已成粵東新增長(zhǎng)極。

粵東西北自身強(qiáng)大是其三。

粵北受制于地理生態(tài)可以理解，但粵東粵西完全可以打造成為沿海經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)帶，綠色石化、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)正在成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

總之，一旦粵東西北集體崛起，廣東的經(jīng)濟(jì)還能再上一個(gè)臺(tái)階。

4

再造一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣東靠什么？

再造一個(gè)新廣東，根本抓手在于“制造業(yè)當(dāng)家”，背后是國(guó)家“未來10年再造一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的機(jī)遇。

國(guó)家十五五規(guī)劃建議提出，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展； 前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。

按照官方的說法，“這些產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)發(fā)力，未來10年將再造一個(gè)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”。

對(duì)標(biāo)國(guó)家規(guī)劃，不難看出，這些新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，基本都是廣東的強(qiáng)項(xiàng)，也是搶先布局的焦點(diǎn)。

目前，廣東坐擁9大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、8個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群以及10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，電子產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、新能源等規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)第一。

面向未來，廣東提出打造低空經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等八大新經(jīng)濟(jì)。

如果說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受制于勞動(dòng)力、土地等要素投入，那么新興產(chǎn)業(yè)的核心在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，尤其是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，建設(shè)北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

說到基礎(chǔ)科研，廣東或許不及“大學(xué)大院大所”云集的北京。但只要說到產(chǎn)業(yè)，就回到廣東的“優(yōu)勢(shì)圈”。

根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布2025年全球百?gòu)?qiáng)科技集群，“深圳-香港-廣州”創(chuàng)新集群首次登頂，超過以硅谷為主體的“圣何塞-舊金山集群”。

這背后，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新模式，讓廣東連續(xù)9年蟬聯(lián)中國(guó)科技創(chuàng)新第一大省之位。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，廣東R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)5099.61億元，其中企業(yè)占比90%以上，雙雙超過西部12省總和。

在廣東，1200多家上市企業(yè)、7.7萬家高新技術(shù)企業(yè)、700多萬家中小企業(yè)，共同匯聚成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的洪流。

以制造業(yè)起家，再以制造業(yè)當(dāng)家，加上全省域發(fā)力，廣東經(jīng)濟(jì)第一大省之位將會(huì)更加鞏固。

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