分享國務(wù)院發(fā)展研究中心原企業(yè)研究所副所長張文魁先生的一篇文章，這是研究胡耀邦經(jīng)濟(jì)思想的資料最豐富、最全面的著作。張文魁先生指出：“胡耀邦不是職業(yè)學(xué)者，不是專家教授，不可能用數(shù)學(xué)模型和數(shù)據(jù)樣本來展示某種思想和論證某項政策，但他的經(jīng)濟(jì)政策貢獻(xiàn)，以及背后的思想邏輯，足夠以'胡耀邦經(jīng)濟(jì)學(xué)'而嵌入當(dāng)代中國改革的宏偉歷史"。

（作者張文魁先生）

今年是胡耀邦同志誕辰110周年。在改革開放肇始十年里，我國發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)折，全國洋溢著積極奮發(fā)的情緒，可謂改革開放黃金十年。胡耀邦在黃金十年里曾任中組部長、中央主席、中央總書記等職務(wù)，對于推動歷史性轉(zhuǎn)折發(fā)揮了極為重要作用。不過，至今為止對胡耀邦重要作用的研究，絕大部分集中于組織真理標(biāo)準(zhǔn)大討論、平反大量冤假錯案和解放老干部等。近年來隨著更多史料的披露，一些研究者也開始關(guān)注胡耀邦在推動農(nóng)村包產(chǎn)到戶這項重大政策所起到了作用。

但如果分析更多的資料，開展更寬廣和深入的研究，應(yīng)該不難發(fā)現(xiàn)，胡耀邦在關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)政策方面，譬如在計劃經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)和市場機(jī)制轉(zhuǎn)軌方面，在破除對資本主義私有制不當(dāng)認(rèn)知、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，起到了其他人難以替代的巨大作用。而且更須研究的是，胡耀邦推動這些關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)政策，有著連貫一致、實踐與理論相結(jié)合的思想邏輯。實際上，胡耀邦盡管接受學(xué)校正規(guī)教育的年頭并不長，但勤于閱讀和思考，善于將書本知識與豐富實踐相互聯(lián)系和相互印證，樂于與基層群眾和干部、理論界專家學(xué)者、從事經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)營管理者進(jìn)行交流和討論，從而發(fā)展和升華了自己的經(jīng)濟(jì)思想。如果比照世界上其他一些國家的慣例，將主要領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)政策及其思想邏輯，簡稱為某某經(jīng)濟(jì)學(xué)，從而將胡耀邦經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)思想體系，概括為胡耀邦經(jīng)濟(jì)學(xué)，亦無不妥。在世事紛紜、局勢復(fù)雜的當(dāng)今，沿著這個路徑深化對胡耀邦的研究，不僅對紀(jì)念他個人有意義，而且對推進(jìn)我國改革開放有意義。

一、胡耀邦研究概述：進(jìn)展與不足

本世紀(jì)以來，尤其是2015年胡耀邦誕辰100年之后，不但各界回憶和懷念胡耀邦的文章大量增加，而且學(xué)術(shù)界對胡耀邦的研究有所增多。仲海濤（2008）曾對2008之前研究胡耀邦所發(fā)表的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)從2005年紀(jì)念胡耀邦誕辰90周年開始，有關(guān)文章開始增加，截至2008年累計約有500多篇；他認(rèn)為這500多篇文章“質(zhì)量參差不齊，也有很多重復(fù)之作”，但也有一些價值很高的文章，譬如沈?qū)毾榘l(fā)表的關(guān)于胡耀邦在中央黨校的文章。仲文指出，至2008年為止的胡耀邦研究成果，主要集中于三個方面：胡耀邦黨建思想研究，包括真理標(biāo)準(zhǔn)討論研究；胡耀邦平反冤假錯案和撥亂反正研究；胡耀邦人格風(fēng)范研究，這方面的文章最多。

多年以后，肖建平（2017年）梳理了當(dāng)時研究胡耀邦的文章和著作，指出宏觀研究主要集中于胡耀邦人生歷程、實踐活動、人格風(fēng)范；中觀研究則是回憶胡耀邦在地方和中央的工作業(yè)績；微觀研究側(cè)重于胡耀邦在某個領(lǐng)域的思想，其中列出的經(jīng)濟(jì)思想僅為兩篇文章，一篇為載于《中國民商》上的文章，一篇為華中師范大學(xué)的碩士學(xué)位論文。在改革開放40年之際，吳珊珊（2018）梳理了2005到2018年期間的胡耀邦研究文獻(xiàn)，指出這一期間中國知網(wǎng)上以胡耀邦為主題的文章達(dá)1846篇；該文概括了胡耀邦研究的新進(jìn)展，認(rèn)為一是深化了原有領(lǐng)域的研究，譬如對真理標(biāo)準(zhǔn)大討論、平反冤假錯案的研究，要么提供了新史料，要么引入了新角度；二是開拓了新研究領(lǐng)域，譬如對胡耀邦黨建思想和統(tǒng)戰(zhàn)工作思想、推進(jìn)改革開放思想等方面的研究。不過從吳文列出的相關(guān)文獻(xiàn)來看，此時對胡耀邦改革開放尤其是經(jīng)濟(jì)改革方面的研究仍然嚴(yán)重缺乏，譬如列出的胡耀邦經(jīng)濟(jì)改革研究文獻(xiàn)，也只有上述華中師范大學(xué)2012年的碩士論文。即使在胡耀邦抓得較多的某些具體領(lǐng)域，譬如“三農(nóng)”領(lǐng)域，到此時的研究文章仍然不多，趙樹凱（2018）就指出，到了改革開放四十年之際，人們對胡耀邦與中國農(nóng)村改革的事情關(guān)注較少。

到2025年，筆者檢索發(fā)現(xiàn)，近幾年關(guān)于胡耀邦的文章進(jìn)一步增多。在中國知網(wǎng)，以胡耀邦為主題的文章，至2025年7月初已有3355篇（其中期刊文章2916篇），與2018年的1846篇相比增幅達(dá)到82%。不過，近年新增文章并未顯著地、大幅度地突破原有題材和領(lǐng)域，但關(guān)于胡耀邦在黨建和精神文明建設(shè)方面的文章有所增多。即使一些文章，尤其是“三農(nóng)”專家或長期跟蹤報道“三農(nóng)”問題的人士，以及參與上世紀(jì)八十年代中央有關(guān)文件起草的專家，所發(fā)表的文章，開始觸及新題材和新領(lǐng)域，包括胡耀邦推動包產(chǎn)到戶政策、推動實行商品經(jīng)濟(jì)體制、鼓勵非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，等等，但篇數(shù)很少，尚未成為重大研究題材。這類零星的文章，仍以當(dāng)事人回憶為主，或者以歷史敘述為主。

譬如，高尚全（2019）在改革開放40年之際，就回憶了胡耀邦在制定十二屆三中全會通過的歷史性文件《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》過程中，所發(fā)揮的重要作用。厲以寧（2019）也回憶，胡耀邦在1986年對四川搞股份制改革試點的支持。這些文章的大多數(shù)，尚未來得及對胡耀邦有關(guān)思路進(jìn)行系統(tǒng)性梳理和邏輯性整理，尚未對胡耀邦有關(guān)思想進(jìn)行完整把握和深入剖析，從而尚未真正形成胡耀邦研究全新領(lǐng)域。

根據(jù)上述梳理分析，大致可以判斷，對胡耀邦的研究，似乎形成了一個四邊框架：真理標(biāo)準(zhǔn)討論——平反冤假錯案——黨建和精神文明建設(shè)——人格風(fēng)范。盡管近幾年里，開始出現(xiàn)胡耀邦研究的新題材和新領(lǐng)域，但尚未像上述四個方面那樣產(chǎn)生重大影響、形成整體架構(gòu)，因此總體而言，這個四邊框架至今難以突破。而且嚴(yán)格來說，寫人格風(fēng)范還不屬于研究。這個既定四邊框架當(dāng)然符合歷史，不過筆者判斷，很有可能是，胡耀邦在這四個方面過于耀眼，從而掩蓋了他在其他方面的政策貢獻(xiàn)和思想光芒。從筆者初步接觸的有關(guān)資料來看，以及對業(yè)已公開的胡耀邦文章和講話來細(xì)致分析，這個判斷幾乎屬于事實。胡耀邦的其他貢獻(xiàn)和光芒被掩蓋，不能僅僅理解為對胡耀邦本人的評價尚欠豐滿，更應(yīng)視為對中國改革開放思想研究的缺失。

下面，本文將對胡耀邦的一些關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)政策貢獻(xiàn)進(jìn)行分析。必須申明，胡耀邦在如下方面的工作并非新發(fā)現(xiàn)，但筆者力圖構(gòu)建更完整的圖景，并力圖由此分析胡耀邦的經(jīng)濟(jì)思想邏輯，以闡明改革開放中的思想解放、思想引領(lǐng)何其重要。

二、胡耀邦的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策及對所有制的思考

胡耀邦在改革開放初期，對于推動包產(chǎn)到戶發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。蕭冬連（2018）發(fā)表于《中共黨史研究》上的文章，對這一過程進(jìn)行了較為完整的梳理。蕭文顯示，1979年9月十一屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，基本精神仍然是不要包產(chǎn)到戶，1980年初安徽等地還出現(xiàn)了政策反復(fù)；1980年2月十一屆五中全會選舉胡耀邦為中央總書記并恢復(fù)設(shè)立中央書記處，同時萬里進(jìn)入書記處；1980年5月份鄧小平指出包產(chǎn)到戶可以作為局部地區(qū)短期權(quán)宜之計，而6月份中央農(nóng)委組織對十幾個省區(qū)的調(diào)查之后，胡耀邦在7月份全國宣傳工作會議上明確提出“中央不反對搞包產(chǎn)到戶”，并指出“我們不要把包產(chǎn)到戶與單干混為一談，即使是單干，也不要把它與資本主義等同起來，說單干就是走資本主義道路，在理論上是錯誤的”，并說我國目前條件下，單干戶，也就是個體所有制的農(nóng)民，在一般情況下不會發(fā)展為資本主義，所以不要自己嚇自己。1980年9月，胡耀邦又主持召開各省市自治區(qū)黨委第一書記會議，專門討論包產(chǎn)到戶，通過了“75號文”，從而在中央層面承認(rèn)了部分地區(qū)的包產(chǎn)到戶的合法性，此后又以中央一號文件等形式繼續(xù)推廣包產(chǎn)到戶。趙樹凱（2018）的有關(guān)研究，進(jìn)一步鞏固和豐富了胡耀邦推動包產(chǎn)到戶的研究內(nèi)容。

不過，對胡耀邦推動包產(chǎn)到戶政策的研究，如果僅僅停留于包產(chǎn)到戶，不僅非常遺憾，而且不符合后續(xù)事實及其導(dǎo)致的趨勢性變革。這個趨勢性變革就是從農(nóng)村到城市的非公經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展。如果只看到如今我國的非公經(jīng)濟(jì)已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已經(jīng)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比60%以上，而不能窺見當(dāng)年胡耀邦在打破傳統(tǒng)所有制思想禁錮方面作出的巨大努力和取得的重大突破，便難以理解我國經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的內(nèi)在邏輯和萬般艱難，便難以理解所有制在經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義。

也許，胡耀邦并非從一開始就有一項完整的所有制改革戰(zhàn)略。他最初除了主張擴(kuò)大公有制企業(yè)的自主權(quán)，更重要的還是大力提倡和推動農(nóng)村的多種經(jīng)營，也即允許和鼓勵農(nóng)民除了種好糧食作物之外，還要種植經(jīng)濟(jì)作物、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、適當(dāng)從事工商業(yè)和服務(wù)業(yè)，等等。譬如他在1980年4月26日、27日考察北京郊區(qū)時就反復(fù)強(qiáng)調(diào)：我們國家要靠多種經(jīng)營，要放開、再放開，要富起來，使農(nóng)民富起來、工業(yè)富起來。 此后還有許多類似講話。

一些看似不起眼的史料，可以讓人真切地發(fā)現(xiàn)和體會胡耀邦對農(nóng)村發(fā)展多種經(jīng)營的重視。時任廣西自治區(qū)委宣傳部干部孫鴻泉（2001）的記述就提到，胡耀邦于1980年到1986年多次到廣西視察，他不但要看養(yǎng)蝦場等地方，還特別提出，對搞包產(chǎn)到戶的地方，如果不加以引導(dǎo)，雖然糧食可以增產(chǎn)，但工副業(yè)都沒有了，大多數(shù)農(nóng)民還是富裕不起來；他還專門指出，廣西要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要“八仙過海，各顯神通”。時任新華社江蘇分社記者周振豐（2002）記述，他于1981年刊登于內(nèi)參上的文章“破除一大二公的水面經(jīng)營體制——江蘇開發(fā)利用水面資源的情況調(diào)查”，提出要將“統(tǒng)”在國營和集體手中的水面資源，通過承包迅速下放到專業(yè)戶或?qū)I(yè)組發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，調(diào)動農(nóng)民養(yǎng)魚的生產(chǎn)積極性，這篇文章很快得到胡耀邦的肯定性批示，并轉(zhuǎn)發(fā)全國。

廣東省委研究室陳雷剛（2010年）的文章顯示，胡耀邦1983年視察廣東時，就提出要大力種植經(jīng)濟(jì)作物，要走多種經(jīng)營的路子，要讓農(nóng)民把樹種起來、把水果種起來，讓老百姓發(fā)家致富；該文記述，當(dāng)時一些地方政府對農(nóng)民進(jìn)城做小買賣尚有不同意見，胡耀邦明確表示，讓一些農(nóng)村的手工業(yè)專業(yè)戶和商業(yè)專業(yè)戶到小城鎮(zhèn)去建房子、建茶館、建電影院，很快就把一個小城鎮(zhèn)搞活起來，那不是很好嘛。曾建徽（2011年）的回憶也清楚地記述，胡耀邦在這次視察廣東時明確表示，山區(qū)要發(fā)展長途運(yùn)輸專業(yè)戶、組，水運(yùn)要發(fā)展集體的、合作的、個體的；在深圳視察時，他還提出要引導(dǎo)專業(yè)戶搞開發(fā)性承包和開發(fā)性投資，搞交通和荒灘方開發(fā)，搞飼料公司等。根據(jù)司警濤（2016）的回憶，胡耀邦于1984年8月在視察黑龍江綏芬河聽取匯報時，明確指出要放開農(nóng)民搞多種經(jīng)營，發(fā)展專業(yè)戶、聯(lián)合戶，要允許農(nóng)民搞販運(yùn)，搞邊境貿(mào)易，使人民更快地富起來。這方面史實其實很多，只不過由于缺乏宏大敘事而不引人注意。其實恰恰是細(xì)小資料，才說明重大問題。胡耀邦倡導(dǎo)和推動多種經(jīng)營的不懈力量，匯集于中共中央、國務(wù)院于1982年頒發(fā)了《關(guān)于因地制宜積極發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營的通知》。這份通知的意義，正如趙樹凱（2018）所指出的那樣，確定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方針。

后來的發(fā)展進(jìn)程表明，這遠(yuǎn)不止農(nóng)業(yè)發(fā)展新方針。多種經(jīng)營是什么？農(nóng)民進(jìn)城是什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是什么？現(xiàn)在的人們很難感受和覺察這些事物在那時的巨大意義。多種經(jīng)營和農(nóng)民進(jìn)城，自然而然地連接個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)。這正是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者科斯（2013）所說的中國靜悄悄的“邊緣革命”，因為當(dāng)時的中國，城市經(jīng)濟(jì)幾乎全部是國家所有制和集體所有制，僅有少數(shù)個體經(jīng)營戶等非公經(jīng)濟(jì)成分，進(jìn)入內(nèi)地的境外企業(yè)更是稀少。事實上，那個時期發(fā)展起來的一些多種經(jīng)營專業(yè)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，后來成為我國民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生力軍，至今還有一些企業(yè)活躍于國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)舞臺。

胡耀邦也鼓勵和支持城市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并關(guān)心和促進(jìn)城市公有制企業(yè)的改革。他在開始比較支持公有制企業(yè)的經(jīng)營責(zé)任制，譬如在1983年1月20日全國職工思想政治工作會議上的講話就比較多地論述了經(jīng)營責(zé)任制 ；但后來他也支持股份制改革，厲以寧（2019）就有這方面的回憶。但很少有人知道，我國第一只股票的發(fā)行，與胡耀邦的鼓勵和支持有很大關(guān)系。根據(jù)辛石（2014）記述，1983年，廣東省寶安縣聯(lián)合投資公司實行“入股自愿、退股自由、保本、付息、分紅”制度，招股募資130萬元，就得益于胡耀邦當(dāng)年2月視察深圳蛇口和寶安等地時，獲悉特區(qū)建設(shè)面臨資金困難時，提議可以嘗試發(fā)行股票，并提到幾十年前陜甘寧邊區(qū)遇到資金困難時就發(fā)行一個憑證來募集資金；該文記述，胡耀邦的發(fā)行股票提議，讓時任寶安縣長的李廣鎮(zhèn)在困難中看到了一絲曙光，于是提出了向社會發(fā)股募資的計劃并組織實施。而根據(jù)何云華（2010）的記述，胡耀邦在此次視察深圳時還明確指出，特區(qū)可以考慮設(shè)立開發(fā)投資聯(lián)合股份制公司，吸收富裕農(nóng)戶參股，或者組織富裕農(nóng)戶自己興辦聯(lián)合企業(yè)?？梢钥闯?，胡耀邦對于股份制這樣在當(dāng)時尚存爭議的新生事物，是鼓勵的、支持的，而且他還以革命年代陜甘寧邊區(qū)的創(chuàng)新思路為例來推動改革。

胡耀邦為什么大力鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？毫無疑問，他首先是在實際中看到了傳統(tǒng)公有制企業(yè)中的一些嚴(yán)重弊端、看到了民營經(jīng)濟(jì)與民間自己動手發(fā)家致富之間的自然聯(lián)系，而非出于理論偏好或者意識形態(tài)傾向。1983年8月30日，胡耀邦在全國發(fā)展集體和個體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)表彰大會上說：那些在全民所有制企業(yè)的有些職工，出勤不出工、出工不出力、出力不出活，不服從分配，鬧工資，鬧待遇，甚至貪污盜竊，侵占國家財產(chǎn)的人，難道反而是光彩的嗎？說光彩必須有個明確的標(biāo)準(zhǔn)，凡是辛勤勞動，為國家為人民做出了貢獻(xiàn)的勞動者，都是光彩的，請同志們回去傳過話，說中央的通知講了，集體經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)的廣大勞動者不向國家伸手，為國家富強(qiáng)，為人民生活方便，做出了貢獻(xiàn)，黨中央向他們表示敬意。

顯然，這里的邏輯十分清楚，就是那時的國企難以調(diào)動人的積極性，而非公經(jīng)濟(jì)對國家和對個人對有貢獻(xiàn)。胡耀邦對于國企的弊端，在更早的時候就有批評，并對社會主義所有制問題有所思考。根據(jù)胡德平（2011a）記述，1969年九大期間，他給毛澤東寫了一封長信，直言全民所有制是“全民皆無、全民皆困”，并希望“丟掉那個把人們頭腦縛得死死的空空洞洞的全民所有”，以實現(xiàn)全民皆有、全民皆富。要知道，當(dāng)時處于“文革”時期，給毛澤東“上書”尖銳批評全民所有制，會冒很大政治風(fēng)險。

當(dāng)然，胡耀邦也善于將實際與理論相結(jié)合，勤于理論思考，形成了所有制方面的思想，主要就是一方面發(fā)展非公有制，另一方面改革公有制。關(guān)于公有制改革，胡耀邦在1983年1月20日全國職工思想政治工作會議就說，目前（國有）企業(yè)缺乏應(yīng)有的主動性、靈活性、進(jìn)取性，職工缺乏應(yīng)有的積極性和責(zé)任感，我們有理由更深入地問，社會主義社會建立了生產(chǎn)資料公有制，克服了資本主義生產(chǎn)的社會性和生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾，為什么不能充分發(fā)揮應(yīng)由的活力呢？首先是權(quán)責(zé)利三者不統(tǒng)一，其次是經(jīng)營管理體制上還有許多方面不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因此要擴(kuò)大下面的自主權(quán)。他在這個講話中提到：近年來，一些地方在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的啟發(fā)下，在工商業(yè)方面也搞了一些各種形式的企業(yè)經(jīng)營責(zé)任制試驗，效果較好 。

實際上，早在1963年，他任湘潭地委書記時，他在湘潭地委擴(kuò)大會議上作了一個講話就說：這兩年推行責(zé)任制，收到了一定效果，他還說勞動管理是一個很復(fù)雜的問題。因此胡耀邦關(guān)于公有制改革的思想，在當(dāng)時主要似乎是實行責(zé)任制，實現(xiàn)權(quán)責(zé)利相匹配以激發(fā)企業(yè)和企業(yè)干部職工的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，實現(xiàn)激勵相容。不過從厲以寧（2019）回憶股份制改革的文章可知，胡耀邦也支持改革公有制的其他探索，包括實行股份制。要知道，那時股份制與七十年代末、八十年代初的包產(chǎn)到戶一樣，在臺面上還屬于禁區(qū)。但在我國經(jīng)濟(jì)改革的重點從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市之后，胡耀邦擔(dān)任總書記的時間并不長，所以他并未過多主持城市國有企業(yè)改革方面的政策制訂和推動工作，后來也無緣參與我國民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大的歷史進(jìn)程，但可以設(shè)想，如果他健在，他對于把非公有制經(jīng)濟(jì)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并且對憲法作相應(yīng)修改，一定是贊成和支持的。

也需指出，胡耀邦的經(jīng)濟(jì)思想也包含對非公有制經(jīng)濟(jì)，以及對公有制經(jīng)濟(jì)的正確引導(dǎo)。他的精神文明思想和社會主義法制思想，都包括這方面內(nèi)容。這些無需贅述。

三、胡耀邦的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌政策及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制思想

改革開放以來，中國社會的根本性變革就是從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌（economic transition，也被譯為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型）這一專業(yè)詞匯被經(jīng)濟(jì)學(xué)界廣泛使用，主要指實行計劃經(jīng)濟(jì)體制的國家，如何向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡。而中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌因其獨特性，至今仍然是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的重要研究議題。

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的一項重要獨特性，就是在執(zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，比較平穩(wěn)地過渡到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制?；蛟S越南也可類比，但越南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不但發(fā)生于中國之后，而且許多人認(rèn)為其對中國轉(zhuǎn)軌經(jīng)驗有參照和借鑒。東歐和蘇聯(lián)盡管在上世紀(jì)五六十年代就開始反思和改革計劃體制，并由執(zhí)政黨設(shè)計和推行了一些改革舉措，但在1989年東歐劇變及1991年蘇聯(lián)解體之前，無一實現(xiàn)向市場體制轉(zhuǎn)型。中國的改革開放雖然遲至1978年才開始啟動，但在上世紀(jì)八十年代初中期以降，尤其以1984年十二屆三中全會和1992年十四大為里程碑，商品經(jīng)濟(jì)以及后來的市場經(jīng)濟(jì)成為明確的體制轉(zhuǎn)軌方向，從而使中國特色社會主義煥發(fā)了巨大生機(jī)與活力。

的確，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在1992年才得以寫入中央文件，此時胡耀邦已離開中央領(lǐng)導(dǎo)崗位多年并已于1989年逝世，但審視中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的內(nèi)在邏輯和本質(zhì)聯(lián)系，就不可否認(rèn)，1984年十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出“社會主義計劃經(jīng)濟(jì)必須自覺依據(jù)和運(yùn)用價值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”，是中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵一步。這實際上已使社會主義市場經(jīng)濟(jì)呼之欲出。其實，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中，一般并不使用商品經(jīng)濟(jì)這個詞匯；據(jù)可信資料，即使在蘇聯(lián)的馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，商品經(jīng)濟(jì)就是對市場經(jīng)濟(jì)的俄語稱謂。 因此，十二屆三中全會所言的商品經(jīng)濟(jì)，在很大程度上就相當(dāng)于市場經(jīng)濟(jì)。根據(jù)曾參與上世紀(jì)八十年代中國加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定談判的馬曉野回憶，在這個《決定》通過后，經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，中國駐關(guān)貿(mào)總協(xié)定觀察組直接把商品經(jīng)濟(jì)在英文稿中譯為市場經(jīng)濟(jì) 。

正是胡耀邦，對于把商品經(jīng)濟(jì)寫入這個《決定》，對于排除干擾推動《決定》通過，發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，并揭示了他的商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)思想。在根據(jù)參加該《決定》起草的謝明干（2009）記述，起草過程經(jīng)歷了不少爭論和一些曲折，1984年7月29日胡耀邦在北戴河聽取起草組初稿匯報，他不大滿意，要求在重要問題上有所突破，并調(diào)整了起草組成員；8月5日又接見起草組全體成員，逐條講了意見；8月30日在玉泉山與起草組成員談話，再次要求所有突破，并駁斥了“四人幫”把發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)說成是搞資本主義的論調(diào)；9月19日又到起草組，提出具體修改意見；10月8日主持了有陳云、李先念、彭真等老同志參加的政治局?jǐn)U大會議，討論了《決定》稿子，一些同志在會上提出了不同意見并發(fā)生爭論，但胡耀邦予以化解，促成了擴(kuò)大會原則同意《決定》稿子，并提交10月份召開的十二屆三中全會；10月20日，胡耀邦主持十二屆三中全會，一致通過了《決定》，坐在主席臺上的鄧小平高興地對旁邊的胡耀邦說：寫得好，誰寫的?。窟@個決定，是馬克思主義的基本原理和中國社會主義實踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，我有這么一個評價，但是要等5年之后才能講這個話，證明它正確。

錢昊平（2010）也考證了這一史實，他提到，據(jù)起草組成員楊啟先回憶，對于要不要把商品經(jīng)濟(jì)寫進(jìn)文件，爭議很大，1984年七八月間，胡耀邦在北戴河主持會議討論這一問題，他對沒有跳出計劃經(jīng)濟(jì)圈子的文件提綱不滿意，于是調(diào)整了起草小組負(fù)責(zé)人，并增加鄭必堅等人進(jìn)入起草組。這些“流水賬”式的歷史資料充分表明，胡耀邦不但全程主持了《決定》的起草、討論與通過，而且對于跳出起初的計劃經(jīng)濟(jì)圈子，對于堅持搞商品經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，盡管不能否認(rèn)其他同志也發(fā)揮了作用。的確，那時在黨內(nèi)，也有不少傾向于商品經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)關(guān)鍵還是在于，主持工作的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)烈地支持什么，決斷性地選擇什么。

賀相仁（2014）更加詳細(xì)地考證了《決定》形成前后的脈絡(luò)和線索，他提到1984年3月13日，胡耀邦邀請薄一波、余秋里、姚依林、胡啟立、李鵬、宋平等人座談第七個五年計劃的方針，就說“要解決一批經(jīng)濟(jì)理論和實踐中的問題”，指出對一批過了時的經(jīng)濟(jì)術(shù)語要查一下，有哪些問題妨礙了經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想，例如生產(chǎn)和消費、價值規(guī)律、市場，等等；1984年5月，全國人大六屆二次會議決定，改革的重點從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，會后中央成立了由胡耀邦、胡啟立、胡喬木、姚依林、田紀(jì)云等人組成的經(jīng)濟(jì)體制改革文件起草領(lǐng)導(dǎo)小組，起草小組從5月底開始工作，胡耀邦提出可以分8個問題來寫，包括改革的必要性、建立一個有活力的社會主義新體制、國企改革、價格改革，等等。賀文也提到了在7月下旬的北戴河文件匯報會上，胡耀邦的不滿和對起草組人員的調(diào)整，并述及一個很重要的細(xì)節(jié)，就是胡耀邦提出要寫進(jìn)發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分。很顯然，胡耀邦的把商品經(jīng)濟(jì)與多種經(jīng)濟(jì)成分密切聯(lián)系在一起，這一點，比當(dāng)時許多人就要敏銳得多，并且更有擔(dān)當(dāng)，要知道，多種經(jīng)濟(jì)成分其實就是非公有制，而非公有制比商品經(jīng)濟(jì)在當(dāng)時更容易被認(rèn)為與資本主義聯(lián)系在一起。

這個《決定》雖然在商品經(jīng)濟(jì)前面冠之以“有計劃的”和“在公有制基礎(chǔ)上”，但也專門指出，要有步驟地適當(dāng)縮小指令性計劃的范圍、適當(dāng)擴(kuò)大指導(dǎo)性計劃的范圍?！稕Q定》第八部分專門論述“積極發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式，進(jìn)一步擴(kuò)大對外的和對內(nèi)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流”，指出個體經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)必要的有益補(bǔ)充，要在國家政策和計劃的指導(dǎo)下，實行國家、集體、個人一起上的方針，堅持發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營方式。這些表述，與此前不久于十二大強(qiáng)調(diào)的指令性計劃為主、指導(dǎo)性計劃為輔方針相比，已有重大區(qū)別，而且這些表述明顯具有胡耀邦風(fēng)格、胡耀邦色彩。

當(dāng)然，實際上早在1980年，就有一些專家提出中國應(yīng)搞商品經(jīng)濟(jì)，那時也有不少領(lǐng)導(dǎo)干部接受商品經(jīng)濟(jì) 。在《決定》起草過程，還有其他中央領(lǐng)導(dǎo)力主寫入商品經(jīng)濟(jì)，因此堅持搞商品經(jīng)濟(jì)并非胡耀邦一個人的功勞。但是反對的聲音和阻礙的力量還很大，而胡耀邦作為文件起草領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人的態(tài)度就極為關(guān)鍵。胡耀邦為什么力主跳出計劃經(jīng)濟(jì)圈子而堅持搞商品經(jīng)濟(jì)？因為胡耀邦對計劃經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識比較清楚。根據(jù)謝明干（2009）的記述，胡耀邦在8月30日與《決定》起草組成員座談時，就引用列寧講話說，完整的、無所不包的、真正的計劃等于官僚主義空想，并直言：“什么無所不包，包得起來嗎？包起來的結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)沒有活力，市場商品匱乏，人民生活困難”。

實際上，胡耀邦的這種認(rèn)識，至少從上世紀(jì)六十年代開始逐漸形成。1965年2月，時任陜西省委第一書記的胡耀邦在視察安康地區(qū)的講話中就說：商業(yè)工作、經(jīng)濟(jì)工作要做得活些，要很好地開放和組織集市貿(mào)易，允許正常的短途運(yùn)輸 。根據(jù)胡德平（2011a）的回憶，胡耀邦在“文革”期間，把蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)模式稱為“斯大林時代的計劃經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)為這種經(jīng)濟(jì)沒有“實在的可行性”，反對中國照搬這種模式；他于1969年寫給毛澤東的長信，就提出應(yīng)鼓勵農(nóng)村人民公社和大隊、生產(chǎn)隊辦工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)的生產(chǎn)交換不納入國家計劃。而改革開放幾年來的實踐，進(jìn)一步加強(qiáng)了胡耀邦的這種認(rèn)識。根據(jù)田紀(jì)云（2016）回憶，1984年8月，時任國務(wù)院副總理的田紀(jì)云與時任中央書記處書記的胡啟立一行去西藏考察，他們的結(jié)論是，搞活西藏經(jīng)濟(jì)應(yīng)該以發(fā)展集體、個體經(jīng)營為主，在流通方面要大力發(fā)展市場；回到北京后，他們向中央書記處作匯報，胡耀邦插話說：“在西藏這樣的地方，搞什么計劃經(jīng)濟(jì)呀，就是搞市場經(jīng)濟(jì)，搞計劃經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)擺脫不了貧困”；之后，胡耀邦在匯報內(nèi)容的書面報告上批示，有這樣一段話：今后，在西藏應(yīng)少辦國家經(jīng)營的工商企業(yè)，主要發(fā)展個體和集體經(jīng)濟(jì)，大力扶持各種專業(yè)戶，除國家調(diào)撥的商品外，西藏本地區(qū)的產(chǎn)品可以全部實行市場調(diào)節(jié)?？梢姡钫J(rèn)為計劃經(jīng)濟(jì)擺脫不了貧困、在西藏要少搞國有企業(yè)，并在此時開始直接使用“市場經(jīng)濟(jì)”這個詞匯，盡管不是在中央正式文件中使用這個詞匯，但恰恰是這樣的非書面插話，更顯示真實思想。

胡耀邦的這些認(rèn)識和主張，體現(xiàn)了他關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的思想，就是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以及地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，靠計劃手段行不通，只會導(dǎo)致活力缺乏、商品匱乏、人民貧困，而且容易陷入官僚主義；只有搞商品經(jīng)濟(jì)，引入市場機(jī)制，激發(fā)各方積極性尤其是民間活力，才能有效解決這些問題。現(xiàn)在來看這些似乎是常識，但那時有著嚴(yán)重的思想束縛，加上二三十年沒有市場機(jī)制的實踐來充分證明這些常識，因而在那時并不是顯而易見的、簡單的常識。這個《決定》通過后，胡耀邦于10月21日到29日與萬里到山東、江蘇等地考察，途中他大力宣傳《決定》精神和推動文件的落實。

四、胡耀邦的富民經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思路

胡耀邦抓經(jīng)濟(jì)工作的一個主要出發(fā)點，就是富民。胡耀邦在九大期間給毛澤東寫的長信，就說不應(yīng)該搞得全面皆無、全民皆困，而應(yīng)該搞得全民皆有、全民皆富。此時的富民情懷就展露無遺。胡耀邦出任中央領(lǐng)導(dǎo)后，一直強(qiáng)調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是要讓老百姓富裕起來。根據(jù)胡德平（2010）的回憶，很早以前，胡耀邦就對改革目的這個問題作了很明確的回答，即“藏富于民，讓人民富起來”。1983年12月22日在主持中央書記處會議時，胡耀邦說提到了管子講的“治國之道，必先富民”，以及司馬遷講的“治國之道，富民為始”，他認(rèn)為這種古典的經(jīng)濟(jì)思想是對的，需要我們很好地借鑒發(fā)揮；他認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而不富民，蘇聯(lián)是反面教材，他說：為什么蘇聯(lián)幾十年富不起來？就是因為蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層腦子里沒有老百姓，光搞鋼鐵，擴(kuò)充軍備，爭霸世界，黨的十一屆三中全會為什么大得人心，根本之點在于有中國特色的社會主義，引導(dǎo)人民用智慧和勞動的雙手富裕起來。

1984年3月29日，《人民日報》根據(jù)胡耀邦多次講話精神，發(fā)表了《我們的政策是富民政策》的評論員文章。胡德平（2010）回憶說：胡耀邦在一次接見亞洲某社會主義代表團(tuán)談話之后，特意把我們留下，說社會主義形象很不好主要問題一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒搞好，人民生活至今還解決不了，蘇聯(lián)的問題你們要引起注意，多加研究。

胡耀邦經(jīng)常到國內(nèi)基層視察，無論走到哪里，他最關(guān)心、最在意的事情之一，就是如果搞活經(jīng)濟(jì)以富民。在祖國南方強(qiáng)調(diào)富民，在祖國北方也強(qiáng)調(diào)富民。孫鴻泉（2001）的記述就提到，胡耀邦到廣西視察時，說廣西有第一流的氣候、第一流的資源，要按照社會主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，最大限度滿足人民群眾物質(zhì)和文化需要；胡耀邦殷殷囑托要發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，并擔(dān)心政策有偏差導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民富裕不起來。司警濤（2016年）回憶，胡耀邦1982年和1984年兩次視察黑龍江期間，最關(guān)心的一個問題就是怎樣使人民生活更快地富裕起來，他對分配制度改革、推行家庭農(nóng)場、發(fā)展糧食和木材深加工、促進(jìn)農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展講了許多意見，都是源于其希望人民群眾盡快脫貧致富的熱切希望；譬如1982年他從齊齊哈爾到大慶，一路上都強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展牧業(yè)、漁業(yè)、加工業(yè)等，要把發(fā)展奶牛提到更高位置，這樣就可以使農(nóng)牧民盡快富裕起來；1984年在視察前進(jìn)農(nóng)場時強(qiáng)調(diào)要辦好家庭農(nóng)場，指出“黨的強(qiáng)國富民政策，是最大的群眾觀點，不領(lǐng)導(dǎo)群眾致富，是最沒有群眾觀點”。

正如胡德平（2011b）所概括，胡耀邦治國理念，就是藏富于民、富民為先。根據(jù)張文彬、周自豪（2018）的研究，胡耀邦于1983年提出的“三個有利于”，即 “要以是否有利于建設(shè)有中國特色的社會主義，是否有利于社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，是否有利于國家的興旺發(fā)達(dá)和人民的富裕幸福，作為我們衡量各項改革對或不對的標(biāo)志”，是1992年鄧小平南巡講話“三個有利于”的最初版本。不過根據(jù)鐘德濤（2017）對史料的梳理，指出鄧小平1983年1月12日與國家計委、國家經(jīng)委、國家農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)同志談話時就說，“各項工作都要有助于建設(shè)有中國特色的社會主義，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于國家的興旺發(fā)達(dá)，作為衡量做得對或不對的標(biāo)準(zhǔn)”，這是鄧小平最初的“三個有助于”；幾天之后的1月20日，胡耀邦在全國職工思想政治工作會議上發(fā)表講話，提出了上述胡耀邦版本的“三個有利于”?？梢姡顚︵囆∑降淖畛酢叭齻€有助于”版本，有了進(jìn)一步的概括和擴(kuò)展，主要就是增加了社會生產(chǎn)力迅速發(fā)展這一條，但人民富裕的標(biāo)準(zhǔn)沒有變。

富民政策在深層次上，與對社會主義生產(chǎn)目的的認(rèn)識有關(guān)。程冠軍（2017）強(qiáng)調(diào)，許多人都知道胡耀邦任中央黨校副校長時發(fā)起了“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”，但他在后來不久發(fā)動的“社會主義生產(chǎn)目的大討論”，頗有意義但少有人知，這很不應(yīng)該。程文提到，在1979年9月至次年6月間，胡耀邦在《人民日報》編印的《情況匯編》上，看到一篇理論文章“斯大林對雅羅申科為生產(chǎn)而生產(chǎn)觀點的批評”，便批示中央黨?！独碚搫討B(tài)》組織討論，黨校有關(guān)部門組織力量根據(jù)胡耀邦的思想而撰寫了理論文章“要真正弄清社會主義生產(chǎn)的目的”，并組織力量在《人民日報》等報刊上發(fā)表系列討論文章，有利于人們弄清社會主義生產(chǎn)目的的科學(xué)含義，從而堅定地把“滿足人民的物質(zhì)文化生活需要”作為社會主義建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。可以說，胡耀邦的富民思想與政策，直至今天仍然具有重大的時代價值，甚至更加凸顯胡耀邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的核心宗旨，那就是讓人民富起來。而實現(xiàn)富民，就意味著承認(rèn)和尊重家庭的、個人的利益，就意味著通過利益機(jī)制來調(diào)動人的積極性。這就是激勵相容思想，就直接通向支持民營經(jīng)濟(jì)、改革公有制經(jīng)濟(jì)的政策思路。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)增長速度，讓人民富起來更是需要一定的經(jīng)濟(jì)增長速度。盡管那時經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作由國務(wù)院負(fù)責(zé)，胡耀邦并不主持這方面工作，但根據(jù)一些研究，可能是他首先提出了翻兩番的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，即在1981年到20世紀(jì)末的20年內(nèi)，爭取我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值翻兩番，他這個全國翻兩番構(gòu)想受到了湖北省委書記陳丕顯提出的湖北工農(nóng)業(yè)二十年翻兩番的啟發(fā)。人們一般認(rèn)為翻兩番的目標(biāo)由鄧小平首先提出，但宋以敏（2009）認(rèn)為是胡耀邦首次提出，尤其是1980年8月26日，胡耀邦和國務(wù)院幾位領(lǐng)導(dǎo)以及國家計委的房維中等人一起，向鄧小平匯報第六個五年計劃方案，就討論了翻兩番，國務(wù)院主張“六五”期間年均增長4.5%，鄧小平詢問按這個速度20年能不能翻兩番？別人回答不上，而胡耀邦說20年翻兩番要求年均增長7%以上。所以翻兩番目標(biāo)和戰(zhàn)略在開始時候被認(rèn)為是冒進(jìn)。事實上，胡耀邦1979年10月9日在省市區(qū)黨委第一書記座談會上的發(fā)言，就講到經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度問題，他認(rèn)為經(jīng)過努力本來可以做到的事情也不去做，那也不好；他說日本、南朝鮮等國和我國香港地區(qū)，長期是高增長速度，我們研究透了沒有？我國的社會財富增長不快、人民生活改善不多，我們自己的速度到底能搞多快，需要認(rèn)真研究 。很可能，后來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的事實也鞏固了鄧小平等人的信心，從而接受了翻兩番目標(biāo)。

1982年，胡耀邦在十二大報告中正式提出翻兩番發(fā)展目標(biāo)，并提出在戰(zhàn)略部署上分“兩步走”，即前十年主要是打好基礎(chǔ)，后十年要進(jìn)步一個新的經(jīng)濟(jì)振興時期。1985年7月15日，胡耀邦在中央黨校學(xué)員畢業(yè)典禮上講話，又闡述了“三大步走”戰(zhàn)略，把翻兩番定為第一大步，而新提出的第二大步是在建黨100年之后，把我國建設(shè)成社會主義的中等發(fā)達(dá)水平國家，新提出的第三大步是到建國100年之后，把我國建設(shè)成接近世界最發(fā)達(dá)國家、第一流繁榮富裕的現(xiàn)代化社會主義強(qiáng)國。 后來十三大提出的“三步走”戰(zhàn)略部署有別于胡耀邦上述的“三大步走”，十三大的“三步走”還是把翻兩番分為前十年和后十年兩步，然后到二十一世紀(jì)中葉，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。此后中央提出了更新的發(fā)展戰(zhàn)略部署，幾乎都包含或蘊(yùn)含發(fā)展速度要求。一直至今，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大文件，包括五年規(guī)劃文件，都堅持實現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)增速，并且更加注重國民富裕與獲得感、幸福感。尤其是十九大，提出從2020年到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，與胡耀邦的第三大步目標(biāo)十分吻合。

當(dāng)然，胡耀邦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思路，還有其他方面，譬如擴(kuò)大對外開放，將中國經(jīng)濟(jì)融入全球化進(jìn)程中，以及擴(kuò)大國內(nèi)消費，等等。這些都無需贅述，但不難體會，時至今日，這些政策思路仍有巨大的現(xiàn)實意義。

需要澄清的是，胡耀邦的富民政策，與強(qiáng)國政策并不對立。正如張文彬、周自豪（2018）所揭示，胡耀邦的富強(qiáng)觀，特別強(qiáng)調(diào)處理好國家富強(qiáng)與人民富裕的關(guān)系。也就是說，胡耀邦并沒有把富民和強(qiáng)國割裂開來。不過在當(dāng)時，人民富裕的問題在實際中最為突出，在思想認(rèn)識中也存在偏差。胡耀邦抓住了當(dāng)時實際中的主要矛盾，也大力扭轉(zhuǎn)認(rèn)識偏差，所以他說，“蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層腦子里沒有老百姓”“擴(kuò)充軍備，爭霸世界”。司警濤（2016）回憶，胡耀邦1984年8月在黑龍江黑河視察時就說，中蘇之間的仗打不起來，兩國人民之間要講友誼，中下層的工作要放開手腳干，并且指出要大力發(fā)展邊境民間貿(mào)易，要給邊境的同志開展邊境貿(mào)易的權(quán)力。這些都反映了胡耀邦如何審時度勢，如何抓主要矛盾，從而確定當(dāng)時治國政策的主要方向。

五、胡耀邦經(jīng)濟(jì)政策的思想邏輯

胡耀邦主導(dǎo)或大力推動的重要經(jīng)濟(jì)政策與改革，立足點和出發(fā)點當(dāng)然是強(qiáng)國富民，當(dāng)然是為了把中國建設(shè)成為一個社會主義現(xiàn)代化國家。但是，在黨內(nèi)，抱有同樣使命的人物并不少，為什么胡耀邦能夠與鄧小平等領(lǐng)袖人物一起，排除各種現(xiàn)實阻力和思想干擾，開啟和推進(jìn)波瀾壯闊的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程，踏實邁向和實現(xiàn)“兩步走”發(fā)展目標(biāo)呢？

當(dāng)然這首先與胡耀邦極為強(qiáng)烈的人民情懷、對群眾疾苦的深刻同情有關(guān)，從而與他對社會主義的深刻認(rèn)識有關(guān)。他與鄧小平一樣，堅決認(rèn)為，貧窮不是社會主義。根據(jù)夏語冰（2016）記述，1964年到1965年胡耀邦主政陜西幾個月，即使當(dāng)時全國的社會主義教育運(yùn)動轟轟烈烈開展，胡耀邦針對當(dāng)時陜西深受“左傾”危害、生產(chǎn)凋敝、經(jīng)濟(jì)蕭條、民生困苦的嚴(yán)重局面，仍然提出了陜西“放寬政策、搞活經(jīng)濟(jì)”的政策綱領(lǐng)；在安康專區(qū)，他連續(xù)參加干部會議，反復(fù)宣講解放思想、解放人、放寬政策、搞活經(jīng)濟(jì)的精神，他說“這樣成績那樣成績，把生產(chǎn)搞上去就是最大成績，這樣錯誤那樣錯誤，生產(chǎn)搞不上去就是最大錯誤”。胡耀邦的“最大成績最大錯誤”論述，與鄧小平的“白貓黑貓”論述，有異曲同工之妙。不過，不久之后胡耀邦就被迫作了檢討。根據(jù)白磊（2016）披露的資料，胡耀邦作檢討期間，到陜西軍事單位出席會議的張愛萍說，“我們一到潼關(guān)就看到陜西的麥子長勢喜人，耀邦瘦了，陜西肥了，耀邦有功啊”。

其次，胡耀邦并不把個人權(quán)力和名位擺在首要位置，因此較少私心雜念，不但沒有“兩個凡是”思想包袱，而且不必迎合位置更高、資格更老的領(lǐng)導(dǎo)同志的思想，因而在解放思想、堅持實事求是思想路線方面，具有許多人難有的極大魄力和無畏勇氣。他與鄧小平在一些重大問題上有著高度一致的認(rèn)識和看法，屬于思想契合，而非刻意迎合。他不但勇于拋棄和改變他自己曾經(jīng)有過的某些認(rèn)識和政策，譬如包對產(chǎn)到戶的“后知后覺”和大力推行，而且勇于推動黨內(nèi)解放思想、拋棄教條。正如胡德平（2011b）所言，真理標(biāo)準(zhǔn)討論是解放思想，是要打破思想枷鎖和組織枷鎖。所以不難理解，作為一個馬克思主義者、一個共產(chǎn)黨人，他會與毛澤東有著重大不同，熱情地支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

再次，也更加難得的是，胡耀邦有著把實際與理論緊密聯(lián)系、融會貫通的卓越能力和主動意識。這極為珍貴。完全可以說，胡耀邦是“實事求是”的典范。一些領(lǐng)導(dǎo)也深入基層，關(guān)心群眾疾苦，但未必像胡耀邦那樣喜歡學(xué)習(xí)和思考。有些領(lǐng)導(dǎo)喜歡學(xué)習(xí)和思考，但未必像胡耀邦那樣真正扎到群眾中去，真正與他們同甘苦；甚至有些人陷入理論泥潭，甚至成為胡耀邦所抨擊的“理論棍子”“理論惡霸” 。

胡耀邦這方面的卓越能力和主動意識，由此對經(jīng)濟(jì)政策的合理把握，在他于上世紀(jì)六十年代短暫主政陜西時就可以窺見。根據(jù)夏語冰（2016）記述，胡耀邦那時親筆起草的《電報通訊》提出：把革命和生產(chǎn)的關(guān)系顛倒過來，把生產(chǎn)擺在首要位置，社會主義革命的根本目的就是發(fā)展生產(chǎn)力，在政治思想方面放大一些，在領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)方面放寬一些，在經(jīng)濟(jì)政策方面搞活一些；經(jīng)濟(jì)政策搞活有五條，一是按照為生產(chǎn)服務(wù)，為群眾服務(wù)的原則，改進(jìn)國營商業(yè)和供銷社的工作，二是把集市貿(mào)易搞活，國營商業(yè)和供銷社不可能代替群眾的互通有無，三是很好地組織短途運(yùn)輸，人力畜力短途運(yùn)輸不是什么剝削，四是發(fā)展手工業(yè)，然后在手工業(yè)的基礎(chǔ)上變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，五是三級財政不當(dāng)花的錢不能花。 顯然，“胡耀邦陜西五條”，不但立足實際、條理清楚、層次分明，而且提綱挈領(lǐng)地論及到生產(chǎn)力，并觸及到政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的剝削問題，觸及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)這個在二十年后的中國快速崛起且受到經(jīng)濟(jì)學(xué)界高度關(guān)注的獨特企業(yè)制度。

而在擔(dān)任中央領(lǐng)導(dǎo)后，胡耀邦的這方面能力更是起到了提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的巨大作用，譬如在主持起草《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》過程中，要求解決一批經(jīng)濟(jì)理論和實踐中的問題，包括價值規(guī)律、市場等問題，并駁斥了把商品經(jīng)濟(jì)等同于資本主義的思想。到了1986年，胡耀邦對于當(dāng)時蓬勃發(fā)展的非公經(jīng)濟(jì)以及多種所有制問題，更加急切地希望將實際與理論緊密聯(lián)系、融會貫通。根據(jù)胡德平（2011a）的回憶，胡耀邦1986年8月18日會見德中友好協(xié)會副會長托馬斯時邦就說：今明兩年我們首先要考慮一個問題，就是領(lǐng)導(dǎo)個體、私企走上健康發(fā)展的道路，在黨內(nèi)需要找個時間討論幾個經(jīng)濟(jì)問題，看是否像馬克思說的那樣，雇傭人數(shù)多于七個人就是剝削，我覺得這個問題值得推敲。顯然，胡耀邦此時的經(jīng)濟(jì)思想已經(jīng)深入到社會主義所有制層面，遺憾的是實際情況沒有給他足夠時間。

胡耀邦具有實際與理論緊密聯(lián)系、融會貫通的卓越能力和主動意識，與他酷愛閱讀、喜歡鉆研、善于聯(lián)系實際開展理論思考有關(guān)。根據(jù)李文乾（2000年）的研究，胡耀邦的閱讀范圍非常廣泛，包括文史哲和科學(xué)技術(shù)方面的書籍；胡耀邦在擔(dān)任總書記幾年里，發(fā)表了好幾篇帶有學(xué)術(shù)性質(zhì)的講話，包括慶祝建黨60周年的講話、紀(jì)念魯迅誕辰100周年的講話，等等，紀(jì)念馬克思逝世100周年的講話更是一篇精辟的學(xué)術(shù)論文，其扎實的學(xué)術(shù)功底，獨到深刻的理論見解，精辟入理的論述，令人嘆為觀止。劉明鋼（2001）的文章提到，胡耀邦早在在抗日軍政大學(xué)學(xué)習(xí)時期，就因勤奮好學(xué)、刻苦鉆研而得到毛澤東表揚(yáng)；劉文也指出，胡耀邦閱讀范圍非常廣泛，既有興趣驅(qū)使，也有工作需要，譬如有一段時間還閱讀土壤學(xué)等農(nóng)業(yè)科技方面的書，別人問他為何對土壤學(xué)感興趣，他回答說中國這么大，不同地區(qū)土壤結(jié)構(gòu)不同，如何因地制宜發(fā)展農(nóng)林牧副業(yè)生產(chǎn)，大有講究。于光遠(yuǎn)（2008）回憶，文革期間，有一天于光遠(yuǎn)到胡耀邦家，看到胡正埋頭學(xué)習(xí)馬克思《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判大綱》這本八百頁大書的第三分冊，于說胡也認(rèn)真研讀了這本大書第一分冊里的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判導(dǎo)言》；于說他沒有見過任何一個做實際工作的老同志，肯下功夫啃這樣難讀的著作，并評價說這是胡耀邦通過讀書聯(lián)系實際的一個例子。陳利民（2018）的文章中也引述了于光遠(yuǎn)的話：“只有很少數(shù)老干部覺悟到文化程度低了不行，下苦功夫讀書，這樣的人當(dāng)中第一個算是胡耀邦，他從紅小鬼變成了大知識分子”。

胡耀邦善于將實際與理論聯(lián)系起來，也使得他重視理論工作，尤其重視把顛倒的理論重新擺正。于吉楠（2010）指出，胡耀邦在中央黨校辦《理論動態(tài)》，就是要把文革中顛倒了的理論是非、路線是非、政策是非重新顛倒過來；當(dāng)時《理論動態(tài)》上發(fā)的文章，不少是胡耀邦親自出題，大家分工寫作，胡耀邦經(jīng)常加以修改，他曾對一篇文章進(jìn)行旁注：“聯(lián)系實際，調(diào)查研究，特別是理論工作同志要經(jīng)常注意實際。”沈?qū)毾椋?015年）回憶，胡耀邦在中央黨校多次強(qiáng)調(diào)，要緊密結(jié)合中國實際來研究社會主義，弄不清楚的要讓大家討論， 1977年11月29日他在中央黨校政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室會議上講話說，比如生產(chǎn)關(guān)系是什么東西，我們這么多年搞了幾段所有制革命，資本主義工商業(yè)革命，革自由市場的命，革三級所有制的命，革自留地的命，這一次我們一定要弄清楚；社會主義條件下的商品生產(chǎn)，社會主義條件下的貨幣、銀行、市場問題，要用馬克思主義原理討論清楚；家庭副業(yè)是什么，不能說是資本主義尾巴，要給以理論上的回答；解放以來，不知道同志們參觀過自由市場沒有，我是經(jīng)常去看，說是搞資本主義，這符合實際嗎？

從所有證據(jù)和歷史脈絡(luò)來看，胡耀邦的經(jīng)濟(jì)政策貢獻(xiàn)，絕不是興之所至、想到一處是一處，也不是忙于四處救火、被火情牽著鼻子走，更不是左搖右擺、令人無所適從，而是蘊(yùn)含著他自己的經(jīng)濟(jì)思想邏輯。這個思想邏輯就是，實踐中的社會主義，要勇于打破被證偽的理論教條，不要自己拿舊理論嚇自己，而是要搞商品經(jīng)濟(jì)，實際上就是搞市場經(jīng)濟(jì)，實行權(quán)責(zé)利相匹配和激勵相容，并大力促進(jìn)和保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展和人民富裕。

這個思想邏輯是否非常簡單、過于常識？完全可以說，在那個年代絕不簡單，也非常識；即使到了現(xiàn)在，也并非沒有分歧和阻礙。胡耀邦不是職業(yè)學(xué)者，不是專家教授，不可能用數(shù)學(xué)模型和數(shù)據(jù)樣本來展示某種思想和論證某項政策，但他的經(jīng)濟(jì)政策貢獻(xiàn)，以及背后的思想邏輯，足夠以“胡耀邦經(jīng)濟(jì)學(xué)”而嵌入當(dāng)代中國改革的宏偉歷史。

六、胡耀邦經(jīng)濟(jì)學(xué)

許多人以為，胡耀邦未曾主持國務(wù)院工作，所以并不主管中國經(jīng)濟(jì)，一些人還以為胡耀邦對經(jīng)濟(jì)不太在行。僅從上世紀(jì)六十年代的“胡耀邦陜西五條”以及給毛澤東的長信來看，這是一個很大誤解。胡耀邦并不具體分管財政、貨幣、物價、工業(yè)等工作，不可能也不需要對許多具體經(jīng)濟(jì)事務(wù)“門兒清”。胡耀邦擔(dān)任中央領(lǐng)導(dǎo)期間，有一萬多件關(guān)于經(jīng)濟(jì)問題的批示，占其全部批示三成左右，這是一個不小的總量和比重；而本文所述由胡耀邦主導(dǎo)或力推的幾個重大經(jīng)濟(jì)決策，不過是縮影。因此，還原胡耀邦經(jīng)濟(jì)政策貢獻(xiàn)的歷史，并加以深入分析，并非無中生有，更非刻意拔高，而屬實事求是。鑒于那段歷史對于中國的不可或缺和巨大意義，胡耀邦經(jīng)濟(jì)學(xué)值得研究。

上世紀(jì)八十年代，美國總統(tǒng)里根、英國首相撒切爾夫人所推行的經(jīng)濟(jì)政策，及其政策思想，被稱為里根經(jīng)濟(jì)學(xué)、撒切爾經(jīng)濟(jì)學(xué)。胡耀邦經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)然不同于里根經(jīng)濟(jì)學(xué)、撒切爾經(jīng)濟(jì)學(xué)，中國也不同于美國、英國。但巧的是，胡耀邦與撒切爾夫人之間曾發(fā)生過一次關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)的交鋒。根據(jù)時任外交部西歐司司長梅兆榮（2013）回憶，1986年6月，梅陪同胡耀邦訪問英國，發(fā)現(xiàn)撒切爾夫人將于歡迎晚宴上致辭的稿子中，有一段話說，中國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該到亞當(dāng)·斯密的家鄉(xiāng)去看一看，那里經(jīng)濟(jì)繁榮，而中國人信奉馬克思主義，但馬克思自己也不承認(rèn)自己是馬克思主義者；梅文提到，胡耀邦得知后，要求工作人員在他的答詞稿中加一段話，說中國人對亞當(dāng)·斯密并不陌生，他的《國富論》早已譯成中文在中國發(fā)行，這本書鮮明地提出了勞動價值論，馬克思主義在中國也不是教條的理論，而是和中國國情相結(jié)合。

胡耀邦經(jīng)濟(jì)學(xué)也與中國國情相結(jié)合，在敏感時期有助于尋找中國改革開放的方向，在關(guān)鍵時刻推動了中國經(jīng)濟(jì)向市場體制的轉(zhuǎn)軌，有力地推動了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾致富，奠定了“兩步走”戰(zhàn)略基礎(chǔ)并助力了經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展，釋放了社會活力和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。這個進(jìn)程并不是天賜的，也不是自然生長的。實際上，東歐和蘇聯(lián)早在上世紀(jì)五六十年代，計劃經(jīng)濟(jì)體制建立不久之后，就開始感受計劃經(jīng)濟(jì)的種種弊端，并試圖通過改革來消除弊端，但東一榔頭西一錘子的修補(bǔ)式、裱糊式改革，最終沒有成功；而中國的改革開放，由思想解放所引領(lǐng)，總體而言平穩(wěn)地由執(zhí)政黨帶領(lǐng)走向了非公經(jīng)濟(jì)成為重要組成部分的市場經(jīng)濟(jì)體制，在這個歷史性轉(zhuǎn)折中，胡耀邦與鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)一起居功至偉，而且現(xiàn)在和未來也是一座明亮的燈塔。

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