近日，山東省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行部分行政規(guī)范性文件的通知》（魯人社字〔2025〕108號(hào)）明確本通知有效期截至2030年12月31日，規(guī)范性文件登記號(hào)為SDPR-2025-0140046。微信公眾號(hào)“勞動(dòng)法專業(yè)律師”予以轉(zhuǎn)發(fā)供參考。

山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中若干具體政策問題的通知

魯勞社〔2001〕29號(hào)

各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，省直各部門、各單位，各養(yǎng)老保險(xiǎn)省直管企業(yè)，各高等院校：

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的不斷深入，各地、各單位在養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中遇到了一些新情況、新問題，迫切需要在政策上予以明確。經(jīng)研究，并請(qǐng)示勞動(dòng)保障部同意，就當(dāng)前急需解決的幾個(gè)問題提出如下處理意見。

一　、關(guān)于企業(yè)職工與原單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后養(yǎng)老保險(xiǎn)問題

職工與原單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，不論以何種形式再就業(yè)，都應(yīng)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為他們辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)。

下崗職工與原單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，未與其他單位建立勞動(dòng)關(guān)系而從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)或自由職業(yè)的，如本人自愿，單位同意，可與單位簽訂基本養(yǎng)老保險(xiǎn)代辦協(xié)議，委托原單位代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人按原單位執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)繳足應(yīng)由單位和個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由原單位向原社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其代繳，繳費(fèi)基數(shù)可按原單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)執(zhí)行的上年度職工平均工資的60％計(jì)算。

重新就業(yè)的人員退休后，其統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，由退休前最后一個(gè)為其接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。失業(yè)期間達(dá)到退休年齡的，由為其代管檔案的機(jī)構(gòu)按規(guī)定申報(bào)退休，并由失業(yè)前最后一個(gè)為其保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

二　、關(guān)于企業(yè)職工退休審批和待遇計(jì)發(fā)問題

1、企業(yè)職工達(dá)到國(guó)家規(guī)定的正常退休年齡應(yīng)及時(shí)辦理退休手續(xù)，超過正常退休年齡而未辦理退休手續(xù)的，仍以其達(dá)到國(guó)家規(guī)定的正常退休年齡的時(shí)間計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。確因工作需要按規(guī)定緩?fù)说?，需?bào)經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核同意，并繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。達(dá)到正常退休年齡或緩?fù)四挲g辦理退休手續(xù)的人員，其退休時(shí)間從其達(dá)到正常退休年齡或緩?fù)四挲g之月起計(jì)算。職工到達(dá)正常退休年齡或緩?fù)四挲g后，單位未及時(shí)申報(bào)的，其養(yǎng)老金從單位正式申報(bào)的次月起納入統(tǒng)籌。

2、符合病退或特殊工種退休條件的人員，辦理退休手續(xù)時(shí)超過國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定的病退或特殊工種退休年齡，但尚未達(dá)到正常退休年齡的，其超出病退或特殊工種退休年齡的繳費(fèi)年限應(yīng)予以承認(rèn)，并相應(yīng)計(jì)算有關(guān)退休待遇，其退休時(shí)間從審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之月計(jì)算，養(yǎng)老金從批準(zhǔn)的次月起納入統(tǒng)籌。

3、在國(guó)家對(duì)提前退休特殊工種清理之前，各地、各企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行原勞動(dòng)人事部《關(guān)于提前退休工種審批權(quán)限問題的復(fù)函》（勞人護(hù)〔1987〕7號(hào)）和原勞動(dòng)部《關(guān)于加強(qiáng)提前退休工種審批工作的通知》（勞部發(fā)〔1993〕120號(hào)）有關(guān)特殊工種的規(guī)定。特殊工種的范圍，嚴(yán)格按照本行業(yè)經(jīng)原勞動(dòng)部認(rèn)可的特殊工種名錄執(zhí)行，不得參照其他行業(yè)的特殊工種執(zhí)行。

4、職工過去從事符合規(guī)定的特殊工種，原始檔案記載清楚，且從事特殊工種的年限累計(jì)已符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，退休前調(diào)離特殊工種崗位，但仍為企業(yè)工人或工作條件與工人相同的基層干部的，可按特殊工種辦理退休。職工原在國(guó)有或集體企業(yè)工作且符合特殊工種退休的年限條件，與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系后，在從事非公有制經(jīng)濟(jì)或失業(yè)期間達(dá)到退休年齡的，亦可按特殊工種的規(guī)定辦理退休。在原行業(yè)從事某特殊工種，調(diào)入新的行業(yè)后繼續(xù)從事這一工種，但新的行業(yè)中不作特殊工種對(duì)待的，前后不能累加計(jì)算。

5、退休改辦離休（含建國(guó)前老工人退休）的人員，其離休時(shí)間的認(rèn)定應(yīng)嚴(yán)格按照魯勞發(fā)〔1994〕381號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于冤假錯(cuò)案落實(shí)政策改辦的，從原退休之日算起；屬于放寬政策改辦的，從改辦之日算起。離休時(shí)間由負(fù)責(zé)改辦手續(xù)的部門認(rèn)定，有關(guān)待遇的變更由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定。

6、為合理計(jì)算職工指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，繳費(fèi)指數(shù)由按建立個(gè)人帳戶前四年繳費(fèi)工資計(jì)算改為按職工歷年繳費(fèi)工資計(jì)算。但計(jì)算過渡性養(yǎng)老金（每滿1年計(jì)發(fā)14％）時(shí)，仍按建立個(gè)人帳戶前的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）計(jì)算，不得將建立個(gè)人帳戶后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。機(jī)關(guān)事業(yè)單位成建制改為企業(yè)或由機(jī)關(guān)事業(yè)單位（含部隊(duì)）調(diào)入企業(yè)的職工，退休前按上述辦法計(jì)算后實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)仍不足4年的，要按轉(zhuǎn)入（調(diào)入）企業(yè)前職工原始工資發(fā)放單或工資發(fā)放花名冊(cè)記載的實(shí)發(fā)工資（工資總額口徑）計(jì)算到4年，如記載的實(shí)發(fā)工資低于上年度職工平均工資60％或高于300％的，分別按60％或300％計(jì)算。

7、勞動(dòng)者在就業(yè)期間應(yīng)當(dāng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，所在單位和職工個(gè)人違反規(guī)定中斷繳費(fèi)的，按欠費(fèi)處理，應(yīng)按規(guī)定予以補(bǔ)繳。違反規(guī)定中斷繳費(fèi)退休前未補(bǔ)繳的，在計(jì)算指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資時(shí)，欠費(fèi)年份按零指數(shù)計(jì)算。

8、企業(yè)職工中未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡，但因病或非因工致殘經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)認(rèn)定完全喪失勞動(dòng)能力的人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，可按國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定辦理退職手續(xù)。繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）滿15年的，按月發(fā)給退職生活費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：退職時(shí)上年度職工月平均工資的20％加個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。其中，1997年12月3１日之前參加工作的，另加調(diào)節(jié)金120元。繳費(fèi)年限不滿15年的，仍按魯勞發(fā)〔1998〕141號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，一次付清。

９、對(duì)涂改、偽造職工檔案的，除建議所在單位按規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分或行政處罰外，對(duì)改動(dòng)的地方，由單位重新取證并經(jīng)法定公證后方可予以認(rèn)定。

三　、關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)問題

1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位中所屬的企業(yè)，凡進(jìn)行獨(dú)立登記的企業(yè)法人，均應(yīng)從批準(zhǔn)成立之月起按規(guī)定參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，未參加的應(yīng)按企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳。已參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，移交當(dāng)?shù)仄髽I(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，移交時(shí)只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。

2、職工在省內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間或機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶檔案，不轉(zhuǎn)移基金。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工調(diào)入企業(yè)后，從調(diào)入之月起建立個(gè)人帳戶。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工調(diào)往外省的，轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人繳費(fèi)部分的本息。

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位原計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工、民辦教師等，轉(zhuǎn)招為干部、固定工或合同制工人的，應(yīng)自任臨時(shí)工或民辦教師之日起補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其中，轉(zhuǎn)招為干部或固定工的，當(dāng)?shù)貙?shí)行固定工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌前按規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡可視為繳費(fèi)年限。個(gè)人補(bǔ)繳基數(shù)，按補(bǔ)繳時(shí)當(dāng)月本人繳費(fèi)工資計(jì)算；單位補(bǔ)繳基數(shù)，按全部補(bǔ)繳職工當(dāng)月繳費(fèi)工資之和計(jì)算。

4、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，單位在給工作人員辦理退休手續(xù)時(shí)，需報(bào)勞動(dòng)保障部門審核退休條件、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核退休待遇后，再按人事管理權(quán)限辦理退休審批手續(xù)。凡未經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核辦理退休手續(xù)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一律不予支付養(yǎng)老金。

5、機(jī)關(guān)事業(yè)單位已開展養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，統(tǒng)籌項(xiàng)目要按國(guó)家和省的政策規(guī)定執(zhí)行；按“雙基數(shù)”收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要逐步規(guī)范到按“單基數(shù)”收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；繳撥方式要逐步由“差額繳撥”改為“全額繳撥”；有條件的市應(yīng)逐步提高統(tǒng)籌層次，由縣級(jí)統(tǒng)籌過渡到市級(jí)統(tǒng)籌。

本通知從2001年１月１日起執(zhí)行。今后國(guó)家如有新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

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