東方網(wǎng)訊：2025年11月26日下午，由上海市律師協(xié)會(huì)、上海市法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)、黃浦區(qū)法學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦，上海市律師協(xié)會(huì)城市更新（征收）專(zhuān)業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城更委”）承辦的“城市更新征收與補(bǔ)償疑難案例及裁判要旨研討會(huì)”在黃浦區(qū)機(jī)關(guān)大樓成功召開(kāi)。來(lái)自司法審判機(jī)關(guān)、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)、律師實(shí)務(wù)界及政府相關(guān)部門(mén)的近六十位專(zhuān)家、學(xué)者與專(zhuān)業(yè)人士齊聚一堂，圍繞城市更新進(jìn)程中的征收補(bǔ)償利益分割等核心法律難題，展開(kāi)深度對(duì)話(huà)與思想碰撞。

高規(guī)格齊聚，共商城市更新法治議題

會(huì)議由城更委副主任、市法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭震捷主持。上海市黃浦區(qū)委常委、政法委書(shū)記湯宏，上海市法學(xué)會(huì)黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)夏咸軍，黃浦區(qū)委政法委常務(wù)副書(shū)記王斌，黃浦區(qū)人民法院副院長(zhǎng)王茜，上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)邵萬(wàn)權(quán)，上海市法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬靖云等領(lǐng)導(dǎo)嘉賓出席會(huì)議。

會(huì)議伊始，城更委主任馬永健向與會(huì)代表贈(zèng)送了由城更委組織編撰、法律出版社出版的《國(guó)有土地不動(dòng)產(chǎn)征收案例匯編》。該書(shū)收錄了國(guó)有土地征收領(lǐng)域的典型疑難案例，系統(tǒng)梳理了征收程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、利益分割等關(guān)鍵問(wèn)題，因其高度的實(shí)務(wù)參考價(jià)值，被譽(yù)為“專(zhuān)業(yè)的人寫(xiě)的專(zhuān)業(yè)的書(shū)”，并已被納入上海律協(xié)文庫(kù)。

聚焦核心爭(zhēng)議，剖析公私住房征收難題

本次研討會(huì)的核心內(nèi)容聚焦于公有住房與私有住房在征收補(bǔ)償中最為突出的利益分割糾紛。

1. 公有住房：平衡居住保障與公平分配

黃浦區(qū)人民法院副院長(zhǎng)王茜在主題分享中提出了“性質(zhì)先行、分類(lèi)審理，要件審查、利益平衡”的裁判原則。她指出，公房征收以保障居住生存權(quán)為核心，需嚴(yán)格且靈活認(rèn)定“同住人”資格，實(shí)現(xiàn)公平分配。城更委委員周文宣律師通過(guò)案例組剖析了公房征收中妻子他處有房的認(rèn)定、戶(hù)籍人口均不符合同住人條件時(shí)的分配規(guī)則，以及長(zhǎng)期實(shí)際管理控制公房者的資格認(rèn)定等爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

上半場(chǎng)圓桌討論進(jìn)一步深化了“同住人認(rèn)定”議題。同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院朱冰教授強(qiáng)調(diào)了“戶(hù)籍+實(shí)際居住”的基本標(biāo)準(zhǔn)，并主張考慮婚姻、求學(xué)等客觀因素。黃浦法院王蓓蕾法官闡釋了法院個(gè)案審查時(shí)綜合考量的多重因素。城更委副主任李維世則從律師視角指出，司法實(shí)踐在堅(jiān)持嚴(yán)格證據(jù)要求的同時(shí)，亦注重特殊情況下的靈活處理與人文關(guān)懷，追求法律與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

2. 私有住房：明晰產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利益衡平

針對(duì)私有住房征收，王茜副院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《民法典》物權(quán)編保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，按產(chǎn)權(quán)份額進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)值補(bǔ)償，同時(shí)需注意考量家庭整體利益，避免機(jī)械司法。黃浦法院民事審判庭副庭長(zhǎng)孫韻清通過(guò)具體案例，解讀了家庭內(nèi)部協(xié)議效力、離婚協(xié)議中未來(lái)征收利益承諾的履行等疑難問(wèn)題，并建議相關(guān)協(xié)議約定應(yīng)力求明確具體。

城更委委員常敬泉律師通過(guò)裁判比較研究，提出了“產(chǎn)權(quán)平移”理論的實(shí)踐分歧與平衡思路。他建議，房屋價(jià)值補(bǔ)償應(yīng)歸產(chǎn)權(quán)人，而部分獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼可結(jié)合實(shí)際居住、貢獻(xiàn)等因素分配，為非產(chǎn)權(quán)人主張相關(guān)權(quán)益提供了路徑參考。下半場(chǎng)圓桌討論中，與會(huì)專(zhuān)家圍繞私房翻擴(kuò)建人利益確認(rèn)、征收與繼承交叉糾紛、動(dòng)遷基地政策解讀等難點(diǎn)進(jìn)行了熱烈交流。

凝聚專(zhuān)業(yè)共識(shí)，助力裁判尺度統(tǒng)一與源頭治理

與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在致辭中高度肯定了研討會(huì)的意義。上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)邵萬(wàn)權(quán)指出，城市更新是高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”和重要的“民生題”，律師在其中肩負(fù)獨(dú)特使命。上海市法學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)夏咸軍強(qiáng)調(diào)，城市更新是系統(tǒng)工程，需要法治保障和學(xué)術(shù)支持。黃浦區(qū)委常委、政法委書(shū)記湯宏表示，黃浦區(qū)舊改工作成效顯著，此次研討對(duì)于厘清法律適用、提煉裁判規(guī)則、推動(dòng)適法統(tǒng)一具有深遠(yuǎn)意義。

上海市法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬靖云在總結(jié)中指出，征收補(bǔ)償案件融合了法律、政策、歷史、倫理等多重因素，極其復(fù)雜。她強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持以人民為中心，兼顧法治精神與民生溫度，積極探索多元化糾紛解決機(jī)制，以保障城市更新在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

本次研討會(huì)成功搭建了司法、學(xué)術(shù)與實(shí)務(wù)的高效對(duì)話(huà)平臺(tái)，通過(guò)對(duì)大量疑難案例的深度剖析與裁判要旨的提煉，為統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)、破解征收補(bǔ)償實(shí)踐難題提供了重要的智識(shí)參考，也將為推動(dòng)上海城市更新工作的規(guī)范化、法治化進(jìn)程注入專(zhuān)業(yè)動(dòng)能。城更委主任馬永健表示，此次合作是構(gòu)筑常態(tài)化專(zhuān)業(yè)交流機(jī)制的良好開(kāi)端，未來(lái)將持續(xù)深化研究，為減少征收矛盾、服務(wù)城市發(fā)展貢獻(xiàn)法律專(zhuān)業(yè)力量。

編輯：楚予