【作者簡(jiǎn)介】秦前紅，武漢大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院院長(zhǎng)、教授

巡視監(jiān)督在全面從嚴(yán)治黨中具有重要戰(zhàn)略地位，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。近年來(lái)，各地在巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制方面進(jìn)行了積極探索，形成了黨內(nèi)監(jiān)督貫通、國(guó)家監(jiān)督協(xié)調(diào)、社會(huì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)三種模式。2024年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）進(jìn)一步明確和細(xì)化了巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的大背景下，應(yīng)以此次條例修訂為契機(jī)，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化其貫通性，針對(duì)不同監(jiān)督類(lèi)型制定相應(yīng)的銜接規(guī)范，加快巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督的信息互通共享，深化巡視整改聯(lián)動(dòng)閉環(huán)機(jī)制建設(shè)。

一、巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的時(shí)代背景與理論基礎(chǔ)

巡視監(jiān)督的初步形態(tài)源于中國(guó)古代的監(jiān)察體系。在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，結(jié)合黨的實(shí)踐和中國(guó)實(shí)際情況，巡視制度在黨的建設(shè)、國(guó)家改革與發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新時(shí)代，巡視監(jiān)督成為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的關(guān)鍵一環(huán)，黨中央不斷強(qiáng)化對(duì)中央巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，確立了中央巡視工作的指導(dǎo)方針，每次巡視結(jié)束后都認(rèn)真聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)。在十八屆中央委員會(huì)的任期內(nèi)，黨中央共組織開(kāi)展了12輪中央巡視，在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)對(duì)巡視對(duì)象的全面覆蓋。進(jìn)入十九屆中央委員會(huì)時(shí)期，中央首次將中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央辦公廳、中央組織部等重要部門(mén)納入巡視范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化了巡視工作的力度和效果。黨的二十大報(bào)告提出：“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！秉h的二十大召開(kāi)后，二十屆中央巡視將常規(guī)巡視、專(zhuān)項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視等多種方式相結(jié)合，高效推進(jìn)巡視全覆蓋任務(wù)，目前已接近完成50%的全覆蓋目標(biāo)。

2024年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》是自2015年8月黨中央印發(fā)實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》以來(lái)的第二次修訂，體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)巡視工作的高度重視。《條例》首次以黨內(nèi)法規(guī)形式明確巡視工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，將“協(xié)同性”作為巡視工作的重要原則。作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，巡視監(jiān)督與各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)是完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從理論上看，巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)根植于黨的自我革命理論和整體性治理理念。作為政治監(jiān)督的核心形式，巡視監(jiān)督具有權(quán)威性、政治性和全覆蓋特征，而紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督側(cè)重執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、審計(jì)監(jiān)督擅長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)核查、人大監(jiān)督體現(xiàn)人民主權(quán)、輿論監(jiān)督反映群眾訴求，各類(lèi)監(jiān)督在職能上的互補(bǔ)為貫通協(xié)調(diào)提供了可能空間?！稐l例》將“落實(shí)巡視監(jiān)督以及審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等其他監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改的情況”列為巡視重點(diǎn)，這是基于不同監(jiān)督形式的功能差異而作出的制度設(shè)計(jì)。從實(shí)踐需求看，這些監(jiān)督必須統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)，協(xié)同配合、銜接貫通。因此，建立健全貫通協(xié)調(diào)機(jī)制是破解各類(lèi)監(jiān)督碎片化問(wèn)題的必然選擇。這種協(xié)調(diào)不是簡(jiǎn)單疊加，而是通過(guò)制度設(shè)計(jì)將各類(lèi)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，使監(jiān)督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運(yùn)用上更加協(xié)同，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度不同于西方三權(quán)分立等控權(quán)理論的鮮明特色。

二、巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的實(shí)踐進(jìn)展與典型模式

新時(shí)代以來(lái)，黨和國(guó)家監(jiān)督體系不斷完善，這個(gè)體系包含黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種監(jiān)督，而“黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的”。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，是我們黨為了加強(qiáng)自身建設(shè)，確保黨的紀(jì)律和規(guī)矩得到遵守，維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性而設(shè)立的。近年來(lái)，各地不同部門(mén)圍繞巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督協(xié)同進(jìn)行了積極探索，形成了一批可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些探索大致可分為與黨內(nèi)監(jiān)督貫通、與國(guó)家監(jiān)督協(xié)調(diào)、與社會(huì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)三大主題類(lèi)型。

與黨內(nèi)監(jiān)督貫通?！凹o(jì)巡”聯(lián)動(dòng)機(jī)制成為與黨內(nèi)監(jiān)督貫通的代表性模式?！稐l例》明確巡視組可抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)骨干參與，為這種機(jī)制的貫通提供了制度依據(jù)。河北省在“紀(jì)巡”聯(lián)動(dòng)的探索方面作出示范。2025年，河北省委巡視機(jī)構(gòu)與省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同合作，構(gòu)建了“五方會(huì)商”問(wèn)題線索處置機(jī)制，該機(jī)制涵蓋巡視辦、巡視組、案管室、信訪室以及監(jiān)督檢查室。通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)督與巡視工作的緊密聯(lián)動(dòng)，有效凝聚了監(jiān)督合力，顯著提升了巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的精準(zhǔn)度和成案率。此外，河北省委巡視辦制定會(huì)商工作方案，推動(dòng)提升會(huì)商效率，保障會(huì)商過(guò)程規(guī)范化程序化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自十屆河北省委第五輪巡視啟動(dòng)以來(lái)，河北省積極運(yùn)用“五方會(huì)商”機(jī)制，累計(jì)移交問(wèn)題線索1252件。與前四輪巡視相比，該機(jī)制使巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的成案率平均提高了7.7%。

與國(guó)家監(jiān)督協(xié)調(diào)。巡視監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)督的結(jié)合，是完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。國(guó)家監(jiān)督涵蓋人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等多種形式，這些監(jiān)督各有其職責(zé)范圍和監(jiān)督重點(diǎn)。首先，“人大+巡察”協(xié)同監(jiān)督開(kāi)創(chuàng)了監(jiān)督的新路徑。巡視監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，具有高度的政治權(quán)威性和組織權(quán)威性。人大監(jiān)督作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，享有派生自人民的第一性監(jiān)督權(quán)，具有法律權(quán)威性和廣泛的民意基礎(chǔ)，兩者結(jié)合，能夠形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和公信力。在“人大+巡察”協(xié)同監(jiān)督的探索上，湖南省芷江侗族自治縣建立了人大與巡察辦季度聯(lián)席會(huì)議制度，在開(kāi)展《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》的執(zhí)法檢查工作中，該縣人大常委會(huì)邀請(qǐng)縣委巡察辦全程參與，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督情況報(bào)告，向縣委提出重要建議。此舉既發(fā)揮了人大監(jiān)督的法定第一性監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，又借助巡察的政治穿透力，形成了黨和國(guó)家的監(jiān)督合力。在人大外，巡視機(jī)構(gòu)也可為其他國(guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供支持，如協(xié)助開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、提供監(jiān)督線索等。例如，海南?？诘鹊靥剿鲗?shí)施了“巡察+統(tǒng)計(jì)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，將巡察工作的權(quán)威性與統(tǒng)計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)性有機(jī)結(jié)合，更精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題。這種模式的核心是通過(guò)人員互通、信息共享、成果共用實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓專(zhuān)業(yè)人士通過(guò)巡視監(jiān)督的貫通功能更方便地進(jìn)入專(zhuān)業(yè)監(jiān)督領(lǐng)域。

與社會(huì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)。在反腐敗體系建構(gòu)的思路中，社會(huì)方面的作用不容忽視。社會(huì)監(jiān)督的主體在所有監(jiān)督里最為廣泛，包括人民群眾、社會(huì)組織、媒體等，這種廣泛的監(jiān)督主體不僅可使監(jiān)督覆蓋社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，而且體現(xiàn)了人民民主權(quán)利，是人民群眾參與國(guó)家和社會(huì)管理的重要途徑。在信息時(shí)代，“巡察+媒體”模式是巡視監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合的重要?jiǎng)?chuàng)新，通過(guò)與媒體合作，借助媒體的傳播力和影響力，巡察機(jī)構(gòu)能廣泛收集群眾意見(jiàn)和相應(yīng)線索。例如，江蘇省泰州市不僅靈活運(yùn)用“大喇叭”到村、“宣傳單”入戶(hù)、“聯(lián)系卡”等人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式發(fā)布巡察信息，定制發(fā)放帶有巡察標(biāo)志字樣的生活用品，讓群眾充分知曉巡察、擴(kuò)大巡察影響，還充分運(yùn)用信息化手段，全面推廣“碼上巡察”，積極打造“泰巡一點(diǎn)通”“e路同巡”等巡察線上平臺(tái)，通過(guò)“大數(shù)據(jù)”賦能智慧監(jiān)督，更加全面準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況。這種模式將自上而下的巡視監(jiān)督與自下而上的群眾監(jiān)督相結(jié)合，既拓寬了問(wèn)題來(lái)源渠道，又增強(qiáng)了巡視工作的社會(huì)公信力。

三、巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)梗阻與破解之道

從實(shí)踐成效來(lái)看，上述探索已經(jīng)取得了顯著成果。然而，必須認(rèn)識(shí)到，盡管《條例》明確了巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，但體制問(wèn)題的解決并不意味著所有問(wèn)題都能迎刃而解。在巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)機(jī)制方面，仍存在諸多需要進(jìn)一步完善的地方。

第一，在貫通機(jī)制層面，雖然《條例》明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)等應(yīng)協(xié)助和支持巡視工作，但在實(shí)際操作中，各監(jiān)督主體之間的協(xié)同關(guān)系尚未完全理順，尤其是跨層級(jí)監(jiān)督在程序銜接上存在模糊地帶，導(dǎo)致各監(jiān)督部門(mén)責(zé)任邊界不夠清晰，影響了監(jiān)督資源的高效利用，而且巡視與其他監(jiān)督在監(jiān)督流程、重點(diǎn)任務(wù)的銜接上也不夠緊密。另外，當(dāng)前信息共享機(jī)制不夠完善，現(xiàn)有數(shù)據(jù)共享機(jī)制與資源整合平臺(tái)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同部門(mén)、不同層級(jí)之間信息流通不暢，制約了監(jiān)督合力的有效發(fā)揮。

第二，在責(zé)任劃分方面，部分領(lǐng)域監(jiān)督責(zé)任劃分還不夠精細(xì)，導(dǎo)致問(wèn)責(zé)的精準(zhǔn)性受到影響，出現(xiàn)監(jiān)督效能削弱或責(zé)任推諉的現(xiàn)象?！稐l例》雖然以列舉法規(guī)定了各巡視主體、各層級(jí)、各單位的巡視責(zé)任，但在責(zé)任層次區(qū)分上仍有不清晰的情況。在縱向?qū)用?，中央、省、市、縣等各級(jí)巡視機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)和工作重點(diǎn)存在重疊，導(dǎo)致責(zé)任劃分不夠清晰。在橫向?qū)用?，盡管《條例》作出了相關(guān)規(guī)定，但在涉及多部門(mén)協(xié)同監(jiān)督的事項(xiàng)中，各部門(mén)的具體責(zé)任仍難以明確界定。

第三，在外部環(huán)境層面，基層情況千差萬(wàn)別，巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督在基層的落地面臨諸多挑戰(zhàn)。雖然《條例》首次把村以及社區(qū)黨組織納入縣級(jí)黨委巡察范圍，擴(kuò)大了巡視巡察范圍，但實(shí)踐中一些基層單位對(duì)巡視工作仍存在抵觸情緒，不積極配合，影響了《條例》實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督效果。另外，社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督環(huán)境還不夠完善，未能充分發(fā)揮對(duì)巡視監(jiān)督的補(bǔ)充作用。一方面，部分社會(huì)公眾對(duì)巡視監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為巡視工作是黨內(nèi)的事務(wù)，與自己關(guān)系不大，缺乏參與監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性。一些人即使知曉自身有監(jiān)督的權(quán)利，也因擔(dān)心可能遭受打擊報(bào)復(fù)等因素而選擇沉默。另一方面，雖然我國(guó)憲法法律對(duì)公民的監(jiān)督權(quán)進(jìn)行了規(guī)定，但在社會(huì)監(jiān)督參與巡視監(jiān)督的具體實(shí)踐中，缺乏專(zhuān)門(mén)的、細(xì)化的條款來(lái)保障監(jiān)督主體的合法權(quán)益，如對(duì)舉報(bào)人保護(hù)的措施不夠完善，導(dǎo)致一些人因擔(dān)心自身安全和利益受損而不敢監(jiān)督。

總的來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從多個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡視機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)同、人民群眾參與支持的立體化監(jiān)督格局。唯有如此，才能真正形成監(jiān)督合力，最大限度釋放監(jiān)督效能。

突出巡視監(jiān)督的統(tǒng)籌作用。巡視具有貫通性，不僅具備連接各項(xiàng)監(jiān)督的“紐帶”作用，而且可以起到激活各項(xiàng)監(jiān)督的“前哨”作用?！稐l例》對(duì)巡視工作體制的完善與發(fā)展，展現(xiàn)了以制度建設(shè)為主線的修例思路，《條例》第五條對(duì)相關(guān)主體協(xié)助、支持、配合、參與巡視提出了要求。在此原則下，應(yīng)以巡視監(jiān)督為監(jiān)督樞紐，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)協(xié)助責(zé)任和有關(guān)職能部門(mén)支持巡視的職責(zé)，在已有的巡紀(jì)配合、巡審聯(lián)動(dòng)等協(xié)同監(jiān)督模式基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)并深化巡視監(jiān)督與宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、保密、審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、信訪等多部門(mén)的協(xié)同合作，加強(qiáng)巡視監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)與融合，突出巡視監(jiān)督對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督的統(tǒng)籌作用。

區(qū)分不同監(jiān)督類(lèi)型制定銜接規(guī)范。為了確保監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)性和有效性，應(yīng)做好巡視與其他監(jiān)督在規(guī)范層面的協(xié)調(diào)銜接。應(yīng)區(qū)分不同監(jiān)督類(lèi)型并制定銜接規(guī)范，既可以專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)銜接規(guī)范，也可以在相應(yīng)黨規(guī)國(guó)法中增設(shè)銜接條款?！吨腥A人民共和國(guó)監(jiān)察法》已于2024年完成修正并且在2025年正式實(shí)施，其與包括《條例》在內(nèi)的眾多規(guī)范存在交集而具有實(shí)現(xiàn)銜接的必要。從法制統(tǒng)一的角度，應(yīng)適時(shí)修訂完善《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》等相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，在其中細(xì)化與巡視監(jiān)督機(jī)制銜接的條款。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持下級(jí)黨委根據(jù)《條例》的授權(quán)，結(jié)合實(shí)際制定巡察工作的實(shí)施細(xì)則或配套規(guī)定，明確巡視巡察機(jī)構(gòu)與其他機(jī)制的銜接，進(jìn)而增強(qiáng)可操作性。

健全巡視與其他監(jiān)督的信息互通共享機(jī)制。有效的監(jiān)督信息互通共享是實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，確保監(jiān)督體系有效性的關(guān)鍵。首先，應(yīng)建立數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)。數(shù)據(jù)資源是數(shù)字監(jiān)督建設(shè)的核心要素，數(shù)據(jù)資源平臺(tái)的建設(shè)可以提高巡視監(jiān)督和其他監(jiān)督的信息匯聚、交換和共享效率。要按照二十屆中央巡視“研究建設(shè)巡視巡察數(shù)據(jù)庫(kù)”的部署，結(jié)合數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系和其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)數(shù)字政策建設(shè)需要，加快建立統(tǒng)一的監(jiān)督數(shù)據(jù)平臺(tái)。其次，開(kāi)發(fā)監(jiān)督智能分析模型。監(jiān)督建模在數(shù)字監(jiān)督體系建設(shè)中具有舉足輕重的地位，其成功實(shí)施直接依賴(lài)于監(jiān)督模型背后算法對(duì)數(shù)據(jù)的深入分析、挖掘和提煉。開(kāi)發(fā)監(jiān)督智能分析模塊，能夠充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行快速處理和精準(zhǔn)分析，為監(jiān)督工作提供有力的技術(shù)支撐，提升監(jiān)督的精準(zhǔn)度和效率。最后，規(guī)范數(shù)據(jù)使用權(quán)限，在保障信息安全的前提下打破“數(shù)據(jù)壁壘”，為巡視組提供精準(zhǔn)指引。針對(duì)不同黨政機(jī)關(guān)信息化辦案平臺(tái)保密等級(jí)不一致的問(wèn)題，可以通過(guò)法律修改來(lái)協(xié)調(diào)各系統(tǒng)之間的保密要求。此外，更理想的是構(gòu)建一個(gè)跨部門(mén)反腐敗綜合辦案平臺(tái)，協(xié)調(diào)巡視與其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的不同保密要求，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)充分共享和資源整合。

深化整改聯(lián)動(dòng)的閉環(huán)機(jī)制。《條例》進(jìn)一步完善了巡視整改機(jī)制，通過(guò)增設(shè)專(zhuān)門(mén)章節(jié)，對(duì)巡視整改和成果運(yùn)用作出明確且具體的規(guī)定。這些機(jī)制有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題。巡視工作的質(zhì)量不僅取決于問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，更關(guān)鍵的是后續(xù)的辦理、落實(shí)和整改工作。只有通過(guò)有效地辦理、落實(shí)和整改，才能確保巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到徹底解決，從而推動(dòng)巡視監(jiān)督取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治的目標(biāo)。因此，在《條例》建立健全了整改機(jī)制的情況下，各地應(yīng)以此為制度原點(diǎn)，繼續(xù)構(gòu)建并細(xì)化“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—移交辦理—整改落實(shí)—成果運(yùn)用—回頭看”的整改聯(lián)動(dòng)閉環(huán)機(jī)制。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地建立監(jiān)督成果協(xié)同共用與分層轉(zhuǎn)化目錄，實(shí)行“一張清單”移交相關(guān)監(jiān)督主體，明確整改責(zé)任和時(shí)限，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將巡視整改納入日常監(jiān)督，組織部門(mén)作為考核評(píng)價(jià)重要依據(jù)。對(duì)普遍性問(wèn)題，由主要負(fù)責(zé)的職能部門(mén)借鑒相應(yīng)地方經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。此外，建立整改成效評(píng)估機(jī)制，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與評(píng)議，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)和媒體公開(kāi)，增強(qiáng)巡視結(jié)果的社會(huì)公信力。

四、結(jié)語(yǔ)

巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，不僅是一項(xiàng)技術(shù)操作，更是一項(xiàng)關(guān)乎黨和國(guó)家監(jiān)督體系完善的政治性工程。《條例》為這項(xiàng)工作提供了制度遵循。各級(jí)黨組織應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，以“協(xié)同性”原則為指引，破解機(jī)制梗阻、強(qiáng)化技術(shù)支撐、培育協(xié)同文化。站在新的歷史起點(diǎn)上，要以《條例》修訂實(shí)施為契機(jī)，持續(xù)完善巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，使各類(lèi)監(jiān)督在黨的領(lǐng)導(dǎo)下各展所長(zhǎng)、同向發(fā)力，為全面從嚴(yán)治黨、完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系以及推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障，讓巡視這一“黨之利器、國(guó)之利器”在新時(shí)代煥發(fā)更強(qiáng)大的生機(jī)與活力。

來(lái)源：《中國(guó)黨政干部論壇》2025年第10期

《紀(jì)法實(shí)踐大講堂》專(zhuān)題統(tǒng)籌：秦前松，出品：中實(shí)智庫(kù)廉政法治研究中心。