中國(guó)人口或驟降至4億！大家都不生孩子，移民就是一個(gè)提振人口的重要選項(xiàng)。日本已開始引入印度移民，我們未來該怎么辦？

83年之后

我國(guó)的人口會(huì)回到4億

韓國(guó)總和生育率從1.3降到1.0用了17年

而我們只用了3年

人口即命運(yùn)

我們應(yīng)該以此為鑒

在形勢(shì)還沒有這么嚴(yán)重的時(shí)候

就把人口問題上升到更高的戰(zhàn)略高度

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新經(jīng)濟(jì)學(xué)家智庫(kù)xTAIXUEx張俊妮

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我是北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副教授張俊妮，我在貝葉斯人口統(tǒng)計(jì)學(xué)領(lǐng)域已經(jīng)有12年的研究經(jīng)驗(yàn)，今天我想給大家分享的主題是《人口形勢(shì)及相關(guān)政策建議》。

我國(guó)人口在100年后會(huì)回到4億左右，回到100年前所說的四萬萬同胞，這是我4年之前所做的預(yù)測(cè)，當(dāng)時(shí)受到一些質(zhì)疑。

4年過去了，新的數(shù)據(jù)出爐，如果說當(dāng)時(shí)的預(yù)判還有什么需要完善的地方，那就是過于樂觀。如果分年齡生育率和分年齡死亡率保持2023年的水平不變，而且不考慮國(guó)際移民。那么在83年之后，我國(guó)的人口會(huì)回到4億左右，同時(shí)人口結(jié)構(gòu)還將呈現(xiàn)一種嚴(yán)重的倒金字塔形態(tài)。0至14歲兒童占比將是6.4%，65歲及以上的人口占比將是45.7%。

如果我們和現(xiàn)在世界上的情況來對(duì)比一下，就是在2024年，全世界超過4,000萬人口的國(guó)家中間，0至14歲人口占比最低的國(guó)家，韓國(guó)是10.6%，他們的65歲及以上的人口占比約是20%。如果我們?cè)賮砜纯?5歲及以上占比最高的是日本，他們占比是29.6%，而他們0至4歲的人口占比是11.4%，也就是說83年之后，我們?nèi)丝诘恼急戎虚g，0至14歲的人口占比將更低，65歲及以上的人口占比將會(huì)更高，這是一個(gè)非常嚴(yán)重的形勢(shì)。

目前我們國(guó)家已經(jīng)連續(xù)經(jīng)歷了三年的人口負(fù)增長(zhǎng)，而且人口變化的形勢(shì)是特別快的。比如說結(jié)婚對(duì)數(shù)，我們從2013年到2022年已經(jīng)是連續(xù)9年下降，2013年的時(shí)候是1346.9萬對(duì)。到了2022年這個(gè)數(shù)字就變成了683.5萬對(duì)。

到2023年的時(shí)候，因?yàn)橐咔榈木壒?，出現(xiàn)一個(gè)后疫情補(bǔ)償性的結(jié)婚潮，這個(gè)時(shí)候結(jié)婚對(duì)數(shù)上升到了768.2萬對(duì)，但是到了2024年這個(gè)數(shù)字又進(jìn)入了下降通道，只有610.6萬對(duì)。

我們?cè)賮砜纯纯偤蜕剩偤蜕手傅氖瞧骄晃慌栽?5至49歲整個(gè)育齡期間所生育的孩子數(shù)量，國(guó)際上通常是以2.1作為一個(gè)世代更替水平，就是說如果平均一個(gè)女性在育齡期間生育的孩子數(shù)是2.1的話，才能維持人口總量的穩(wěn)定。因?yàn)橹挥信詴?huì)生育孩子，而且還要考慮到一個(gè)死亡風(fēng)險(xiǎn)的緣故。

我們國(guó)家的水平是什么？到了2023年，也就是第七次全國(guó)人口普查的時(shí)候，我們的總和生育率只有1.3，已經(jīng)達(dá)到聯(lián)合國(guó)設(shè)定的超低生育率線，這個(gè)數(shù)字還不是一個(gè)探底的數(shù)字。到了三年之后，也就是2023年，我們國(guó)家的總和生育率只有1.01，在目前的勢(shì)頭下，這可能還是未來若干年里面最好看的數(shù)字。

要知道韓國(guó)從這個(gè)總和生育率1.3降到1.0左右，是用了17年的時(shí)間，而我們國(guó)家只用了3年的時(shí)間。

2024年我國(guó)人口總數(shù)是14.1億，而我們國(guó)家65歲及以上的人口的占比只有15.6%，所以大家可能還沒有完全感覺到人口總量減少以及老齡化社會(huì)所帶來的沖擊。

這原因是我們1962年到1970年代初，我們?cè)?jīng)有一個(gè)出生率的出生人口的高峰，出生這些人他們還沒有到65歲，如果這一批人到了65歲及以上，我們國(guó)家老齡化的比例將會(huì)大幅的上升，如果這一批人死去的話，我們國(guó)家的人口總量就會(huì)下降，這是一個(gè)無可置疑的人口規(guī)律。

我們接下來看看人口總量減少，還有老齡化會(huì)帶來什么問題呢？社會(huì)學(xué)之父法國(guó)的社會(huì)學(xué)家孔德曾經(jīng)說過一句話，人口即命運(yùn)，說的是對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，人口決定命運(yùn)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，人口總量減少和老齡化會(huì)不利于創(chuàng)新。比如說我們現(xiàn)在周圍的DeepSeek、AI智能體等等都是年輕人的天下，試想想如果有一天沒有足夠的年輕人來接棒，那么我們的活力，我們的創(chuàng)新在哪里？

人口總量減少和老齡化還會(huì)不可避免地對(duì)經(jīng)濟(jì)總量帶來影響，帶來沖擊。一方面是勞動(dòng)力人口的下降，另一方面是總需求的減少。

同時(shí)因?yàn)槔淆g化，養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、護(hù)理服務(wù)等方面的支出都會(huì)大幅地上升。而目前我國(guó)的社保是現(xiàn)收現(xiàn)付制，如果沒有足夠的勞動(dòng)力人口，如果沒有足夠的年輕人，那么我們的社會(huì)保障體系將會(huì)面臨巨大的壓力。

更關(guān)鍵的一點(diǎn)是如果一個(gè)國(guó)家的人口總量沒有那么多，并且是一個(gè)嚴(yán)重老齡化的情況的話，那么他的話語權(quán)在各方面的影響都會(huì)大幅地減小。比如說我們現(xiàn)在經(jīng)常說中國(guó)是世界上最大的市場(chǎng)，到了以后最大市場(chǎng)的地位可能就難以為繼了，那么這種情況我們應(yīng)該怎么辦？因?yàn)橛绊懸粋€(gè)國(guó)家人口總量的因素，只有出生、死亡和移民，因?yàn)轭A(yù)期壽命又不能無限地提高，如果我們不考慮大規(guī)模地接收國(guó)際移民作為一個(gè)選項(xiàng)的話，那么唯一可能做的就是提振生育率，這是我們唯一能做的一種國(guó)策。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，提高生育率是需要有一整套一致并且互相兼容的家庭勞動(dòng)力、市場(chǎng)教育、醫(yī)療等方面的一些政策，而且這些政策需要回應(yīng)民眾的不同需求，還需要保持相對(duì)的穩(wěn)定。

我們來看看韓國(guó)、日本、新加坡這些東亞國(guó)家的例子，這些國(guó)家和我們的文化是比較相似的，他們也有超低的總和生育率，這些國(guó)家實(shí)際上采用了非常積極的措施去鼓勵(lì)生育。比如說我們國(guó)家的入托率是比較低的，2023年我們0至2歲的兒童的入托率只有6%，而韓國(guó)的話0歲的兒童的入托率是24.9%，1歲兒童的入托率是86.2%，兩歲兒童的入托率是92.8%，盡管這樣，他們的收效依然因?yàn)檫@些國(guó)家沒有達(dá)成一些根本性的改變，就包括高度競(jìng)爭(zhēng)的教育體系、工作時(shí)間長(zhǎng)、不靈活的就業(yè)環(huán)境、家庭和撫育責(zé)任中的兩性不平等，而且工作合同的不穩(wěn)定性進(jìn)一步加劇了這些困難。

2024年6月，韓國(guó)政府宣布國(guó)家進(jìn)入人口緊急狀態(tài)，將啟動(dòng)全力應(yīng)對(duì)體系，直到解決低出生率的這個(gè)問題為止。而他們解決只是說總和生育率要達(dá)到1.0，他們的三大核心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)工作與家庭兼顧，改善養(yǎng)育環(huán)境，解決居住問題，同時(shí)還要毫不動(dòng)搖地去推動(dòng)各方面的結(jié)構(gòu)性改革，包括地區(qū)均衡的發(fā)展、教育、醫(yī)療等等。

在此前韓國(guó)的低生育率老齡社會(huì)委員會(huì)是一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)的角色，他們沒有策劃政策的權(quán)限，也沒有執(zhí)行預(yù)算的權(quán)限。但是這一次韓國(guó)政府就宣布成立一個(gè)新的副總理級(jí)別的機(jī)構(gòu)——人口戰(zhàn)略企劃部，專門負(fù)責(zé)制定關(guān)于人口問題的一個(gè)中長(zhǎng)期國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，包括應(yīng)對(duì)低生育率老齡化，以及制定移民政策等方面的內(nèi)容。

我們應(yīng)該以此為鑒，在我們國(guó)家的人口形勢(shì)還沒有這么嚴(yán)重的時(shí)候，就把人口問題上升到一個(gè)更高的戰(zhàn)略高度。

接下來我提出一些具體的政策建議。

第一點(diǎn)就是要改變高度競(jìng)爭(zhēng)的教育環(huán)境，在教育中間要大力地鼓勵(lì)合作，為什么這么說？因?yàn)橛绊懭丝诘囊蛩兀ńM建家庭、養(yǎng)育孩子，這都是一種需要包容和合作的行為。我們現(xiàn)在的孩子從小就處在一種高度內(nèi)卷的環(huán)境中間，他們很少有機(jī)會(huì)有時(shí)間去和同齡人自由地玩耍，去和同齡人合作，去和同齡人學(xué)會(huì)建立一種長(zhǎng)期的友愛關(guān)系。不少初高中學(xué)生就已經(jīng)明確表示，以后不想結(jié)婚，不想生孩子，當(dāng)他們長(zhǎng)大以后就會(huì)更難順利地去組建家庭，更難順利地去養(yǎng)育孩子。

00后是孤獨(dú)成長(zhǎng)的，雖然他們是在一個(gè)集體環(huán)境中長(zhǎng)大，但是實(shí)際上很多東西都是要孤獨(dú)面對(duì)，他們沒有一種合作的環(huán)境。

現(xiàn)在有一些游戲公司和AI聊天的公司，他們會(huì)專門針對(duì)孤獨(dú)成長(zhǎng)的00后設(shè)計(jì)一些定制的角色，貼合他們的情感需求，給他們提供一些個(gè)性化的情緒價(jià)值。但是這些是虛擬的一種情感支持，這樣的情感支持并不能幫助年輕人在現(xiàn)實(shí)中順利地組建家庭、生育孩子、養(yǎng)育孩子。

在現(xiàn)實(shí)中人和人之間是有很多差異的，你要組建家庭，要養(yǎng)育孩子是需要有更多的妥協(xié)、更多的包容、更多的合作，而這些都需要時(shí)間和機(jī)會(huì)去積累去培養(yǎng)。

這里我就不得不談一談普職分流，或者現(xiàn)在叫普職協(xié)調(diào)發(fā)展。

理想狀況的話，是有一部分孩子他是動(dòng)手能力強(qiáng)，喜歡去接受職業(yè)教育，另一部分孩子愿意更多地去思考理論問題，前面一部分孩子可能應(yīng)該去接受職業(yè)高中的教育，而后面一部分孩子可能應(yīng)該去接受普通高中的教育，這是根據(jù)孩子自身的興趣、自身的特點(diǎn)，讓他們找到符合自己的發(fā)展方向。

但是現(xiàn)實(shí)生活中，如果一個(gè)孩子他中考分?jǐn)?shù)低，很多就會(huì)到職業(yè)學(xué)校去，就給大家造成一種普職實(shí)際上是一個(gè)上下分層的感覺，就會(huì)造成特別焦慮的氛圍。

相對(duì)普通高中教育的體系，我們職業(yè)高中教育的體系還不那么完善，而且我們職業(yè)教育的體系很多教的內(nèi)容還沒有和社會(huì)未來的需求相吻合。在這種情況下，如果讓一部分孩子被迫去接受職業(yè)教育，這就會(huì)給這些孩子和家庭帶來非常大的壓力，甚至讓小學(xué)生就焦慮，而且讓教育從幼兒園就開始卷，讓教育變成了一場(chǎng)功利性的零和游戲。

即使我們已經(jīng)實(shí)行了“雙減”政策，但是因?yàn)楝F(xiàn)在的課程內(nèi)容實(shí)際上是越來越多，越來越難，所以家長(zhǎng)考慮到以后孩子還要進(jìn)行普職分流，那么家長(zhǎng)就不得不親自上陣去輔導(dǎo)孩子作業(yè)，或者就是要讓孩子去上很多的課外班，孩子就不得不刷很多題，刷題帶來的問題就是沒有足夠的時(shí)間來進(jìn)行思考，沒有時(shí)間去社交，沒有時(shí)間去和同齡人交往。

基礎(chǔ)教育實(shí)際上應(yīng)該是提供一種更加從容的環(huán)境，讓受到基礎(chǔ)教育的孩子能更加有時(shí)間去進(jìn)行深入思考，有時(shí)間和別人一起合作探討，甚至進(jìn)行一些創(chuàng)新。在基礎(chǔ)教育階段形成的刷題和內(nèi)卷的慣性會(huì)延續(xù)到大學(xué)階段。比如說在大學(xué)階段的時(shí)候，理論上來說應(yīng)該是學(xué)生去接受更加精深的知識(shí)，同時(shí)會(huì)考慮未來的發(fā)展方向，但現(xiàn)實(shí)中的話就有很多的同學(xué)繼續(xù)保持內(nèi)卷的一種狀態(tài)，去修很多的課，拿很多的學(xué)分把這個(gè)分?jǐn)?shù)變得越來越高，力求在各個(gè)方面都達(dá)到優(yōu)秀。

還有一些孩子的話，他已經(jīng)在初高中的階段就已經(jīng)耗費(fèi)了太多的心力，一到了大學(xué)就想著躺平，因?yàn)槊撾x了家長(zhǎng)的管束。另外一些孩子他可能習(xí)慣了刷題，就一直想著能不能通過刷題來提升自己，對(duì)于各種知識(shí)的理解，沒有意識(shí)來形成自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，但是真正要掌握高階知識(shí)，并且把這些知識(shí)轉(zhuǎn)化成創(chuàng)造力，或者把這些知識(shí)發(fā)展成生產(chǎn)力的時(shí)候，實(shí)際上不是需要一種應(yīng)試的技巧，而是需要融會(huì)貫通獨(dú)立思考的能力，同時(shí)還要進(jìn)行很多的合作，而所有這些的話實(shí)際上都需要時(shí)間來積累來培養(yǎng)，這也需要基礎(chǔ)教育階段的配合和正確的引導(dǎo)。

再?gòu)牧硗庖环矫鎭碚f，孩子到了15歲左右，大腦才會(huì)發(fā)育的相對(duì)成熟，但是我們現(xiàn)在的普職分流是放在中考，也就是說很多孩子在15歲的時(shí)候就要面臨普職分流，就是意味著說他們?cè)诖竽X還沒有完全成熟，還沒有什么社會(huì)歷練的時(shí)候，就需要去決定自己未來的發(fā)展方向。

所以我解讀不到在中考階段進(jìn)行普職分流的合理性到底在哪里，相對(duì)來說的話，我國(guó)的高中教育體系是比較成熟的，比職業(yè)教育體系要成熟得多，而我們國(guó)家的線上教育的技術(shù)又非常成熟，所以中國(guó)如果想的話，完全可以把高中納入義務(wù)教育階段，把普職分流的節(jié)點(diǎn)放在高考之后，在那個(gè)時(shí)候孩子會(huì)更加成熟，也更加有能力有資格為自己的未來去做出屬于自己的人生選擇。

隨著未來的工作所需要的知識(shí)水平越來越高，優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育實(shí)際上是應(yīng)該以高中階段的知識(shí)為基礎(chǔ)的。

第二點(diǎn)建議要?jiǎng)?chuàng)造多元發(fā)展和合作的環(huán)境，減少內(nèi)卷，僅僅改革教育還不夠，因?yàn)槿绻f未來的出路、未來的機(jī)會(huì)少的話，家長(zhǎng)還是會(huì)把大量的金錢和時(shí)間投給孩子。

這時(shí)候養(yǎng)育孩子就變成一件苦差事，養(yǎng)育一個(gè)已經(jīng)很難，養(yǎng)育兩個(gè)是更加難。我們之前說到過平均一個(gè)女性在育齡階段需要生2.1個(gè)孩子才能維持人口總量的穩(wěn)定。

那么如果大多數(shù)家庭都只能最多養(yǎng)一個(gè)孩子，這是一個(gè)不太可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。我們需要給孩子創(chuàng)造多元發(fā)展和合作的環(huán)境，在機(jī)會(huì)方面我們還應(yīng)該去營(yíng)造一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，這樣就提供更多的機(jī)會(huì)，讓即使有一些人被裁員，也能比較快的能夠找到工作。

韓國(guó)的例子就是一個(gè)很好的證明，韓國(guó)現(xiàn)在是世界上總和生育率最低的國(guó)家，所以韓國(guó)政府采用了各種各樣的方式，甚至有一些聽起來比較奇葩的方式去鼓勵(lì)生育，但是他們的內(nèi)卷依然嚴(yán)重，生育率依然沒有得到提升。

韓國(guó)也做了大約60年的教育改革，想通過各種各樣的方式去減低內(nèi)卷，但還是沒有成功。一個(gè)很重要的原因就是在韓國(guó)好的機(jī)會(huì)都是出現(xiàn)在一些大的財(cái)團(tuán)和公務(wù)員體系里面，大家都會(huì)從小就去爭(zhēng)這樣的出路，所以創(chuàng)造多元發(fā)展的環(huán)境和更多的機(jī)會(huì)是非常重要的。

第三，提早規(guī)劃移民，這是一個(gè)非常敏感的話題，但我們可能要提前進(jìn)行規(guī)劃，現(xiàn)在各個(gè)省市已經(jīng)在進(jìn)行搶人大戰(zhàn)，實(shí)際上反映的就是地方層面的發(fā)展焦慮，在國(guó)家層面來說，這也并非一步不能走的棋。

日本的民族結(jié)構(gòu)比我們還要單一，以前他們的社會(huì)也是完全不能接受移民的，但是后來因?yàn)槔淆g化、少子化，他們也不得不逐步增加外國(guó)移民的數(shù)量。

近些年來日本其實(shí)已經(jīng)成為移民大國(guó)，2024年的時(shí)候，日本政府推出了新計(jì)劃，在5年之內(nèi)將接收具有特定技能的一些外籍勞工的人數(shù)總量提升到80萬，中國(guó)完全可以以此為鑒，除了引進(jìn)高級(jí)人才，還可以考慮一些特定的行業(yè)，比如說家政行業(yè)，我們的人均收入比香港要低得多，但是我們的家政服務(wù)的價(jià)格比香港高，而且質(zhì)量還比香港的要低，這其實(shí)就是因?yàn)橄愀塾蟹苽?，如果我們?guó)家在未來希望考慮規(guī)模性移民，就建議重點(diǎn)考慮一些在血緣文化等方面和我們比較相似的國(guó)家，減少移民帶來的沖突，這個(gè)話題比較敏感，而且考量的維度是要很多的，我們?cè)谶@里就不再做陳述，愿我們國(guó)家能夠及時(shí)地去應(yīng)對(duì)低生育率和老齡化的問題，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。

我的演講到此結(jié)束，謝謝大家。

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張俊妮
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副教授（長(zhǎng)聘），研究領(lǐng)域?yàn)樨惾~斯人口統(tǒng)計(jì)學(xué)、因果推斷、數(shù)據(jù)與文本挖掘。