民航局 通用航空 征求意見稿

字?jǐn)?shù):1506 閱讀:5分鐘 來源:民航局官網(wǎng)

2025 年11月19日， 中國民航局發(fā)布關(guān)于《小型商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營人運(yùn)行合格審定規(guī)則（征求意見稿）》公開征求意見的通知。

起草說明

為在確保安全的前提下，促進(jìn)通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，銜接《民航法》（修訂草案）有關(guān)制度安排，確保小型商業(yè)運(yùn)輸安全托底，民航局組織修訂了《小型商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（以下簡稱135部），現(xiàn)說明如下：

一、起草背景

原規(guī)章未對10至19座小型航空器和10座及以上運(yùn)輸類直升機(jī)高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行規(guī)定差異化的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入門檻與運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)不匹配。提高10至19座小型航空器運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，固化到《渦輪螺旋槳飛機(jī)通用航空運(yùn)輸運(yùn)營人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（以下簡稱122部）中；提高10座及以上運(yùn)輸類直升機(jī)實(shí)施定期載客的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，明確人員資質(zhì)、航空器適航、運(yùn)行控制、手冊管理等方面要求，不斷強(qiáng)化事前預(yù)防和系統(tǒng)治理，指導(dǎo)運(yùn)營人提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保飛行安全。隨著人民生活水平的提高，空中游覽市場需求日益增加。原135部空中游覽調(diào)整至新《特殊商業(yè)和私用大型航空器運(yùn)營人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（以下簡稱136部），明確《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（以下簡稱121部）、122部、135部運(yùn)營人在遵守136部相應(yīng)運(yùn)行規(guī)則的前提下，可實(shí)施空中游覽運(yùn)行，充分釋放制度改革紅利。

二、起草過程

《小型商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營人運(yùn)行合格審定規(guī)則》起草工作于2024年年初啟動(dòng)，通過行業(yè)調(diào)研、專家研討、定向征求意見等方式，廣泛吸收行業(yè)內(nèi)各方意見后，經(jīng)過匯總研究完善，多次修改后形成此修訂稿。

三、主要內(nèi)容

配合通航法規(guī)體系調(diào)整，簡化許可證管理要求，吸收和固化《小型航空器和運(yùn)輸類直升機(jī)實(shí)施定期載客飛行安全運(yùn)行要求》（民航規(guī)〔2023〕15號(hào)）相關(guān)要求，全面對標(biāo)ICAO附件6的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施，具體如下：

1.調(diào)整適用范圍，將空中游覽相關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)移至136部，將10至19座正常類飛機(jī)相關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)移至122部。

2. 在《通用航空運(yùn)營許可管理規(guī)定》基礎(chǔ)上，補(bǔ)充運(yùn)營合格證和運(yùn)營規(guī)范管理的特殊程序。

3.人員資質(zhì)方面，增加了機(jī)組人員部分科目訓(xùn)練要求，規(guī)定了機(jī)組成員值勤期限制、飛行時(shí)間限制和休息要求，簡化了機(jī)械員執(zhí)照要求。

4.航空器適航方面，明確了噪聲管理、儀表和設(shè)備要求，明確了新技術(shù)應(yīng)用的批準(zhǔn)條件。

5.運(yùn)行控制方面，規(guī)定了飛機(jī)性能使用限制、飛行放行和追蹤、單發(fā)渦輪飛機(jī)、電子設(shè)備管理的運(yùn)行要求。

6.明確了手冊管理體系、以及記錄和報(bào)告要求。

7.規(guī)定了飛行運(yùn)行實(shí)施過程中關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的管控要求。

《小型商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營人運(yùn)行合格審定規(guī)則（征求意見稿）》

由于《小型商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營人運(yùn)行合格審定規(guī)則（征求意見稿）》全文篇幅較長，復(fù)制下列鏈接可下載官方文件：

https://www.caac.gov.cn/HDJL/YJZJ/202511/t20251119_229183.html

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