在越南這個(gè)充滿活力卻又傳統(tǒng)保守的國度里，賭場行業(yè)正悄然迎來一場變革。越南司法部最近發(fā)布了那份備受關(guān)注的評(píng)估報(bào)告，旨在為取代舊版賭場業(yè)務(wù)法令鋪平道路。這可不是什么小打小鬧的事兒，它關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)、旅游復(fù)蘇，甚至是社會(huì)風(fēng)氣的微妙平衡。作為一個(gè)對東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展感興趣的人，我覺得這事兒挺有意思的——它不只是一紙文件，更像是一場精心設(shè)計(jì)的“賭局”，考驗(yàn)著越南如何在開放與監(jiān)管之間找到甜蜜點(diǎn)。

根據(jù)財(cái)政部的總結(jié)報(bào)告，目前越南全國有9個(gè)賭場項(xiàng)目在運(yùn)轉(zhuǎn)，其中6個(gè)是小規(guī)模的“親民型”賭場，3個(gè)則是大手筆的大型綜合體。這讓我不由得感慨，越南的賭場布局還真有點(diǎn)“大小通吃”的味道，既能吸引本地玩家，又能瞄準(zhǔn)國際游客。話說回來，還有兩個(gè)項(xiàng)目正按投資法穩(wěn)步推進(jìn)，但新冠疫情這“黑天鵝”事件讓一切慢了下來——建設(shè)進(jìn)度拖沓，合作伙伴談判也磕磕絆絆。疫情的影響確實(shí)像一場突如其來的風(fēng)暴，2019到2021年間，賭場收入直線下滑，外籍游客幾乎沒有。幸好，從2022年開始，游客潮水般涌回，到2024年底，這9家賭場累計(jì)收入高達(dá)228900億越南盾（約61.86億元人民幣），并為國家預(yù)算貢獻(xiàn)了118090億越南盾（約31.92億元人民幣）。這些數(shù)字聽起來炫目吧？在我看來，這不只是錢的問題，更是越南旅游業(yè)韌性的生動(dòng)寫照。

特別值得一提的是富國島的賭場娛樂綜合體項(xiàng)目，這可是個(gè)明星級(jí)別的存在。2018年獲批，總投資50萬億越南盾（約135.14億元人民幣），占地1158公頃，簡直像一座小型城市！從2019年1月7日起，它開啟了為期5年的試點(diǎn)，允許越南本地人進(jìn)入賭場試水——這在越南歷史上可是破天荒的舉動(dòng)。到2024年底，項(xiàng)目已砸下391650億越南盾（約105.85億元人民幣）的資金，占總投資的78.33%。試點(diǎn)5年來，賭場總收入達(dá)到136360億越南盾（約36.85億元人民幣），上繳國家財(cái)政41810億越南盾（約11.3億元人民幣），其中本地民眾的入場費(fèi)就有2670億越南盾（約0.72億元人民幣）。如果單看賭場業(yè)務(wù)本身，成果喜人，達(dá)33390億越南盾（約9.02億元人民幣）；但考慮到巨額折舊，整個(gè)項(xiàng)目還是虧損了42390億越南盾（約11.46億元人民幣）。哎，這讓人唏噓——高投入往往伴隨高風(fēng)險(xiǎn)，賭場行業(yè)果然不是誰都能玩轉(zhuǎn)的“輕松游戲”。

從玩家畫像來看，試點(diǎn)期間的越南賭場參與者年齡跨度從21歲到97歲，男性占63%，女性占37%，主力軍是30到49歲的群體（占63%）。過去5年，本土玩家占總數(shù)的52%，卻貢獻(xiàn)了88%的收入，這說明越南人玩起來可不含糊。疫情前（2023年之前），本地游客平均占71%，收入貢獻(xiàn)87.9%；2023年占比降到39%，但收入貢獻(xiàn)竟飆升至94.78%。然而，到了2024年，本地玩家人數(shù)銳減12%（至36,439人），博彩收入也暴跌71%（從2023年的41770億越南盾降至12070億越南盾，約從11.29億元人民幣降至3.26億元人民幣）。這些波動(dòng)或許暴露了行業(yè)對本地依賴的弱點(diǎn)，難怪越南政府繼續(xù)增加試點(diǎn)胡志明市和廣寧云屯的賭場項(xiàng)目。

當(dāng)然，舊法令第03/2017/ND-CP號(hào)的執(zhí)行也暴露了不少痛點(diǎn)。對于像?? S?n（涂山）、L?i Lai（利萊）、Hoàng Gia（皇家）和Khách s?n Qu?c t? Lào Cai（老街國際賓館）這樣的小型賭場，現(xiàn)行規(guī)定沒說清楚項(xiàng)目規(guī)模變了或營業(yè)時(shí)間延長時(shí)，該怎么調(diào)整賭場運(yùn)營時(shí)段。這就有點(diǎn)像規(guī)則里的“灰色地帶”，容易引發(fā)混亂。財(cái)政部還建議加強(qiáng)禁令，針對利用機(jī)器維修搞非法經(jīng)營或偽造許可證的行為，以及反洗錢、外匯管理和檢查機(jī)制的更新，以跟上現(xiàn)行法律的步伐。這些建議顯得務(wù)實(shí)而必要，畢竟在敏感行業(yè)中，嚴(yán)謹(jǐn)監(jiān)管能有效防范“小隱患”釀成“大麻煩”。

再說說越南公民進(jìn)賭場的門檻：根據(jù)2025年11月26日法令第12條第3款，年滿21歲、有完全民事行為能力、月收入超1000萬越南盾（約2700元人民幣）的公民買票就可以進(jìn)賭場賭博。這聽起來嚴(yán)謹(jǐn)，但實(shí)際操作中，證明“經(jīng)濟(jì)能力”成了難題。財(cái)政部提議把違規(guī)罰款提上來：每24小時(shí)250萬越南盾（約676元人民幣），是原標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍；或每月5000萬越南盾（約13510元人民幣），約原標(biāo)準(zhǔn)的2倍。各部門基本點(diǎn)頭同意。這些建議顯得務(wù)實(shí)而必要，畢竟在敏感行業(yè)中，嚴(yán)謹(jǐn)監(jiān)管能有效防范“小隱患”釀成“大麻煩”。

總的來說，這份草案評(píng)估像是一面鏡子，映照出越南賭場行業(yè)的光鮮與隱憂。在我看來，如果新規(guī)能更靈活地?fù)肀?chuàng)新，同時(shí)筑牢底線，越南的賭博業(yè)或許能成為經(jīng)濟(jì)新引擎，吸引更多全球目光。但記住，任何“賭注”都需謹(jǐn)慎——這不只是政策的事兒，更是關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展的智慧選擇。