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軌道交通行業(yè)動(dòng)態(tài)

“根據(jù)國家發(fā)改委申報(bào)新一輪軌道交通規(guī)劃通知要求，對于前一輪軌道交通規(guī)劃中已批復(fù)但未組織實(shí)施的項(xiàng)目，仍需重新報(bào)國家發(fā)改委審批?！苯?，寧波市發(fā)改委在網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)平臺(tái)上的官方回復(fù)，在業(yè)內(nèi)外引發(fā)廣泛關(guān)注。

這并非政策突然轉(zhuǎn)向，而是對2018年國辦“52號(hào)文”所確立的“量力而行、有序推進(jìn)” 原則的深化執(zhí)行。

寧波市發(fā)改委在今年11月的在答復(fù)另一網(wǎng)友留言時(shí)曾透露，“從國家下發(fā)的新一輪軌道交通規(guī)劃申報(bào)通知來看，標(biāo)準(zhǔn)較高、要求較嚴(yán)，對各地的新一輪規(guī)劃申報(bào)都有一定的影響?！?/p>

面對同一政策風(fēng)向，不同城市的反應(yīng)并不一致，這在一定程度上反映了信息傳導(dǎo)的階段性。

在寧波官方作出上述回應(yīng)后，有媒體就佛山地鐵2號(hào)線二期、11號(hào)線等項(xiàng)目是否會(huì)受影響詢問當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門。

佛山市軌道交通局回應(yīng)稱，暫未收到相關(guān)內(nèi)容的文件。佛山市發(fā)改局則表示，此事以軌道局回復(fù)為準(zhǔn)。這種回應(yīng)差異，可能源于各地軌道交通規(guī)劃所處的不同階段。

“未收到文件”不代表政策不存在或未來不適用。當(dāng)佛山相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)入新一輪規(guī)劃申報(bào)程序時(shí)，同樣需要遵循國家的統(tǒng)一要求。

2018年印發(fā)的“52號(hào)文”，該文件大幅提高了申報(bào)建設(shè)地鐵城市的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)門檻，并強(qiáng)化了建設(shè)規(guī)劃的約束力，強(qiáng)調(diào)“已經(jīng)國家批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃原則上不得變更”。

2021年，審批政策進(jìn)一步細(xì)化，明確“不受理不具備條件的城市和一般地級(jí)市的首輪建設(shè)規(guī)劃”，并設(shè)立了客流強(qiáng)度達(dá)標(biāo)的后置考核，規(guī)定開通運(yùn)營3年后客流不達(dá)標(biāo)的城市，不能上報(bào)新一輪建設(shè)規(guī)劃。

而本次的新動(dòng)向，則是在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和執(zhí)行的剛性。它堵住了“規(guī)劃長期沉睡”的可能，倒逼地方政府從重申報(bào)轉(zhuǎn)向重實(shí)施、重運(yùn)營。

審批收緊的根本原因，是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展階段發(fā)生了深刻變化。城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效的新階段。

這要求城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須與實(shí)際需求、財(cái)政能力和運(yùn)營效益更緊密地匹配。

素材來源：綜合整理自公開報(bào)道，涉及澎湃新聞12月4日報(bào)道等

寧波發(fā)改委：前一輪軌道交通規(guī)劃中已批未建項(xiàng)目，需重新申報(bào)

https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_32102017

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