桃江縣“法院＋綜治中心”聯(lián)動，將矛盾化解在基層

——巧解“心結(jié)”變“和諧”

□ 李燕妮 顏志軍 張佳偉

近日，在益陽市桃江縣綜治中心調(diào)解室，業(yè)主吳某拿到物業(yè)維修合格單后，當場結(jié)清拖欠的物業(yè)費。

這起物業(yè)糾紛，之所以在進入訴訟程序前就能得到解決，是因為桃江縣人民法院與桃江縣綜治中心依托“法院+綜治中心”聯(lián)動機制，以“12345”工作法化解民生矛盾。

半年前，吳某發(fā)現(xiàn)房屋外墻反復(fù)滲水，多次向物業(yè)公司反映維修，卻始終未能徹底解決。滿心怨氣的吳某索性停繳物業(yè)費。物業(yè)公司則認為已履行維修義務(wù)，吳某拒繳物業(yè)費的行為有失公允，多次協(xié)商無果后，一紙訴狀將吳某告上桃江縣人民法院。

“這起案件標的額雖小，依法判決并不復(fù)雜，但吳某家的漏水問題沒解決，矛盾的根源就還在，就算判了也容易引發(fā)新的糾紛?！碧医ㄔ毫竿ヘ撠?zé)人彭紅艷在仔細研判案件后指出關(guān)鍵所在。她表示，單靠法院“孤軍奮戰(zhàn)”難以真正破局，必須多部門靶向發(fā)力，從根本上化解矛盾。鑒于案件事實清晰、爭議焦點明確，桃江法院當即啟動“法院+綜治中心”協(xié)同機制，將案件引導(dǎo)至綜治中心開展調(diào)解。

接到案件線索的當天，綜治中心結(jié)合案件實際情況啟動“黃色”預(yù)警處置程序，組織入駐法官、住建局工作人員及行業(yè)調(diào)解機構(gòu)人員，組建專項調(diào)解小組。考慮到雙方情緒對立嚴重，直接面對面溝通容易激化矛盾，調(diào)解小組決定采用“背對背”的方式分頭溝通：派駐法官耐心向吳某釋明物業(yè)合同中的法律規(guī)定，指出拒繳物業(yè)費可能面臨的法律風(fēng)險，引導(dǎo)他理性看待糾紛。與此同時，調(diào)解員向物業(yè)公司反饋業(yè)主的核心訴求，強調(diào)其維修服務(wù)不到位是引發(fā)糾紛的導(dǎo)火索。住建局工作人員則從行業(yè)監(jiān)管的角度出發(fā)，明確督促物業(yè)公司履行房屋維修的主體責(zé)任，解決業(yè)主的實際困難。

在各部門的協(xié)同推進下，物業(yè)公司主動提出上門徹底解決漏水問題，安排施工人員全面檢修吳某房屋外墻，直至漏水問題根治。看到困擾許久的漏水問題得到妥善解決，吳某的態(tài)度也隨之轉(zhuǎn)變，表示愿意補繳拖欠的物業(yè)費。最終，雙方握手言和，物業(yè)公司撤回起訴，一場劍拔弩張的糾紛就此化解。

“這起糾紛能快速解決，核心是‘12345’工作法的支撐?！瘪v中心法官馬璐介紹，這套工作法是桃江縣綜治中心打造的矛盾化解“標準化指南”，也是在專業(yè)化調(diào)解隊伍支撐下形成的科學(xué)化、精細化治理模式的生動實踐。

今年5月，桃江縣綜治中心以“一站服務(wù)”為根基，構(gòu)建“多中心合一、一中心多用”的運行架構(gòu)，通過“常駐+輪駐+隨駐”模式實現(xiàn)部門聯(lián)動全覆蓋。法院作為關(guān)鍵力量，在綜治中心投用之初，便選派政治素質(zhì)高、群眾工作能力強、業(yè)務(wù)能力突出的法官長期駐點，將立案咨詢、司法確認、先行調(diào)解等司法服務(wù)精準嵌入綜治平臺，讓群眾真正實現(xiàn)“進一扇門、辦成所有事”。

桃江縣綜治中心搭建“線上+線下”雙渠道服務(wù)體系，線上依托人民法院在線調(diào)解平臺、湘矛調(diào)平臺，為群眾提供先行調(diào)解、司法確認、訴訟咨詢等服務(wù)；線下當場調(diào)解，達成調(diào)解協(xié)議并進行司法確認，賦予強制執(zhí)行力。這樣一來，矛盾糾紛化解從“被動響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動靠前”。

此外，桃江縣綜治中心還創(chuàng)新實施矛盾糾紛“三色預(yù)警”，日常簡易糾紛“綠色”即接即辦，積案糾紛“黃色”專項處置，重大復(fù)雜問題“紅色”重點攻堅。

為強化矛盾化解合力，桃江法院以綜治中心為前沿陣地，圍繞“網(wǎng)格巡診、村級初診、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)診、縣級會診”的“四診分調(diào)”和警源、網(wǎng)源、政源、訴源、訪源“五源排查”源頭防控要求，定期與公安、司法等部門召開聯(lián)席會議，開展法律培訓(xùn)，組織庭審觀摩，助推綜治中心從“解紛治標”到“預(yù)防治理”的效能躍升。針對復(fù)雜矛盾糾紛，與綜治中心建立深度協(xié)同的聯(lián)合研判機制，法官堅持“一周一研判”，為重大疑難糾紛提供精準的法律指引。據(jù)統(tǒng)計，自法院入駐綜治中心以來，已指導(dǎo)調(diào)解糾紛86起，調(diào)解成功率達79.06%。

在桃江，像類似吳某家房屋漏水的民生糾紛案例，在“法院+綜治中心”的聯(lián)動下，化解在基層、解決在萌芽。

來源：湖南日報