引言

工程款是施工企業(yè)的 “生命線”，更是上萬名從業(yè)者的 “養(yǎng)家錢”。然而，在重慶萬州，一場持續(xù)十余年的工程款拖欠糾紛，讓數(shù)十家施工企業(yè)及上萬名從業(yè)者深陷生存困境。參與重慶某域腫瘤醫(yī)院項目建設(shè)的施工方，手握經(jīng)審計確認的合法債權(quán)憑證，歷經(jīng)中央第二巡視組督辦、相關(guān)會議及決議明確要求支付欠款，施工方多輪訴求反饋與信訪維權(quán)，仍未拿到被拖欠的 4.37 余億元工程款。這份關(guān)乎企業(yè)生存與家庭生計的 “救命錢”，何時能足額兌付，成為縈繞在當事人心頭的迫切期盼。

近日，參與重慶某域腫瘤醫(yī)院（以下簡稱“某域醫(yī)院”）項目建設(shè)的數(shù)十家施工單位聯(lián)合發(fā)聲，反映該項目仍有 4.37余億元工程款被拖欠十余年，問題至今未獲實質(zhì)解決。懇請上級部門介入監(jiān)督，推動萬州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理單位（下稱 “萬州經(jīng)開管理單位”）落實相關(guān)會議精神與決議要求，盡快欠款足額兌付。

工程欠款屬實 審計結(jié)果佐證債權(quán)合法性

據(jù)施工方介紹，該項目前身為萬州某醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，后變更為某域醫(yī)院項目。建設(shè)過程中，因發(fā)包人變更設(shè)計用途、增加工程內(nèi)容、指定新型材料等原因，項目實際造價遠超原合同約定價款。施工方不僅按要求墊資修建，繳納的履約保證金也超出國家規(guī)定標準，疊加工期延長、材料價格上漲等因素，企業(yè)實際投入大幅增加。

值得注意的是，工程結(jié)算審計由萬州經(jīng)開管理單位指定的第三方機構(gòu)完成，相關(guān)審核報告已明確工程量及造價，其中21#樓精裝修工程審定金額6225萬余元，室外景觀燈飾工程審定金額1033 萬余元，各項審核報告均獲建設(shè)單位與施工單位簽章認可，充分佐證了欠款事實的合法性。然而，相關(guān)款項始終未足額支付，數(shù)十家施工單位分別被拖欠數(shù)百萬至數(shù)千萬元不等。

資產(chǎn)處置存爭議 施工方優(yōu)先受償權(quán)受損

值得關(guān)注的是，案涉項目資產(chǎn)處置過程存在諸多爭議。施工方指出，其中的違規(guī)操作直接導(dǎo)致其合法權(quán)益受損。萬州經(jīng)開管理單位在項目未竣工的情況下，違規(guī)指揮辦理工程竣工驗收備案及不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證，并通過兩次資產(chǎn)收購將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至關(guān)聯(lián)企業(yè)重慶三峽某業(yè)投資有限公司，2021 年 9 月，該公司以 9 億元收購項目部分資產(chǎn)；2023 年5月，又以 4.24 億元收購后續(xù)資產(chǎn)，兩次收購均由萬州經(jīng)開管理單位主導(dǎo)。

根據(jù) 2023 年3月萬州經(jīng)開某集團董事會決議及重慶市萬州區(qū)相關(guān)部門第46次擴大會議等 “四個會議精神”，均對工程款支付作出明確安排：收購款應(yīng)實行封閉運行，優(yōu)先用于支付工程欠款，且需先由發(fā)包人同施工方簽訂支付協(xié)議，再簽訂收購合同。

但實際執(zhí)行中，相關(guān)會議精神未得到執(zhí)行落實，4.24 億元收購款僅代付 5817 萬余元工程款，剩余資金多用于關(guān)聯(lián)單位款項支付，2024年12月某域醫(yī)院進入破產(chǎn)程序后，施工方債權(quán)面臨無法受償?shù)娘L險，導(dǎo)致施工方建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)落空，此舉導(dǎo)致施工方陷入經(jīng)營困境，部分企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，上萬名從業(yè)者的合法權(quán)益難以保障。

多方反映無果 施工方盼政策落地

為追索欠款，施工方多年來多次向各級部門反映情況，兩次向中央第二巡視組求助。2025年8月18日，中央第二巡視組將相關(guān)情況反饋至重慶市萬州區(qū)相關(guān)部門，當?shù)孛鞔_由萬州經(jīng)開管理單位封主任負責具體落實。8月19日，萬州區(qū)信訪部門肖副主任接待施工方代表，確認了上述落實安排。

但8月22日，施工方向封主任提交書面訴求，卻未獲任何回應(yīng)；9 月，施工方再次向中央第二巡視組反映，雖得到 “督辦” 答復(fù)，但萬州經(jīng)開管理單位隨后竟聲稱 “工程款已付清”“責任在民營企業(yè)”，并建議通過法律途徑解決，此舉遭到施工方強烈反對。

施工方表示，某域醫(yī)院項目的資產(chǎn)處置、收購及破產(chǎn)均由萬州經(jīng)開管理單位主導(dǎo)，施工方完全不知情，相關(guān)責任應(yīng)由管理單位承擔。目前，數(shù)十家施工企業(yè)因工程款拖欠陷入嚴重經(jīng)營困境，部分企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人，面臨訴訟風險，不僅無法支付材料款，更難以保障上萬名從業(yè)者的工資發(fā)放，涉及成千上萬家庭的生計。

施工方再次強烈呼吁，懇請上級部門介入監(jiān)督，督促萬州經(jīng)開管理單位正視問題，立即嚴格落實 “四個會議精神” 及和相關(guān)決議要求，全額支付拖欠的 4.37 億元工程款，嚴查資產(chǎn)收購、評估及審計過程中的違紀違法行為，維護施工企業(yè)和務(wù)工人員的合法權(quán)益。目前，施工方正持續(xù)通過合法途徑維權(quán)，盼相關(guān)部門盡快介入推動問題解決。