關(guān)于公開征求

《安康中心城區(qū)黃溝張嶺片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》

意見的公告

按照市政府工作安排，市自然資源局牽頭組織編制了《安康中心城區(qū)黃溝張嶺片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》，目前已形成初步成果。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《陜西省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制指南（試行）》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將規(guī)劃方案主要內(nèi)容進(jìn)行公示，并廣泛征求社會(huì)各界及公眾意見。有關(guān)意見和建議可通過信件、電子郵件等方式提出，征集意見起止日期為2025年11月24日至2025年12月23日。

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附件：

1.《安康中心城區(qū)黃溝張嶺片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》主要內(nèi)容

2.安康中心城區(qū)黃溝張嶺片區(qū)詳規(guī)主要圖紙-空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

安康中心城區(qū)黃溝張嶺片區(qū)詳規(guī)主要圖紙-綠地及開敞空間圖

安康中心城區(qū)黃溝張嶺片區(qū)詳規(guī)主要圖紙-土地使用規(guī)劃圖

安康中心城區(qū)黃溝張嶺片區(qū)詳規(guī)主要圖紙-防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖

安康中心城區(qū)黃溝張嶺片區(qū)詳規(guī)主要圖紙-城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)圖

安康中心城區(qū)黃溝張嶺片區(qū)詳規(guī)主要圖紙-公服設(shè)施圖

安康中心城區(qū)黃溝張嶺片區(qū)詳規(guī)主要圖紙-綜合交通規(guī)劃圖

3.《安康中心城區(qū)黃溝張嶺片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》解讀說明

安康市自然資源局

2025年11月24日

《安康中心城區(qū)黃溝張嶺片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》

主要內(nèi)容

一、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為東至漢江北岸防洪堤，西至陽安鐵路軌道線，南至漢江三橋－安康大道一線，北至進(jìn)站路－中渡路一線，總面積為434.45公頃。

二、功能定位、控制規(guī)模和規(guī)劃結(jié)構(gòu)

（一）發(fā)展定位

以文化旅游、休閑游憩、品質(zhì)居住為主導(dǎo)功能的城市濱江片區(qū)。

（二）控制規(guī)模

1.人口規(guī)模：未來黃溝張嶺片區(qū)可承載人口5.5萬人。

2.用地規(guī)模：黃溝張嶺片區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地總面積為404.70公頃，其中規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為377.13公頃。

（三）規(guī)劃結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“一核、四軸、六區(qū)、多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。

一核：依托大橋北路的商業(yè)服務(wù)、文化娛樂、綠化景觀等形成片區(qū)空間發(fā)展核心。

四軸：即沿漢江濱水空間形成的片區(qū)空間發(fā)展主軸和沿安康大道、大橋北路、中渡路形成的三條空間發(fā)展次軸。

六區(qū)：即片區(qū)內(nèi)規(guī)劃的火車站交通門戶組團(tuán)、江北宜居生活組團(tuán)、濱江商業(yè)服務(wù)組團(tuán)、安瀾文旅融合組團(tuán)、張嶺特色發(fā)展組團(tuán)、黃溝生態(tài)居住組團(tuán)共六個(gè)組團(tuán)。

多點(diǎn)：即規(guī)劃的5個(gè)組團(tuán)級(jí)公共節(jié)點(diǎn)和1個(gè)火車站門戶空間節(jié)點(diǎn)。

三、用地規(guī)劃

黃溝張嶺片區(qū)的開發(fā)建設(shè)將全面落實(shí)中心城區(qū)“湖城一體、疏解老城、重心北移、有序東擴(kuò)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以文化旅游、生活居住及配套服務(wù)為主導(dǎo)功能，突出城文旅的有機(jī)融合，強(qiáng)調(diào)城市濱水景觀打造和城市文化印記保護(hù)傳承，以高品質(zhì)有內(nèi)涵的城市建設(shè)，營建中心城區(qū)對(duì)外形象的重要展示區(qū)和對(duì)外服務(wù)的重要承載區(qū)；以配套完善、細(xì)致貼心的城市公共服務(wù)，打造舒適宜居人民滿意的生活居住區(qū)。

黃溝張嶺片區(qū)共規(guī)劃布局城鎮(zhèn)建設(shè)用地377.13公頃，其中：居住用地184.71公頃，占比48.98%；公共管理與公共服務(wù)用地32.57公頃，占比8.64%；商業(yè)服務(wù)業(yè)用地38.67公頃，占比10.25%；交通運(yùn)輸用地75.06公頃，占比19.90%；公用設(shè)施用地2.42公頃，占比0.64%；綠地與開敞空間用地43.70公頃，占比11.59%。

四、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

黃溝張嶺片區(qū)規(guī)劃構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡(luò)化的公共服務(wù)體系，重點(diǎn)落實(shí)上位總規(guī)及專項(xiàng)規(guī)劃要求建設(shè)的城市級(jí)、片區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃保留現(xiàn)狀博物館、美術(shù)館、城建展覽館、江北高中、漢濱初中濱江校區(qū)等公共設(shè)施，提升安康市人民醫(yī)院醫(yī)療保障能力，謀劃新建1處幼兒園和2處社會(huì)福利設(shè)施，并積極完善社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老及托幼服務(wù)設(shè)施。

規(guī)劃在片區(qū)內(nèi)打造“片區(qū)－街道－社區(qū)”三級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施體系，構(gòu)建形成1個(gè)15分鐘生活圈、3個(gè)10分鐘生活圈和6個(gè)5分鐘生活圈，保障居民出行5分鐘內(nèi)可以滿足基本生活需求，出行10分鐘內(nèi)可完成吃穿住用，出行15分鐘內(nèi)可以滿足醫(yī)療、教育、娛樂活動(dòng)等城市服務(wù)需求。

五、道路交通規(guī)劃

（一）對(duì)外交通

黃溝張嶺片區(qū)西鄰高新區(qū)，南側(cè)為長春片區(qū)，未來通過安康大道、漢江東路及大橋北路向西聯(lián)系高新區(qū)；通過七里溝立交向南聯(lián)系長春片區(qū)；通過漢江一橋向東聯(lián)系江南老城區(qū)；通過江北大道、濱江大道聯(lián)系關(guān)廟鎮(zhèn)，對(duì)外出行非常便捷。

（二）道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

黃溝張嶺片區(qū)道路共分為三個(gè)級(jí)別，即：主干路、次干路、支路。規(guī)劃以安瀾路、江北大道和安康大道、大橋北路為支撐，形成“兩橫三縱”主干路網(wǎng)骨架。

主干路：包括安康大道、大橋北路、江北大道等，規(guī)劃紅線控制寬度控制為30—50米，設(shè)計(jì)時(shí)速40—60km/h。

次干路：包括漢江東路、進(jìn)站路、安張路等，規(guī)劃紅線控制寬度控制在20—30米，設(shè)計(jì)時(shí)速30—40km/h。

支路：包括黃溝路、大梁灣一路、水電路等，規(guī)劃紅線控制寬度控制在8—20米，設(shè)計(jì)時(shí)速20—30km/h。

六、公共開敞空間系統(tǒng)規(guī)劃

黃溝張嶺片區(qū)公共開敞空間包括綠地和廣場(chǎng)。

黃溝張嶺片區(qū)共規(guī)劃綠地與開敞空間用地43.7公頃，占片區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例為11.59%。其中：規(guī)劃公園綠地31.92公頃，主要為規(guī)劃建設(shè)的4個(gè)社區(qū)公園和若干游園；規(guī)劃防護(hù)綠地8.56公頃，主要為陽安鐵路周邊以及現(xiàn)狀陡坎區(qū)域的防護(hù)綠帶；規(guī)劃廣場(chǎng)用地3.22頃，主要為二黃文化廣場(chǎng)及其他片新建的小型開敞空間用地。

七、市政公用設(shè)施規(guī)劃

（一）給水工程：黃溝張嶺片區(qū)未來由江北水廠統(tǒng)一供水，片區(qū)內(nèi)采用生活—消防聯(lián)合供水系統(tǒng)，最高日用水量為1.67萬立方米/日；規(guī)劃給水干管由江北水廠接出，沿黃溝由北至南鋪設(shè)至漢江沿岸，并在漢江大橋西側(cè)設(shè)過江管與江南老城區(qū)管網(wǎng)連接成環(huán)。

（二）排水工程：黃溝張嶺片區(qū)采用雨污分流的排水體制，平均日污水量為1.01萬立方米/日，規(guī)劃片區(qū)污水沿濱江大道污水干管收集后，統(tǒng)一排放至關(guān)廟再生水廠，處理達(dá)標(biāo)后再排放或回收利用。

（三）電力工程：黃溝張嶺片區(qū)由現(xiàn)狀110kV西郊變和規(guī)劃110kV站前變供電，同時(shí)將現(xiàn)狀110kV江北變和漢江大橋以南10kV公網(wǎng)作為備用電源，規(guī)劃片區(qū)負(fù)荷為45.31兆瓦。

（四）電信工程：黃溝張嶺片區(qū)保留現(xiàn)狀通信設(shè)施，新建2處一般通信匯聚機(jī)房和2處郵政支局，并利用“5G宏基站+樓面微基站”方式打造智慧無線城市。

（五）燃?xì)夤こ蹋狐S溝張嶺片區(qū)以天然氣為主要燃料，氣源引自安康大道沿線敷設(shè)的城市燃?xì)庵袎汗艿?；片區(qū)規(guī)劃天然氣年用氣量為2199.92萬Nm3；采暖期高峰小時(shí)用氣量為1.63萬Nm3。

八、城市公共安全和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

（一）消防工程：規(guī)劃片區(qū)主要由鉆石路特勤消防站和漢濱區(qū)西大街消防救援站提供消防救援保障。規(guī)劃消防用水利用市政給水管網(wǎng)供水，片區(qū)內(nèi)的地上式消火栓沿城市道路按不大于120米間距設(shè)置。

（二）人防工程：片區(qū)設(shè)置2處應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)站，并依托綠地、廣場(chǎng)以及停車場(chǎng)等地下空間建設(shè)人防隱蔽工事，滿足預(yù)警10分鐘內(nèi)進(jìn)入工事的保障要求。

（三）抗震減災(zāi)：片區(qū)所有新建建筑按照七度抗震設(shè)防，重點(diǎn)工程及生命線工程按八度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)防。規(guī)劃設(shè)置1處防災(zāi)指揮部，并結(jié)合學(xué)校、社區(qū)活動(dòng)中心等建設(shè)室內(nèi)避難場(chǎng)所；片區(qū)規(guī)劃緊急避難場(chǎng)所面積總計(jì)約38.66公頃。

九、城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)

（一）風(fēng)貌定位：“漢江文脈客廳，活力宜居綠城”。

（二）設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)：一核引領(lǐng)、多心驅(qū)動(dòng)、一帶延展、兩廊滲透。

一核引領(lǐng)：以安瀾公園作為核心景觀節(jié)點(diǎn)，融合山水人文元素與濱江景觀特質(zhì)，形成統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)片區(qū)沿江景觀風(fēng)貌的視覺核心與形象門戶。

多心驅(qū)動(dòng)：在片區(qū)內(nèi)構(gòu)建形成張嶺公園、西津古渡、二黃文化廣場(chǎng)、親水廣場(chǎng)、漢江大橋等多個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)。

一帶延展：沿漢江北岸打造生態(tài)景觀帶，串聯(lián)濱江商業(yè)服務(wù)、親水平臺(tái)、生態(tài)綠道、文旅服務(wù)等空間，塑造“臨江見綠、推門近水”的高品質(zhì)城市生活帶。

兩廊滲透：利用片區(qū)內(nèi)部的陡坡地形，打造兩條蜿蜒曲折的南北向生態(tài)景觀通廊，實(shí)現(xiàn)濱水生態(tài)資源向城市內(nèi)部的自然延伸。

（三）風(fēng)貌分區(qū)

生態(tài)宜居風(fēng)貌區(qū)：以生態(tài)居住為核心功能，通過建筑布局的疏密控制、立體綠化的植入，平衡居住密度與生態(tài)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“高層住區(qū)里的生態(tài)綠洲”式宜居體驗(yàn)。

安瀾文博風(fēng)貌區(qū)：以旅游觀光、文化消費(fèi)為主要功能；依托沿江的安瀾公園、西津古渡公園景觀和漢江水景資源，營造人居環(huán)境與自然山水相融合的山水景觀氛圍。

活力記憶風(fēng)貌區(qū)：以特色產(chǎn)業(yè)、文化體驗(yàn)為主要功能，保留部分工業(yè)建筑肌理并進(jìn)行更新改造，植入文化創(chuàng)意、特色商業(yè)等業(yè)態(tài)，打造兼具歷史記憶與現(xiàn)代活力的公共空間，成為展示片區(qū)工業(yè)文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展的活力片區(qū)。

現(xiàn)代交通風(fēng)貌區(qū)：以交通樞紐服務(wù)為核心功能，依托火車站及周邊設(shè)施塑造高效、便捷的交通門戶形象，成為片區(qū)對(duì)外交通的重要功能節(jié)點(diǎn)。

濱江商業(yè)風(fēng)貌區(qū)：以商業(yè)服務(wù)、濱水休閑為主要功能，打造高層商業(yè)綜合體、濱水商業(yè)街等業(yè)態(tài)，塑造集商業(yè)活力、濱水風(fēng)情于一體的現(xiàn)代都市濱水空間，成為彰顯片區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的形象窗口。

《安康中心城區(qū)黃溝張嶺片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》

解讀說明

一、規(guī)劃背景

為貫徹安康市“湖城一體、疏解老城、重心北移、有序東擴(kuò)”的發(fā)展戰(zhàn)略，助力安康中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，按照省自然資源廳有關(guān)詳細(xì)規(guī)劃工作要求，以及市政府工作安排，市自然資源局組織開展了《安康中心城區(qū)黃溝張嶺片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）編制工作。

二、編制過程

《規(guī)劃》于2025年10月正式啟動(dòng)編制，截至目前共開展1次意見征詢，1次部門座談，并于2025年11月通過專家技術(shù)評(píng)審。

三、規(guī)劃內(nèi)容

《規(guī)劃》通過梳理黃溝張嶺片區(qū)基礎(chǔ)情況與建設(shè)條件，深入分析上位規(guī)劃傳導(dǎo)要求和上版控規(guī)實(shí)施效果，綜合研判片區(qū)更新的實(shí)際需求，提出將黃溝張嶺片區(qū)打造成為“一湖兩岸”城文旅融合示范區(qū)、城市“會(huì)客廳”江北展示區(qū)、城市更新先行先試樣板區(qū)、新舊交融的高品質(zhì)生活居住區(qū)；并分別圍繞產(chǎn)業(yè)、空間、生態(tài)、交通、公共設(shè)施五方面提出規(guī)劃策略，最終在片區(qū)內(nèi)形成“一核、四軸、六區(qū)、多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。

《規(guī)劃》遵循國土空間總體規(guī)劃要求，對(duì)片區(qū)內(nèi)各類建設(shè)用地布局、道路交通組織、綠地廣場(chǎng)建設(shè)及各類公共設(shè)施配置均作出具體安排，并將整個(gè)片區(qū)劃定為1個(gè)詳規(guī)單元、10個(gè)街坊和349個(gè)地塊，構(gòu)建形成“詳規(guī)單元—街坊—實(shí)施地塊”三個(gè)層級(jí)的管控體系，明確各類土地的開發(fā)強(qiáng)度和兼容要求，實(shí)現(xiàn)“全域全要素”的建設(shè)管控。

《規(guī)劃》深入挖掘黃溝張嶺片區(qū)的特色資源，通過串聯(lián)安瀾樓、西津古渡公園等濱江地標(biāo)，融合水電三局工業(yè)記憶與漢江文脈，引導(dǎo)片區(qū)形成“生態(tài)宜居風(fēng)貌區(qū)”、 “安瀾文博風(fēng)貌區(qū)”“活力記憶風(fēng)貌區(qū)”、 “現(xiàn)代交通風(fēng)貌區(qū)”“品質(zhì)生活風(fēng)貌區(qū)”和“濱江商業(yè)風(fēng)貌區(qū)”六個(gè)特色化的風(fēng)貌分區(qū)，并采用“重點(diǎn)引領(lǐng)、分期開發(fā)、有序推進(jìn)”模式實(shí)現(xiàn)黃溝張嶺片區(qū)建設(shè)的有序開發(fā)。

來源：安康市自然資源局