《刑法修正案（九）》調(diào)整了危險(xiǎn)駕駛罪的罪狀表述結(jié)構(gòu)，將“在道路上駕駛機(jī)動車”，作為該罪具體行為類型的前提，由此，正確界定其中“道路”的范圍，對是否構(gòu)成該罪有十分重要的意義。

根據(jù)2013年《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動車刑事案件適用法律若干問題的意見》第1條第1款的規(guī)定，“道路”“機(jī)動車”，適用《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定。2021年修訂的《道路交通安全法》第119條明確道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機(jī)動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。在實(shí)踐中對如何理解“單位管轄范圍但允許社會機(jī)動車通行的地方”仍存在不同觀點(diǎn)。其中較為常見的問題就是“小區(qū)內(nèi)部道路”是否屬于本罪所指“道路”的范圍。

筆者認(rèn)為，對道路的認(rèn)定關(guān)鍵在于對道路“公共性”的理解。而何謂“公共”，其最本質(zhì)的特征在于對象的不特定性。無論單位對其管轄范圍內(nèi)的路段、停車場采取的管理方式是收費(fèi)還是免費(fèi)、車輛進(jìn)出是否需要登記，只要允許不特定的社會車輛自由通行，就屬于道路；如果僅允許與管轄單位、人員有業(yè)務(wù)往來、親友關(guān)系等特定事由的來訪者的車輛通行，則不屬于允許社會車輛通行。就小區(qū)而言，如果來訪車輛經(jīng)業(yè)主同意后停放的，因其進(jìn)出小區(qū)的條件建立在來訪者與受訪業(yè)主的親友關(guān)系之上，故對象相對特定，范圍相對較小，此種管理方式下的小區(qū)不具有公共性，不屬于允許社會車輛通行的地方。若社會車輛只要登記車牌號或者交納一定費(fèi)用，即可進(jìn)出小區(qū)、在小區(qū)內(nèi)停放的，則其通行條件并無特定的人身依附關(guān)系，對象不特定，范圍面向社會大眾，在該管理模式下的小區(qū)道路、停車場與公共道路、停車場無異，屬于允許社會車輛通行的地方，則認(rèn)定具有公共性，此道路符合《刑法》關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪中的“道路”。