撰文｜戴晶晶

11月的巴西亞馬遜河畔的小城貝倫，匯聚了全球氣候界的官員、科學(xué)家與政策人士，包括尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）的身影。這位“氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”今年已經(jīng)79歲，顯然不適應(yīng)炎熱且潮濕的熱帶雨林氣候，只能脫下西裝，在冷氣不足的會(huì)議場(chǎng)館中緩步穿行、忙碌于各項(xiàng)安排。

這是他第二十次參加《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)（英文簡(jiǎn)稱(chēng)COP），也被稱(chēng)為聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)。

2006年10月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十二次締約方大會(huì)（COP12）在肯尼亞內(nèi)羅畢舉辦前，英國(guó)發(fā)布了著名的《斯特恩報(bào)告》（Stern Review）。

這份長(zhǎng)達(dá)700頁(yè)的報(bào)告由前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、當(dāng)時(shí)的英國(guó)政府經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)尼古拉斯·斯特恩主持編撰，綜合分析了氣候變化的影響及其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，并將其定義為“史上最嚴(yán)重的市場(chǎng)失靈”，號(hào)召?lài)?guó)際社會(huì)立即采取行動(dòng)。[1]

斯特恩最直接的一個(gè)結(jié)論是：“如果我們不采取行動(dòng)，氣候變化帶來(lái)的總體成本和風(fēng)險(xiǎn)將相當(dāng)于全球每年損失至少5%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值?！?/p>

《斯特恩報(bào)告》在氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域頗具里程碑意義。即使因?yàn)槠洳捎昧溯^低的貼現(xiàn)率（賦予未來(lái)世代相對(duì)于當(dāng)前世代較高的權(quán)重），遭致了美國(guó)耶魯大學(xué)教授、2018年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主威廉·諾德豪斯（William Nordhaus）等學(xué)者的批評(píng)，但仍對(duì)多國(guó)的氣候治理政策產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。[2]

在本次的全球氣候盛會(huì)上，他的任務(wù)之一是作為氣候融資高級(jí)別獨(dú)立專(zhuān)家組（IHLEG）的聯(lián)合主席，發(fā)布該組織的第四份報(bào)告。IHLEG由聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）設(shè)立，旨在通過(guò)報(bào)告提供政策選擇和建議，以實(shí)現(xiàn)氣候資金目標(biāo)。

當(dāng)“知識(shí)分子”在COP30現(xiàn)場(chǎng)英國(guó)角（UK Pavilion）第一次見(jiàn)到他時(shí)，斯特恩正在進(jìn)行此行的另一個(gè)任務(wù)：介紹他于11月5日公開(kāi)的新書(shū)《21世紀(jì)的增長(zhǎng)故事：氣候行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)與機(jī)遇》（下稱(chēng)《增長(zhǎng)故事》）。[3]

斯特恩稱(chēng)《增長(zhǎng)故事》在很多方面是《斯特恩報(bào)告》的2.0版本，其核心觀(guān)點(diǎn)是，為應(yīng)對(duì)氣候和生物多樣性危機(jī)而進(jìn)行的投資與創(chuàng)新，將催生一個(gè)更具吸引力的新增長(zhǎng)模式。

增長(zhǎng)來(lái)源于六個(gè)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，包括成本下降與經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)的創(chuàng)新推動(dòng)力、新技術(shù)的規(guī)?；?yīng)、資源利用效率提升、系統(tǒng)生產(chǎn)率增強(qiáng)、健康狀況改善，以及投資占比的提高。

相比主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，《增長(zhǎng)故事》更像是以大量文獻(xiàn)為支撐的政策倡議，例如這種增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制就基于2025年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主菲利普·阿吉翁（Philippe Aghion）等人在“創(chuàng)造性破壞”方面的研究。[4]

盡管年事已高，但斯特恩依舊在許多專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)擔(dān)任關(guān)鍵角色，并在一定程度上影響政策方向。在今年的COP30上，IHLEG的第四次報(bào)告就為COP29達(dá)成的1.3萬(wàn)億美元?dú)夂蛉谫Y目標(biāo)，制定了詳細(xì)的路線(xiàn)圖。[5]

IHLEG認(rèn)為，到2035年，不包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體需要每年投資3.2萬(wàn)億美元，其中60%應(yīng)來(lái)自國(guó)內(nèi)投資，40%來(lái)自外部投資。這意味著全球南方將成為資金的策源地，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和氣候行動(dòng)，而不僅僅是接受來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的援助。

“現(xiàn)在與氣候行動(dòng)相關(guān)的投資，其實(shí)就是發(fā)展投資?！彼固囟鞲嬖V“知識(shí)分子”。經(jīng)過(guò)數(shù)次郵件溝通后，“知識(shí)分子”11月16日得以在COP30的巴西角與斯特恩做了一次簡(jiǎn)短對(duì)話(huà)。

斯特恩常常拜訪(fǎng)中國(guó)，并多次贊揚(yáng)中國(guó)在綠色創(chuàng)新方面的成就。他在介紹《增長(zhǎng)故事》的演講時(shí)，直言中國(guó)已經(jīng)引領(lǐng)了最新的一次工業(yè)革命。在書(shū)中，他將由能源轉(zhuǎn)型、數(shù)字化、AI、生物與材料科學(xué)等多技術(shù)驅(qū)動(dòng)、以可持續(xù)增長(zhǎng)為目標(biāo)的系統(tǒng)變革定義為“第六次工業(yè)革命”。

他還指出，中國(guó)將在氣候融資中發(fā)揮關(guān)鍵作用，通過(guò)其開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，為其他發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的投資提供支持，推動(dòng)發(fā)展、提供資金，并能夠向多邊開(kāi)發(fā)銀行施加壓力。

知識(shí)分子：您參加過(guò)多少次聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)（COP）？

斯特恩：自2006年以來(lái)，我參加了所有的COP，這是我的第20次。

知識(shí)分子：您對(duì)本屆COP的整體感受如何？

斯特恩：我認(rèn)為本屆 COP 非常積極，它高度聚焦于“落實(shí)（Implementation）”。

上周，“碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)放聯(lián)盟”宣布成立，旨在讓世界各地的碳市場(chǎng)聚在一起，互相學(xué)習(xí)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。我認(rèn)為這是非常重要的理念。當(dāng)然，在全球碳市場(chǎng)中規(guī)模最大的兩個(gè)參與者，中國(guó)和歐盟都深度參與其中。

另一個(gè)例子是“熱帶森林永續(xù)基金”（Tropical Forests Forever Facility）。其目標(biāo)是設(shè)立一個(gè)能夠產(chǎn)生收入的基金，另外則是利用這些收入用于保護(hù)森林。

以上是兩個(gè)非常重要的例子。當(dāng)然，也有很多關(guān)于“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”（NDC）的討論。NDC 本質(zhì)上是各國(guó)的發(fā)展規(guī)劃，其中包含發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容，尤其是與之相關(guān)的排放如何下降，以及適應(yīng)、韌性、自然資本等目標(biāo)。

中國(guó)的NDC計(jì)劃是到2035年，在排放峰值基礎(chǔ)上降低7%-10%，并努力做得更多。我認(rèn)為中國(guó)的排放大約已經(jīng)在2025年左右達(dá)到峰值，盡管尚未正式宣布，但無(wú)論是中國(guó)國(guó)內(nèi)還是國(guó)際上研究這一問(wèn)題的專(zhuān)家，大多數(shù)都認(rèn)為峰值就在現(xiàn)在，甚至可能是2024年。因此，中國(guó)未來(lái)將有10年左右用于降低排放。我個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)的減排幅度會(huì)遠(yuǎn)超10%。

第四個(gè)例子是關(guān)于氣候融資的大量討論，包括私營(yíng)部門(mén)、能源轉(zhuǎn)型、適應(yīng)、韌性、自然資本等方面的融資。我認(rèn)為，這一討論如今更聚焦于發(fā)展融資，這是應(yīng)該的方向。如何為城市籌措所需的融資與投資？如何獲取升級(jí)電力系統(tǒng)、土地利用系統(tǒng)的投資？這些本質(zhì)上都是發(fā)展議題。我認(rèn)為這（在COP30）是一個(gè)非常重要的進(jìn)展。

中國(guó)將能在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用，通過(guò)其開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，不僅為其他發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的投資提供資金支持，帶來(lái)發(fā)展和融資能力，也能夠在理念與行動(dòng)上給予多邊開(kāi)發(fā)銀行更大的推動(dòng)和壓力，促使它們進(jìn)一步加大作為。

以上這些例子并不一定會(huì)體現(xiàn)在COP30發(fā)布的最終文本中，更重要的是來(lái)自各方的人們聚在一起，探討他們能做什么、如何互相支持、如何互相學(xué)習(xí)。我現(xiàn)在認(rèn)為，這才是各屆COP（《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)）的關(guān)鍵故事，而不僅僅是最終的協(xié)定文本。

《巴黎協(xié)定》是一份極其重要的協(xié)定，我們?nèi)栽谂?jiān)持并落實(shí)它。

知識(shí)分子：您最近出版了一本新書(shū)，昨天也做了分享。整體來(lái)看，您認(rèn)為減排行動(dòng)如何能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？

斯特恩：我這本新書(shū)的名字叫《21世紀(jì)的增長(zhǎng)故事》，副標(biāo)題是“氣候行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)與機(jī)遇”（The Economics and Opportunity of Climate Action）。這本書(shū)由倫敦政經(jīng)學(xué)院出版社出版，內(nèi)容開(kāi)放、免費(fèi)獲取。

書(shū)名本身就傳達(dá)了核心信息：所有為了改善氣候行動(dòng)而必須推進(jìn)的舉措本質(zhì)上都是關(guān)于增長(zhǎng)的投資，包括減排、提升基礎(chǔ)設(shè)施韌性、改善日常生活。

新的增長(zhǎng)遠(yuǎn)勝于過(guò)去的增長(zhǎng)。過(guò)去的增長(zhǎng)模式是“骯臟的”且具有破壞性的，有大量的副產(chǎn)品，包括空氣污染、削弱生物多樣性，氣候風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇等等。

如今，我們可以投資可再生能源，它們已經(jīng)比化石能源更便宜。我們可以大幅提升公共交通，使城市更通暢、空氣更清潔、更具生產(chǎn)力。公交車(chē)、汽車(chē)都應(yīng)該電動(dòng)化，我們已經(jīng)知道它們更便宜、更清潔、更易維護(hù)、整體更好。

因此，現(xiàn)在與氣候行動(dòng)相關(guān)的投資，其實(shí)就是發(fā)展投資。我們要把這視為一條“可持續(xù)發(fā)展”的路徑，其中也包括適應(yīng)（Adaptation）。適應(yīng)的回報(bào)率非常高，如果我能確保道路不會(huì)被洪水沖毀，房屋能夠抵抗強(qiáng)風(fēng)，這些都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好投資。

這基本上就是我在書(shū)中討論的增長(zhǎng)故事。如果我投資于效率提升，尤其是能源效率，那不僅有利于氣候，也有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。效率更高，生產(chǎn)率更高，增長(zhǎng)也就更高。

但要做到這一切，需要大量投資，并且要弄清楚投資方向，以及如何在微觀(guān)和宏觀(guān)層面創(chuàng)造再投資所需的環(huán)境，如何通過(guò)激勵(lì)和融資機(jī)制來(lái)支撐。

微觀(guān)層面包括碳定價(jià)、用于管理風(fēng)險(xiǎn)和降低融資成本的貸款體系、創(chuàng)新與研發(fā)的激勵(lì)措施等；宏觀(guān)層面則包括讓新興經(jīng)濟(jì)體和其他大型國(guó)家的投資規(guī)?？梢陨仙膫€(gè)甚至五個(gè)百分點(diǎn)。

知識(shí)分子：包括中國(guó)在內(nèi)，一些國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到清潔能源產(chǎn)業(yè)可以成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。這會(huì)不會(huì)引發(fā)緊張關(guān)系或競(jìng)爭(zhēng)，不利于國(guó)際技術(shù)合作？

斯特恩：新技術(shù)出現(xiàn)確實(shí)會(huì)帶來(lái)一定的“錯(cuò)位（Dislocation）”。當(dāng)汽車(chē)出現(xiàn)時(shí)，照料馬匹的人們的生計(jì)受到影響。當(dāng)這些新技術(shù)到來(lái)，這是一個(gè)發(fā)展、探索、走向規(guī)?；⒔档统杀镜臅r(shí)代。但這種競(jìng)爭(zhēng)是良性競(jìng)爭(zhēng)，能夠帶來(lái)新產(chǎn)品、降低成本的競(jìng)爭(zhēng)，是積極的競(jìng)爭(zhēng)。

與此同時(shí)，你必須管理這種“錯(cuò)位”。例如，你要幫助煤礦工人轉(zhuǎn)向新的行業(yè)、找到新的就業(yè)機(jī)會(huì)。這意味著培訓(xùn)新技能，建設(shè)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，有時(shí)還包括當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)。但這就是適應(yīng)的故事。

知識(shí)分子：除了太陽(yáng)能、風(fēng)能和電車(chē)，您認(rèn)為還有哪些技術(shù)非常有前景，可能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？例如核能，我們還沒(méi)有談到。

斯特恩：是的，我認(rèn)為核能應(yīng)當(dāng)是其中的一部分。目前來(lái)看，建設(shè)核電站耗時(shí)較長(zhǎng)且成本較高，但我這是我希望會(huì)取得進(jìn)步的領(lǐng)域，我也相信中國(guó)將在核能發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，至少我希望如此。

我認(rèn)為人工智能會(huì)變得非常重要，因?yàn)楹芏鄦?wèn)題的核心在于“讓系統(tǒng)更好地運(yùn)行”。在中國(guó)，你們擁有大量的發(fā)電能力，但并沒(méi)有很完備地利用它。要讓電網(wǎng)更好地運(yùn)轉(zhuǎn)，一方面要投資電網(wǎng)，另一方面要更好地運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)，而人工智能將在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用。在這些領(lǐng)域，你們會(huì)看到大量關(guān)于系統(tǒng)管理和優(yōu)化運(yùn)行的技術(shù)突破。

我認(rèn)為綠色鋼鐵也會(huì)加速發(fā)展，特別是在綠色氫能因?yàn)榱畠r(jià)電力而變得更便宜之后。這只是部分例子，我相信其他部分也會(huì)出現(xiàn)非常有前景的技術(shù)進(jìn)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] Nicholas Stern. Stern Review: The Economics of Climate Change

http://mudancasclimaticas.cptec.inpe.br/~rmclima/pdfs/destaques/sternreview_report_complete.pdf

[2] William D. Nordhaus. A Review of the Stern Review on the Economics of Climate Change https://www.aeaweb.org/articles?id=10.1257/jel.45.3.686

[3] Nicholas Stern. The Growth Story of the 21st Century. https://press.lse.ac.uk/books/m/10.31389/lsepress.tgs

[4] Aghion, P., Antonin, C., and Bunel, S. (2021). The Power of Creative Destruction: Economic upheaval and the wealth of nations. Harvard University Press.

[5] https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/publication/delivering-an-integrated-climate-finance-agenda-in-support-of-the-baku-to-belem-roadmap-to-1-3t/