二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第二十次峰會11月22日至23日在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。22日開幕當(dāng)天與會各方就會議核心議程達(dá)成共識，并通過《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡峰會宣言》。這是G20峰會首次于開幕當(dāng)日通過聯(lián)合宣言。

南非G20峰會之所以效率如此高，美國“當(dāng)記首功”，因為美國沒有參加本次G20峰會。

11月22日，在南非約翰內(nèi)斯堡，南非國際關(guān)系與合作部長羅納德·拉莫拉在記者會上發(fā)言。新華社記者陳為 攝

會議前夕美國駐南非大使館曾照會南非政府，重申美方不會參加此次峰會，并反對在未經(jīng)美方同意下“以二十國集團(tuán)共識為前提發(fā)表任何峰會成果文件”。然而南非G20峰會在會議開幕當(dāng)天就發(fā)布了領(lǐng)導(dǎo)人宣言，表明與會各國領(lǐng)導(dǎo)人意見一致，并沒有將美國的反對當(dāng)回事。美國政府以所謂“南非種族歧視白人農(nóng)民”為由拒絕參會，等于是用雙邊理由來影響多邊活動，宣言的通過表明多邊主義依然被國際社會所堅定維護(hù)，同時也凸顯了美國的孤立。美國作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，卻缺席并試圖抵制旨在讓發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家攜手合作的峰會，這本就是國際責(zé)任缺位的不正確行為。

國際社會對美國政府缺席本次G20峰會的批評是客觀的。加拿大總理卡尼直言，與會國代表著全球75%人口、66%GDP及75%貿(mào)易額，沒有美國，世界仍可運(yùn)轉(zhuǎn)；南非總統(tǒng)拉馬福薩強(qiáng)調(diào)，多邊主義是應(yīng)對單邊主義挑戰(zhàn)的最佳途徑；德國總理默茨指出，美國缺席這次峰會并“不明智”，峰會顯示全球正經(jīng)歷秩序重構(gòu)，美國因缺席而在新秩序形成中“角色有限”。

當(dāng)前世界正經(jīng)歷深刻變革，地緣政治沖突、貿(mào)易保護(hù)主義、集團(tuán)對抗趨勢加劇，全球治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，作為包含發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家、東西方主要經(jīng)濟(jì)體的重要國際峰會，G20能否發(fā)出團(tuán)結(jié)一致的聲音原本就備受質(zhì)疑。然而，事實證明，沒有美國的雜音，本次峰會表現(xiàn)出了團(tuán)結(jié)、合作的國際主流訴求。宣言的通過本身就是一個強(qiáng)有力的信號，表明盡管存在深刻分歧，但主要經(jīng)濟(jì)體仍然認(rèn)為有必要且能夠坐在同一張桌子前進(jìn)行對話與合作。

本次峰會通過的宣言包含122條內(nèi)容，涵蓋氣候行動、債務(wù)緩解、包容性增長等議題。這份宣言呼吁全球更加關(guān)注發(fā)展中國家所面臨的問題，例如氣候災(zāi)害后的重建資金需求、債務(wù)減負(fù)以及向綠色能源轉(zhuǎn)型等，為推動全球發(fā)展議程，特別是發(fā)展中國家的加速發(fā)展注入了動力。

總而言之，這次美國缺席的峰會傳遞出一個團(tuán)結(jié)的信號，證明了對話與合作仍然可能；傳遞出一份發(fā)展的承諾，將全球南方的發(fā)展需求置于議程中心，推動了更加包容的全球治理；傳遞出一張未來的藍(lán)圖，為應(yīng)對共同的經(jīng)濟(jì)、金融、氣候和數(shù)字挑戰(zhàn)設(shè)定了行動框架。因此，本次峰會也可以看作是一次對“全球治理是否已經(jīng)失效”的有力回應(yīng)，盡管前路依然充滿挑戰(zhàn)，但它為國際社會在動蕩時期保持合作渠道暢通、共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)保留了希望和動力。

現(xiàn)在國際社會可能應(yīng)該考慮下一次G20峰會的問題，因為美國是下一次G20峰會輪值主席國。下一次峰會是否會和這一次一樣的高效率？

責(zé)任編輯：呂 翎

設(shè)計排版：相玉婷

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