杜德斌

華東師范大學地理科學學院教授、地球科學學部主任

全球創(chuàng)新與發(fā)展研究院院長

三思派特約專家

“加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，是關乎國家生存與發(fā)展的戰(zhàn)略基石。黨的二十屆四中全會明確要求“提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點”，強調(diào)“強化國際科技創(chuàng)新中心策源功能”。上海作為改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者，國際科創(chuàng)中心建設處于從“建框架”向“強功能”躍升的關鍵階段。唯有聚力鍛造國際科創(chuàng)中心策源功能，加快高水平科技自立自強，才能在全球創(chuàng)新格局中彰顯中國力量，進而為推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化注入強勁動力。

核心內(nèi)涵與價值歸宿

科創(chuàng)策源功能是科技自立自強的核心內(nèi)涵，科技自立自強是科創(chuàng)策源功能的價值歸宿。面向“十五五”，鍛造科創(chuàng)策源功能是實現(xiàn)高水平科技自立自強的題中應有之義。

這是突破戰(zhàn)略圍堵、保障國家安全的攸關之舉。新形勢下，依賴外部技術輸入的“借船出?！蹦Ｊ斤L險極高且不可持續(xù)。要加快高水平科技自立自強，就必須擁有源頭創(chuàng)新的能力。上海作為國家戰(zhàn)略科技力量的承載區(qū)，必須聚力鍛造科創(chuàng)策源功能，在基礎研究和關鍵核心技術上實現(xiàn)自主突破。這不僅是技術問題，更是關系產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟安全乃至國家安全的戰(zhàn)略問題。

這是驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動力之源。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，本質(zhì)上要求依靠科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新來實現(xiàn)內(nèi)涵型增長。聚力鍛造科創(chuàng)策源功能，一個核心目標就是依靠自身的力量，打通從科學到技術、從技術到產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈條，催生引領全球的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，從而獨立自主地塑造與提升競爭力，確保發(fā)展的自主性和可持續(xù)性。

這是提升城市能級、在全球體系中贏得戰(zhàn)略主動的必然路徑。在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構大背景下，全球城市需要從“流量樞紐”（如資本、商品、信息流）向“價值創(chuàng)造”高地躍升。策源功能解決“源頭活水”問題，產(chǎn)業(yè)引領功能解決“價值實現(xiàn)”問題。二者結合構成完整的創(chuàng)新價值鏈，有助于顯著提升上海在全球城市網(wǎng)絡中的能級。

還要看到，高水平科技自立自強并非閉門造車，其核心要義在于掌握創(chuàng)新主動權與發(fā)展主動權。這要求我們不僅能夠自主解決“卡脖子”難題，還要具備原始創(chuàng)新能力，能夠搶占更多科技制高點、開辟更多產(chǎn)業(yè)新賽道。這是聚力鍛造科創(chuàng)策源功能的精髓所在，意味著一個區(qū)域或城市真正成為全球新知識、新技術、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造者和輸出端，而非僅僅是跟隨者、應用場。

經(jīng)過持之以恒的深耕細作，上海國際科創(chuàng)中心建設取得階段性重大成就，體系框架基本成形，綜合實力顯著增強。特別是，大科學設施能級持續(xù)提升，戰(zhàn)略科技力量體系初步形成；先導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群崛起，關鍵技術領域取得突破；創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，全球影響力初步顯現(xiàn)。然而，對標全球頂尖科技創(chuàng)新高地，我們還需清醒認識到存在差距與短板。

比如，與發(fā)達國家普遍達到的15%至25%水平相比，基礎研究投入占研發(fā)總投入的比例仍有提升空間，且支持機制在長期性和穩(wěn)定性方面尚需完善；在開辟全新學科方向、提出重大科學理論、產(chǎn)出標志性原創(chuàng)成果等關鍵維度上仍有待實現(xiàn)實質(zhì)性突破，仍需著力培育具有全球影響力的科技領軍企業(yè)和世界頂尖水平的研究型大學。

又如，“產(chǎn)學研用”深度融合的機制尚未完全暢通，高校、科研院所的評價體系與市場需求的結合不夠緊密；企業(yè)特別是民營企業(yè)作為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化主體的地位有待強化，在牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、整合跨領域資源進行體系化攻關的能力方面經(jīng)驗不足；科技成果轉化的“最后一公里”仍面臨中介服務專業(yè)化水平不高、中試熟化平臺缺乏、資本市場對早期創(chuàng)新支持力度不夠等障礙。

關鍵路徑與戰(zhàn)略舉措

研究顯示，國際科技創(chuàng)新中心通常具有五大功能：一是全球創(chuàng)新資源配置中樞，能夠高效整合全球資本、人才、信息等創(chuàng)新要素；二是基礎研究前沿主陣地，匯聚世界一流大學和科研機構；三是前沿技術創(chuàng)新策源地，集聚頂級科技企業(yè)，持續(xù)涌現(xiàn)顛覆性成果；四是產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略引領者，通過技術驅(qū)動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉型；五是創(chuàng)新生態(tài)示范標桿，擁有開放包容的文化、高效便捷的服務、豐富多樣的資源。

美國硅谷之所以長盛不衰，關鍵就在于持續(xù)不斷的策源能力——斯坦福大學等機構提供基礎研究的源頭活水，頂尖企業(yè)不斷定義技術前沿和產(chǎn)業(yè)方向，風險資本與創(chuàng)業(yè)文化加速成果轉化。面向“十五五”，上海應當將“加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作為國際科創(chuàng)中心建設的出發(fā)點和落腳點，通過實施一系列戰(zhàn)略舉措聚力鍛造科創(chuàng)策源功能。

一是聚力強化基礎研究與核心技術攻關，筑牢自立自強之基。國際科技創(chuàng)新中心策源功能的根基在于強大的自主創(chuàng)新能力。

實施基礎研究“強基”戰(zhàn)略，夯實自立自強源頭?？山⒁浴疤剿鳠o人區(qū)”為導向的長期穩(wěn)定支持機制，依托張江綜合性國家科學中心等自主布局一批面向長遠的前沿科學問題，鼓勵科學家挑戰(zhàn)經(jīng)典理論，力爭在若干重要基礎領域?qū)崿F(xiàn)源于中國、引領世界的原創(chuàng)突破，擺脫在知識源頭上的對外依賴。

開展關鍵核心技術“攻堅”大會戰(zhàn)，突破自立自強瓶頸。以國家“十五五”規(guī)劃建議指明的重點領域為主攻方向，聚力實施集成電路、工業(yè)母機、基礎軟件等領域的“揭榜掛帥”工程。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，自主組織創(chuàng)新聯(lián)合體，集中力量實現(xiàn)戰(zhàn)略性、標志性重大產(chǎn)品的自主可控保障，把國家發(fā)展與安全的命脈牢牢掌握在自己手中。

營造“敢為人先”的原始創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)自立自強潛能。深化改革科研評價體系，探索對基礎研究實行代表作和長周期評價，為“十年磨一劍”創(chuàng)造制度空間，讓科研人員能夠心無旁騖地追求真理、挑戰(zhàn)極限，從根本上提升自主創(chuàng)新的志氣與骨氣。

二是聚力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，暢通自立自強之脈。將創(chuàng)新成果轉化為實實在在的生產(chǎn)力和競爭力，是自立的體現(xiàn)，是自強的證明。

強化企業(yè)“出題者”地位，構建自立自強主體。推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持科技領軍企業(yè)自主牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大攻關任務。通過“鏈長制”等方式，自主推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，形成以內(nèi)生力量為主的、安全可靠的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

打造自主高效的成果轉化體系，打通自立自強通道。布局建設自主掌控的概念驗證與中試平臺網(wǎng)絡，破解轉化瓶頸。加大自主創(chuàng)設應用場景的力度，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。強化知識產(chǎn)權自主保護能力，構建與完善激勵轉化分配機制，確保創(chuàng)新成果能快速轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

三是聚力推進教育科技人才一體化發(fā)展，鑄就自立自強之本。構建“教育—科技—人才”一體化循環(huán)，鑄就加快高水平科技自立自強的根基根本。

如高質(zhì)量發(fā)展基礎教育，激發(fā)學生崇尚科學、探索未知的興趣，培養(yǎng)其探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)；大力發(fā)展高等教育，瞄準世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求推進科研創(chuàng)新，不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

如持續(xù)加強科學教育、工程教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，強化拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)；加快培養(yǎng)世界級戰(zhàn)略科學家，造就一批能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，打造一批世界一流科技創(chuàng)新團隊，并實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以進一步匯聚全球智慧。

四是聚力深化改革開放與優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)自立自強之魂。通過更深層次的改革和更高水平的開放，為加快高水平科技自立自強創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。

推進“刀刃向內(nèi)”的體制機制改革，破除自立自強障礙。在科研管理、成果賦權、人才評價等領域大膽推進“上海首創(chuàng)”的改革，堅決破除制約創(chuàng)新活力的桎梏。實行包容審慎監(jiān)管，為探索性創(chuàng)新提供“安全空間”，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造的磅礴力量。

實施“以我為主”的制度型開放，匯聚自立自強資源。在數(shù)據(jù)流動、知識產(chǎn)權等領域先行先試，營造國際化營商環(huán)境，高水平“引進來”，匯聚有助于自主創(chuàng)新能力提升的高端資源。打造高能級開放平臺，積極參與全球科技治理，增強在世界科技舞臺上的話語權，為國家自立自強創(chuàng)造更有利的外部環(huán)境。

引領打造長三角科技創(chuàng)新共同體，壯大自立自強陣營。發(fā)揮上海龍頭作用，自主推進長三角科技創(chuàng)新共同體建設。統(tǒng)籌重大科技基礎設施，聯(lián)合實施關鍵核心技術攻關，共同打造自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過區(qū)域協(xié)同，放大高水平科技自立自強的整體優(yōu)勢，在世界科技競爭中形成強大合力。

總之，要堅定不移地筑牢基礎研究這一“自立自強之根”、攻堅核心技術這一“自立自強之要”、融通科技產(chǎn)業(yè)這一“自立自強之橋”、培育天下英才這一“自立自強之本”、深化改革開放這一“自立自強之翼”，讓上海真正成為一座不可替代的創(chuàng)新之城，為中華民族的偉大復興構建堅實的科技戰(zhàn)略支撐。

本文來源于《解放日報》2025-12-02。文章觀點不代表主辦機構立場。

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