當(dāng)?shù)貢r間2025年11月20日，烏克蘭議員貢恰連科曝光了“28點和平計劃”，在國際社會投下震撼炸彈。這份被稱為“特朗普計劃”的文件，表面上旨在結(jié)束持續(xù)近三年的俄烏沖突，實則暗藏玄機(jī)。其中第9條“歐洲的戰(zhàn)斗機(jī)將部署在波蘭”如同一把尖刀，直指歐洲心臟——德國。這項看似簡單的軍事部署，實則是特朗普逼迫德國深度介入俄烏戰(zhàn)局的精妙戰(zhàn)略，一場圍繞歐洲安全主導(dǎo)權(quán)的博弈正在悄然升級。

曝光的28點計劃構(gòu)建了一個以美國利益為核心的新歐洲安全架構(gòu)。在領(lǐng)土劃分上，計劃要求烏克蘭“事實承認(rèn)”克里米亞及頓巴斯地區(qū)歸俄，赫爾松與扎波羅熱按當(dāng)前接觸線凍結(jié)。這種安排表面上是對現(xiàn)實的地緣政治妥協(xié)，實則埋下了長期隱患。更引人注目的是第21條d款：要求烏克蘭軍隊從當(dāng)前控制的頓涅茨克部分地區(qū)撤出，建立“中立的非軍事化緩沖區(qū)”。這一條款與第9條“歐洲戰(zhàn)機(jī)部署波蘭”形成戰(zhàn)略呼應(yīng)，共同構(gòu)成了針對德國的地緣政治陷阱。

計劃明確規(guī)定烏克蘭修憲承諾不加入北約，同時限制烏軍規(guī)模。這些條款在削弱烏克蘭自主防御能力的同時，將歐洲的安全責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給歐盟特別是德國。第12條f款要求“歐洲需額外拿出1000億美元”參與重建，而第14條更規(guī)定美國將從重建項目中抽取50%利潤。這種赤裸裸的利益分配方案，凸顯了特朗普“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略的本質(zhì)——既要確保美國的經(jīng)濟(jì)利益，又要迫使歐洲承擔(dān)更多安全責(zé)任。

第9條“歐洲的戰(zhàn)斗機(jī)將部署在波蘭”是整套方案中最具戰(zhàn)略殺傷力的條款。這一部署將產(chǎn)生三重效應(yīng)：首先，它將在波烏邊境形成常態(tài)化軍事存在，使德國及其主導(dǎo)的歐洲空軍力量直接暴露在沖突前沿。其次，這種部署將實質(zhì)性地將德國拖入潛在沖突漩渦，一旦局勢有變，駐波蘭的歐洲戰(zhàn)機(jī)將首當(dāng)其沖。最重要的是，該條款巧妙規(guī)避了北約集體行動原則，轉(zhuǎn)而以“歐洲戰(zhàn)機(jī)”的名義推進(jìn)，實質(zhì)是迫使德國單獨承擔(dān)前沿防御責(zé)任。

這項部署與第6條“限制烏軍規(guī)?！毙纬甚r明對比。在削弱烏克蘭自衛(wèi)能力的同時強化前沿軍事存在，暴露出美國戰(zhàn)略的矛盾性：一方面宣稱尋求和平，另一方面卻在歐洲東部邊界加強軍事部署。這種安排不僅無助于緩解緊張局勢，反而可能引發(fā)新一輪軍備競賽。對德國而言，戰(zhàn)機(jī)部署波蘭意味著必須重新評估其國防政策，可能被迫增加軍費開支，進(jìn)一步偏離戰(zhàn)后堅持的軍事克制原則。

計劃第14條關(guān)于凍結(jié)資產(chǎn)的處理方案，更是顯露了美國的戰(zhàn)略算計。方案要求將1000億美元俄羅斯凍結(jié)資金用于烏克蘭重建，同時規(guī)定歐洲需額外出資1000億美元。這種資金安排實質(zhì)上是將戰(zhàn)后重建的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給歐洲。尤其值得注意的是條款明確規(guī)定“美國將從這項事業(yè)中獲得50%的利潤”，這種赤裸裸的利益抽成，暴露了美國將和平進(jìn)程商業(yè)化的本質(zhì)。

更深遠(yuǎn)的影響在于第13條“俄羅斯重返G8”與“美俄聯(lián)合投資工具”的設(shè)立。這些條款旨在構(gòu)建美俄經(jīng)濟(jì)合作新框架，特別是圍繞北極稀土開采等戰(zhàn)略資源的合作。這種安排將削弱歐洲特別是德國在美俄之間的調(diào)解作用，使歐洲在能源安全和高科技原材料供應(yīng)上更加依賴美國主導(dǎo)的合作體系。德國企業(yè)長期以來在俄羅斯能源領(lǐng)域的投資布局可能因此被邊緣化，美國公司則可能通過“美俄聯(lián)合項目”獲取更大利益。

這套方案將德國置于前所未有的戰(zhàn)略困境。在安全層面，德國面臨是否參與波蘭戰(zhàn)機(jī)部署的艱難抉擇。若拒絕參與，將面臨“破壞歐洲團(tuán)結(jié)”的指責(zé)；若同意參與，則意味著德國空軍將直接承擔(dān)前沿防御任務(wù)，背離其傳統(tǒng)的軍事謹(jǐn)慎原則。更棘手的是第10條關(guān)于“美國安全保障”的條款，其中規(guī)定若烏克蘭違約將失去保護(hù)，這等于是要德國為可能發(fā)生的沖突“背書”。

經(jīng)濟(jì)上，德國陷入更深層矛盾。一方面，作為歐盟最大經(jīng)濟(jì)體，德國難以回避千億歐元的重建資金壓力；另一方面，美國在重建項目中的“50%抽成”條款可能引發(fā)德國企業(yè)強烈不滿。特別在天然氣基礎(chǔ)設(shè)施合作領(lǐng)域（第12條b款），美國公司主導(dǎo)烏克蘭氣管網(wǎng)重建的方案，可能威脅到德國在能源領(lǐng)域的傳統(tǒng)影響力。此外，美俄直接合作開發(fā)北極稀土等條款，可能削弱德國在關(guān)鍵原材料供應(yīng)方面的議價能力。

這套“和平計劃”若實施，將重塑歐洲地緣政治格局。第3條“北約不再擴(kuò)張”與第7條“烏克蘭不加入北約”等條款，表面上是對俄羅斯的安全保證，實則將中東歐國家的安全責(zé)任轉(zhuǎn)移給歐盟。美國通過第4條“美俄直接對話”架空了北約平臺，使歐洲在安全事務(wù)上進(jìn)一步邊緣化。第13條c款“俄羅斯重返G8”的安排，更是將歐洲排除在大國協(xié)調(diào)機(jī)制之外。

對德國而言，最深刻的挑戰(zhàn)在于戰(zhàn)略自主性的喪失。特朗普政府通過一系列精妙設(shè)計，使德國陷入“安全消費者”向“安全提供者”的強制性轉(zhuǎn)變。第9條戰(zhàn)機(jī)部署要求德國承擔(dān)前沿防御責(zé)任，第14條資金安排迫使德國承擔(dān)經(jīng)濟(jì)成本，而第27條由特朗普親自領(lǐng)導(dǎo)“和平委員會”的設(shè)定，更是將沖突后續(xù)主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在美國手中。這種安排可能使德國陷入長期戰(zhàn)略透支，不得不在美國戰(zhàn)略需求與歐洲自主性之間艱難平衡。

特朗普的“28點計劃”遠(yuǎn)非單純的和平方案，而是一套重塑歐洲安全秩序的戰(zhàn)略設(shè)計。通過戰(zhàn)機(jī)部署波蘭、千億資金安排、美俄直接合作等條款，美國試圖在結(jié)束沖突的同時重構(gòu)跨大西洋關(guān)系，迫使歐洲特別是德國承擔(dān)更多戰(zhàn)略責(zé)任。這套方案體現(xiàn)了特朗普政府的核心邏輯：一方面減少美國直接投入，另一方面確保對歐洲事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。

對德國而言，應(yīng)對這套方案需要極高戰(zhàn)略智慧。如何在維護(hù)歐洲團(tuán)結(jié)的同時避免被拖入新冷戰(zhàn)，如何在支持烏克蘭的同時保持戰(zhàn)略自主，將成為未來歐洲政治的核心議題。

俄烏沖突或許會因這套方案走向終結(jié)，但歐美關(guān)系的新博弈才剛剛開始。在這場關(guān)乎歐洲命運的戰(zhàn)略棋局中，德國需要找到平衡點，既要避免被美國戰(zhàn)略綁架，又要維護(hù)歐洲的團(tuán)結(jié)與自主。和平之路依然漫長，而地緣政治的博弈永不停歇。

在以前的文章中，我反復(fù)強調(diào)一個觀點:沒有任何一個大國愿意看到俄羅斯占領(lǐng)烏克蘭，要注意是沒有任何一個大國。如果普京占領(lǐng)了烏克蘭，那才是俄羅斯真正麻煩的開始。沒有絕對的實力和把握，就不要去試圖打破地緣均衡。

如果德國真進(jìn)場了，那和烏克蘭完全不是一個體量，也完全不是一個性質(zhì)。

說一個冷知識，人類歷史上規(guī)模最大的10場戰(zhàn)役，俄國人參加了7場，而日耳曼人打滿了10場。