2025 年春，無(wú)錫市梁溪區(qū)錫澄路 289 號(hào)的一處廠房?jī)?nèi)，30 臺(tái)進(jìn)口重型設(shè)備靜靜佇立，墻面殘留的裝修痕跡依稀可見(jiàn)企業(yè)曾經(jīng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的規(guī)劃，如今卻難覓機(jī)器轟鳴的生產(chǎn)景象。這家民營(yíng)企業(yè)因租賃地塊的征收相關(guān)爭(zhēng)議，前期數(shù)百萬(wàn)元投資面臨損失，后續(xù)搬遷補(bǔ)償與經(jīng)營(yíng)恢復(fù)等問(wèn)題引發(fā)關(guān)注。

簽約前地塊已被征收，企業(yè)投資陷被動(dòng)

據(jù)了解，2019 年無(wú)錫市梁溪區(qū)相關(guān)部門因莊前地塊舊城區(qū)改建項(xiàng)目（撤組）建設(shè)需要，發(fā)布國(guó)有土地上房屋征收決定，錫澄路 289 號(hào)（六棉地塊）被納入征收范圍。按照相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)終止出租行為，但該地塊出租方 —— 無(wú)錫市梁溪區(qū)某集團(tuán)下屬國(guó)企太湖染某廠，并未向潛在租戶披露這一關(guān)鍵信息，仍持續(xù)對(duì)外出租。

2021 年，急于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的涉事民營(yíng)企業(yè)，在不知情的情況下與太湖染某廠簽訂資產(chǎn)租賃合同。合同中未提及征收相關(guān)事宜，僅明確了租賃地址、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，租期至 2023 年 12 月 31 日，其中約定 “租賃資產(chǎn)如若政府征收，甲方對(duì)乙方因租賃資產(chǎn)征收而產(chǎn)生的全部損失均不予賠償”。

為滿足生產(chǎn)需求，該企業(yè)投入數(shù)十萬(wàn)元對(duì)破敗廠房進(jìn)行全面改造，耗時(shí)兩年完成施工，隨后又購(gòu)置 30 余臺(tái)進(jìn)口重型設(shè)備并完成安裝調(diào)試，累計(jì)總投入達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。2023 年 6 月，梁溪區(qū)瞻江街道啟動(dòng)該地塊拆遷評(píng)估；同年 11 月，企業(yè)被告知 2024 年不再續(xù)簽租賃合同，此時(shí)才知曉所租地塊早在 2019 年就已被納入征收范圍，前期基于 “穩(wěn)定租賃” 預(yù)期的投資陷入被動(dòng)。

搬遷爭(zhēng)議引發(fā)連鎖反應(yīng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)受影響

2024 年 9 月，出租方太湖染某廠及其上級(jí)單位無(wú)錫梁溪某集團(tuán)，就地塊拆遷事宜與涉事民營(yíng)企業(yè)及其他商戶進(jìn)行約談，提出 “先搬遷后補(bǔ)償” 的要求。部分商戶書面提出 “依法落實(shí)補(bǔ)償” 的訴求后，雙方未能達(dá)成一致。

同年 9 月，梁溪區(qū)相關(guān)部門發(fā)布公告，稱經(jīng)專業(yè)鑒定，包括涉事地塊在內(nèi)的四大園區(qū)存在重大火災(zāi)隱患，不具備出租條件，要求相關(guān)租戶 10 日內(nèi)完成搬離，逾期將停止供水供電。隨后，涉事企業(yè)遭遇斷水?dāng)嚯?，?dǎo)致進(jìn)口設(shè)備程序丟失需重新調(diào)試，生產(chǎn)線全面停滯；合作客戶因交貨延誤解約，新訂單洽談受阻；員工被迫離職，企業(yè)現(xiàn)金流與市場(chǎng)信譽(yù)均受到影響。

記者從企業(yè)方面了解到，其通過(guò)政府信息公開渠道核查后得知，梁溪區(qū)相關(guān)部門明確答復(fù) “未出具該地塊重大火災(zāi)隱患評(píng)估報(bào)告”，部分相關(guān)工作人員也表示對(duì)該 “重大火災(zāi)隱患公告” 不知情。雖然后期在租戶反饋后恢復(fù)供電，但企業(yè)設(shè)備調(diào)試、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、員工重組等仍需大量時(shí)間與成本，此前簽訂的訂單還面臨違約風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)陷入困境。

司法訴訟難解爭(zhēng)議，小微企業(yè)權(quán)益保障成焦點(diǎn)

因搬遷補(bǔ)償與費(fèi)用結(jié)算等問(wèn)題未能達(dá)成一致，太湖染某廠將未完成搬離的涉事企業(yè)訴至當(dāng)?shù)胤ㄔ?，?qǐng)求確認(rèn)雙方不定期租賃關(guān)系解除、要求企業(yè)交還租賃物，并支付 2024 年 1 月起的租金、占有使用費(fèi)及水電氣等相關(guān)費(fèi)用，暫計(jì) 17 萬(wàn)余元。

據(jù)了解，當(dāng)?shù)胤ㄔ簩?duì)同類案件審理判決流程較快，涉訴租戶均以敗訴告終。對(duì)于中小企業(yè)而言，漫長(zhǎng)的訴訟周期與較高的維權(quán)成本難以承受，部分企業(yè)即便表達(dá)了搬離意愿，仍面臨法院強(qiáng)制執(zhí)行。短時(shí)間內(nèi)的緊急搬遷導(dǎo)致部分設(shè)備損毀，維修成本增加，企業(yè)至今未能恢復(fù)正常生產(chǎn)，同時(shí)還需應(yīng)對(duì)費(fèi)用追繳壓力，經(jīng)營(yíng)陷入困境。

值得注意的是，無(wú)錫梁溪某集團(tuán)對(duì)不同租戶采取了差異化處理方式：對(duì)無(wú)異議的租戶，允許用 2024 年未支付的相關(guān)費(fèi)用抵扣評(píng)估金額；而對(duì)提出補(bǔ)償訴求的部分經(jīng)營(yíng)主體，雙方尚未就補(bǔ)償問(wèn)題達(dá)成一致，這也使得相關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益保障問(wèn)題備受關(guān)注。

城市更新與企業(yè)權(quán)益平衡，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化待發(fā)力

涉事企業(yè)是一家聚焦核心技術(shù)的小微企業(yè)，前期斥資購(gòu)置進(jìn)口設(shè)備、搭建完整工藝產(chǎn)線，正處于發(fā)展初期，需依賴貸款維持運(yùn)營(yíng)。此次因租賃糾紛引發(fā)的系列問(wèn)題，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入停滯，也折射出城市更新過(guò)程中如何平衡發(fā)展需求與市場(chǎng)主體合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)課題。

小微企業(yè)作為科技創(chuàng)新的重要組成部分，是區(qū)域科創(chuàng)生態(tài)的 “毛細(xì)血管”。業(yè)內(nèi)人士表示，城市更新與拆遷工作的推進(jìn)，應(yīng)兼顧公共利益與企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范流程操作，才能維護(hù)市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，筑牢區(qū)域發(fā)展的根基。

針對(duì)此類情況，社會(huì)各界呼吁相關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范拆遷征收流程，完善信息披露機(jī)制，在拆遷工作中杜絕不當(dāng)處置方式。同時(shí)，通過(guò)公平公正的評(píng)估核算、合理合規(guī)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及必要的政策幫扶，為小微企業(yè)預(yù)留生存發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與企業(yè)權(quán)益保障的雙贏。

專家指出，營(yíng)商環(huán)境是滋養(yǎng)創(chuàng)新的重要土壤，在城市更新進(jìn)程中，唯有堅(jiān)持法治原則，充分保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，給予小微企業(yè)更多包容與扶持，才能持續(xù)激活區(qū)域創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。目前，相關(guān)糾紛仍在協(xié)調(diào)處理中，后續(xù)進(jìn)展值得關(guān)注。