在“退養(yǎng)還灘”政策推進(jìn)過(guò)程中，不少養(yǎng)殖戶(hù)面臨海域使用權(quán)收回后的補(bǔ)償難題。廣東養(yǎng)殖戶(hù)孫先生在遼寧盤(pán)錦經(jīng)營(yíng)的海參養(yǎng)殖事業(yè)，便因這一政策陷入困境。幸運(yùn)的是，他得到圣運(yùn)律師的專(zhuān)業(yè)助力，維權(quán)之路終見(jiàn)曙光。

01

案件背景：政策退養(yǎng)遇補(bǔ)償困境，設(shè)施被毀權(quán)益遭損

孫先生是遼寧省盤(pán)錦市的海參養(yǎng)殖戶(hù)，持有合法有效的海域使用權(quán)證。幾年前，盤(pán)錦市發(fā)布《“退養(yǎng)還灘”濕地修復(fù)的通告》，明確將依法提前收回未到期的海域使用權(quán)。幾年后，當(dāng)?shù)叵嗬^發(fā)布補(bǔ)償通告及工作細(xì)則，允許符合條件的養(yǎng)殖戶(hù)申請(qǐng)?zhí)崆巴顺霾@得相應(yīng)補(bǔ)償，補(bǔ)償額度由第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

孫先生按要求提交了提前退出申請(qǐng)，政府委托評(píng)估機(jī)構(gòu)給出每畝1300余元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。但是該標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)其實(shí)際損失，孫先生未能與相關(guān)部門(mén)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。不久后，他養(yǎng)殖海參所用的房屋、進(jìn)出水閘門(mén)等設(shè)施被野蠻拆除，屋內(nèi)財(cái)物及圈養(yǎng)的海參也未能得到妥善處理，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)此，孫先生通過(guò)EMS向縣人民政府郵寄《安置補(bǔ)償申請(qǐng)書(shū)》，政府簽收后卻遲遲未作出答復(fù)。在多次溝通無(wú)果后，他決定委托北京圣運(yùn)律師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)律師提起行政訴訟，要求圣運(yùn)律師幫助他確認(rèn)政府未履行安置補(bǔ)償職責(zé)的行為違法，并責(zé)令其履行補(bǔ)償義務(wù)。

02

維權(quán)過(guò)程：律師精準(zhǔn)定位爭(zhēng)議點(diǎn)，據(jù)理力爭(zhēng)護(hù)權(quán)益

接受委托后，圣運(yùn)律師第一時(shí)間全身心投入案件梳理，盡顯專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與強(qiáng)勁辦案能力。

1、細(xì)致梳理證據(jù)鏈：律師全面收集海域使用權(quán)證、各類(lèi)政策通告、評(píng)估結(jié)果公示、安置補(bǔ)償申請(qǐng)書(shū)郵寄憑證及物流截圖、遼寧省高級(jí)人民法院此前相關(guān)行政裁定書(shū)等關(guān)鍵證據(jù)，完整還原案件事實(shí)，為訴訟筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、精準(zhǔn)定位爭(zhēng)議焦點(diǎn)：針對(duì)被告提出的“未實(shí)施海域收回行為”“原告超起訴期限”等抗辯理由，律師逐一拆解分析。通過(guò)深入解讀政策文件、核查實(shí)際拆除行為，明確政府已實(shí)際收回海域使用權(quán)，且起訴期限應(yīng)從政府簽收補(bǔ)償申請(qǐng)卻未答復(fù)之日起算，有力駁斥了被告的抗辯主張。

3、專(zhuān)業(yè)把控法律適用：律師緊扣《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》《行政訴訟法》等相關(guān)規(guī)定，明確政府提前收回海域使用權(quán)必須給予相應(yīng)補(bǔ)償，且履行補(bǔ)償職責(zé)是政府的法定主動(dòng)職責(zé)，為當(dāng)事人維權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)的法律支撐。

4、庭審據(jù)理力爭(zhēng)：庭審中，圣運(yùn)律師清晰陳述案件事實(shí)，邏輯嚴(yán)密地呈現(xiàn)各項(xiàng)證據(jù)，圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)展開(kāi)激烈辯論，充分闡述政府未答復(fù)補(bǔ)償申請(qǐng)、未履行補(bǔ)償義務(wù)的行為違法性，全力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

03

案件判決：確認(rèn)政府行為違法，維權(quán)之路終見(jiàn)曙光

盤(pán)錦市中級(jí)人民法院經(jīng)審理后，采納了圣運(yùn)律師的主要代理意見(jiàn)，作出判決：

確認(rèn)被告縣人民政府未在法定期限內(nèi)對(duì)原告的安置補(bǔ)償申請(qǐng)作出答復(fù)的行為違法；責(zé)令被告縣人民政府于判決生效后三十日內(nèi)，對(duì)原告的安置補(bǔ)償申請(qǐng)作出書(shū)面答復(fù)。

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圣運(yùn)律師法律分析

1. 提前收回海域使用權(quán)的補(bǔ)償義務(wù)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》第三十條，因公共利益需要，原批準(zhǔn)用海的人民政府提前收回海域使用權(quán)的，必須對(duì)海域使用權(quán)人給予相應(yīng)補(bǔ)償，這是政府不可推卸的法定職責(zé)。

2. 起訴期限的認(rèn)定：行政訴訟的起訴期限并非從爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)起算，本案中，起訴期限應(yīng)自原告向政府提交補(bǔ)償申請(qǐng)、政府簽收后未答復(fù)之日起計(jì)算，這一認(rèn)定確保當(dāng)事人擁有充分時(shí)間通過(guò)法律途徑維權(quán)。

3. 信訪(fǎng)方案不否定法定補(bǔ)償：此前遼寧省高級(jí)人民法院已作出裁定，政府通過(guò)信訪(fǎng)渠道出臺(tái)的轉(zhuǎn)產(chǎn)優(yōu)惠通告，不否定此前確定的法定補(bǔ)償方案，養(yǎng)殖戶(hù)仍有權(quán)依據(jù)原補(bǔ)償文件主張合法補(bǔ)償。

“退養(yǎng)還灘”是一項(xiàng)生態(tài)保護(hù)政策。它指政府依法收回用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的灘涂，拆除養(yǎng)殖池塘等相關(guān)設(shè)施，再通過(guò)疏通水道、種植植被等方式修復(fù)灘涂的原生態(tài)，以此改善濕地生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)生物多樣性。該政策推進(jìn)中應(yīng)依法對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)給予補(bǔ)償，還會(huì)通過(guò)置換海域使用權(quán)、提供轉(zhuǎn)產(chǎn)優(yōu)惠等方式，減少養(yǎng)殖戶(hù)的經(jīng)濟(jì)損失。

本案確認(rèn)政府未履行答復(fù)義務(wù)行為違法的判決，為養(yǎng)殖戶(hù)孫先生的后續(xù)主張補(bǔ)償掃清了重要障礙，他的經(jīng)濟(jì)損失有望得到挽回。同時(shí)，圣運(yùn)律師代理得這起勝案，也為同類(lèi)“退養(yǎng)還灘”“退養(yǎng)還濕”政策下的養(yǎng)殖戶(hù)維權(quán)提供了可借鑒的成功案例，讓更多權(quán)益受損的養(yǎng)殖戶(hù)知曉如何通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。