近代中國看天津。近代天津的風(fēng)云變幻，一定程度上是中國近代史的縮影，也因此留下了獨特的“津味文化”。

黨的二十屆四中全會指出，要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升中華文明傳播力影響力。習(xí)近平總書記在天津考察時指出，以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)，展現(xiàn)城市文化特色和精神氣質(zhì)，是傳承發(fā)展城市文化、培育滋養(yǎng)城市文明的目的所在。天津要深入發(fā)掘歷史文化資源，加強歷史文化遺產(chǎn)和紅色文化資源保護(hù)，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和公共文化服務(wù)體系，打造具有鮮明特色和深刻內(nèi)涵的文化品牌，進(jìn)一步彰顯天津的現(xiàn)代化新風(fēng)貌。

文物和文化遺產(chǎn)是歷史文化資源的重要組成部分。日前，記者來到天津，走進(jìn)飽含歷史韻味的百年站臺、名人故居舊址、愛國主義教育基地、百年工業(yè)遺址等地，感受在保護(hù)文物和文化遺產(chǎn)、傳承發(fā)展城市文化中的法治力量。

百年老站臺重現(xiàn)榮光

天津西站主樓，始建于1902年，它的建設(shè)折射出當(dāng)時地區(qū)經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)達(dá)與繁榮，也是中國鐵路發(fā)展史的見證。

2009年，因車站改擴(kuò)建工程，這座承載無數(shù)人記憶與情感的天津西站主樓不再承載運輸服務(wù)，整體平移至西站前街1號，與新西站遙相呼應(yīng)。2013年，天津西站主樓被確定為全國重點文物保護(hù)單位。

“2021年6月，我們在對轄區(qū)重點文物保護(hù)單位開展專項調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)天津西站主樓因年久失修，隱患突出?！碧旖蜩F路運輸檢察院公益訴訟檢察部主任戴新寧告訴記者，他們前往天津市文旅局溝通時了解到，早在2016年，天津西站主樓修繕工程就獲國家文物局批復(fù)。2021年，2200余萬元專項修繕資金撥至中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司（下稱“北京局集團(tuán)公司”）。

既然有了修繕資金，為何遲遲沒有修繕？

“天津西站主樓的產(chǎn)權(quán)屬于北京局集團(tuán)公司，管理使用單位先后是天津西站、天津站、北京局集團(tuán)公司天津工程項目部，行政監(jiān)管職責(zé)則屬于天津市文旅局。因管理使用單位多次變更，更因為‘權(quán)用管’分離，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)和使用單位溝通不暢，修繕、開發(fā)方案遲遲未定，導(dǎo)致工作推動緩慢，國家專項經(jīng)費也面臨著到期收回的風(fēng)險?！贝餍聦幷f。

承載著城市記憶的天津西站主樓修繕問題，也讓當(dāng)?shù)厥忻窬拘摹＞W(wǎng)民劉先生就曾在《政民零距離》欄目留言：“天津西站原主樓作為天津鐵路博物館，不知后續(xù)有何建設(shè)安排？建議參考中國鐵路博物館……”

急民之所急，更為維護(hù)社會公共利益，2022年9月5日，天津鐵路運輸檢察院與天津市檢察院聯(lián)合召開磋商座談會，邀請?zhí)旖蚴形穆镁?、天津市紅橋區(qū)文旅局和北京局集團(tuán)公司天津工程項目部參加。會上，檢察機(jī)關(guān)督促文旅部門充分履行監(jiān)管職責(zé)，加強與北京局集團(tuán)公司的溝通，通過函告、約談等方式加快工程前期各項進(jìn)度，同時進(jìn)一步完善維護(hù)方案，落實“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的要求，將天津西站主樓后期開發(fā)利用一并考慮在整體改造規(guī)劃中。

磋商會上，各單位達(dá)成了盡快推動天津西站主樓修繕的一致意見。不久后，天津西站主樓修繕工程開始招標(biāo)，中標(biāo)單位開啟了修繕工作。修繕過程中，辦案檢察官多次到天津西站主樓施工現(xiàn)場，了解修繕工程施工進(jìn)展情況，同文旅部門、建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位召開修繕工程調(diào)研服務(wù)推進(jìn)會。

記者與天津鐵路運輸檢察院檢察官一起回訪天津西站主樓修繕情況。

記者和辦案檢察官走進(jìn)天津西站主樓，只見這里的中央候車室、辦公服務(wù)用房等設(shè)施煥然一新?！艾F(xiàn)在天津西站主樓修繕工程已經(jīng)竣工，正在等待天津市文旅局的驗收，驗收通過后將開啟活化利用，服務(wù)市民。”戴新寧說。

名人故居舊址有了新“身份證”

習(xí)近平總書記在天津考察時指出，中國式現(xiàn)代化離不開優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚，天津是一座很有特色和韻味的城市，要保護(hù)和利用好歷史文化街區(qū)，使其在現(xiàn)代化大都市建設(shè)中綻放異彩。

坐落于天津市和平區(qū)的五大道歷史文化街區(qū)，是全國重點文物保護(hù)單位，也是著名的旅游景區(qū)。眾多歷史名人故居前的“保護(hù)名牌”如同其身份證，清晰介紹了名人故居舊址的情況。

2024年7月，和平區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，五大道歷史文化街區(qū)內(nèi)存在張自忠等名人故居主體結(jié)構(gòu)二樓以上外立面墻體損壞脫落，李叔福舊居、張學(xué)銘舊居等多處不可移動文物的保護(hù)銘牌字跡模糊等問題，不僅影響不可移動文物本體安全，也影響外來游客來津旅游的印象。

天津市和平區(qū)檢察院檢察官對五大道歷史文化街區(qū)名人故居舊址保護(hù)銘牌字跡模糊情況現(xiàn)場調(diào)查取證。

“我們立案后，及時與和平區(qū)文旅局進(jìn)行了磋商。區(qū)文旅局表示，五大道歷史文化街區(qū)內(nèi)的不可移動文物產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)的管理單位也各不相同，且修繕程序復(fù)雜，修繕資金不足，解決上述問題存在一定困難?！焙推絽^(qū)檢察院一級檢察官王智瑋告訴記者，盡管存在困難，但公益受損的問題必須妥善解決。對此，和平區(qū)檢察院多次與區(qū)文旅局溝通，幫助厘清不可移動文物所有人及使用人的責(zé)任，并依據(jù)文物保護(hù)法、《天津市文物保護(hù)條例》向區(qū)文旅局制發(fā)檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。

“收到檢察建議后，我們高度重視，對轄區(qū)各文物存在的不同問題向使用單位發(fā)放督促函，推動所有人或使用人履行出資修繕、保養(yǎng)義務(wù)。針對保護(hù)銘牌字跡不清問題，除對已發(fā)現(xiàn)情況進(jìn)行整改外，我們還對全區(qū)不可移動文物的保護(hù)銘牌進(jìn)行了排查整改。同時，我們增加文物巡查頻次，發(fā)放《不可移動文物保護(hù)責(zé)任告知書》300余份，提示文物產(chǎn)權(quán)單位和使用單位履行責(zé)任和義務(wù)?！焙推絽^(qū)文旅局副局長李彬告訴記者。

如今，漫步于五大道歷史文化街區(qū)，這里的名人故居舊址已經(jīng)換上了新“身份證”——字跡清晰的保護(hù)銘牌。

“檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，攜手文物管理部門共促文物法治保護(hù)，不僅延續(xù)了歷史記憶，維護(hù)了文物資源風(fēng)貌的完整性，更保護(hù)了社會公共利益，促進(jìn)了社會的發(fā)展?！崩畋蛴芍缘卣f。

以法之名守護(hù)大沽口炮臺遺址

中國近代史，是一部反抗外來侵略、救亡圖存的抗?fàn)幨贰Ｌ旖?，是一座英雄的城市?/p>

位于天津市濱海新區(qū)的大沽口炮臺遺址是中華民族抗擊侵略、不畏強暴的歷史見證。1988年，大沽口炮臺遺址被確定為全國重點文物保護(hù)單位，如今更是全國愛國主義教育示范基地。

2023年9月，天津市檢察院接到線索反映——海河口泵站未批先建，違法占壓了大沽口炮臺的建設(shè)控制地帶，對文物造成影響。經(jīng)初查，線索反映的情況屬實，天津市檢察院成立了由該院黨組書記、檢察長陳鳳超任主辦檢察官的辦案組。

“我們經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海河口泵站工程未經(jīng)文物部門批準(zhǔn)就開始施工。2018年，因海河口泵站占壓了文物建設(shè)控制地帶，天津市文旅局依據(jù)文物保護(hù)法對市水務(wù)局進(jìn)行了行政處罰，責(zé)令其進(jìn)行代償性修復(fù)。但整改工作一直未能落實到位，公益持續(xù)受損?！鞭k案組成員、天津市檢察院公益訴訟檢察部副主任李博告訴記者，辦案組在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，大沽口炮臺“鎮(zhèn)”“?！眱勺谂_遺址置于荒野多年，周圍環(huán)境破敗，文物本體也遭到破壞，大沽口炮臺遺址完整風(fēng)貌無法展示，文物價值未予充分發(fā)掘。

針對海河口泵站未批先建，違法占壓文物建設(shè)控制地帶情況，辦案組多次組織市文旅局、市水務(wù)局召開磋商會，并充分聽取相關(guān)專家意見，明確海河口泵站的修建是為了解決京津冀地區(qū)洪澇水患問題，對海河流域泄洪意義重大，拆除重建并不現(xiàn)實，代償性修復(fù)是最好的方式，但代償性修復(fù)方案必須切實可行。隨后，檢察機(jī)關(guān)與市文旅局、市水務(wù)局進(jìn)行充分磋商，推動形成了侵占文物保護(hù)用地修復(fù)方案。該方案得到國家文物局的同意批復(fù)，并批準(zhǔn)撥付了300余萬元專項維修資金，目前正在施工中。

針對大沽口炮臺遺址及周圍環(huán)境破亂的問題，天津市檢察院督促市文旅局積極作為，重新制定文物遺址整體修復(fù)方案。2024年3月，國家文物局批復(fù)同意了天津市文旅局的“大沽口炮臺重點保護(hù)區(qū)環(huán)境整治及展示工程”規(guī)劃方案，并撥付了1100余萬元專項資金。目前大沽口炮臺遺址及周邊環(huán)境修復(fù)工程正在進(jìn)行中。

“大沽口炮臺遺址是重要的愛國主義教育基地，我們將充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，為歷史文化資源的保護(hù)傳承提供堅實的司法保障?！崩畈┱f。

讓百年工業(yè)遺址“活起來”

今年8月21日下午3點，一場演講比賽正在寶成裕大紗廠舊址原發(fā)電廠樓的劇場進(jìn)行。如今，這里已經(jīng)成為舉辦藝術(shù)文化活動的聚集地。然而，兩年前的情況并非如此。

寶成裕大紗廠舊址前身為創(chuàng)建于1920年的寶成紗廠和裕大紗廠，作為第四批國家工業(yè)遺產(chǎn)，具有較高歷史文化價值，也是重要紅色工業(yè)遺址。2023年10月，天津市河?xùn)|區(qū)檢察院在對轄區(qū)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)情況進(jìn)行公益訴訟線索摸排時發(fā)現(xiàn)，寶成裕大紗廠舊址原發(fā)電廠樓內(nèi)部磚混結(jié)構(gòu)出現(xiàn)破損、部分構(gòu)件承載力不足，若不及時修繕，可能導(dǎo)致不可逆損壞。此外，該發(fā)電廠樓與寶成裕大紗廠舊址改造后的棉3創(chuàng)意街區(qū)整體環(huán)境不符，不利于歷史文化街區(qū)保護(hù)。

“工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)涉及建筑、歷史、文化等多個領(lǐng)域，專業(yè)性極強，當(dāng)時我們并沒有辦過此類案件?！焙?xùn)|區(qū)檢察院二級檢察官閆璐回憶稱，當(dāng)時，天津大學(xué)法學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師田亦堯正在河?xùn)|區(qū)檢察院掛職鍛煉，他們針對難點問題與田亦堯溝通后，一場檢校合作隨即展開。

“在案件辦理前期，天津大學(xué)工業(yè)遺產(chǎn)法治研究團(tuán)隊與河?xùn)|區(qū)檢察院依托檢校共建的合作平臺，針對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)涉及的建筑歷史、結(jié)構(gòu)安全、文化價值認(rèn)定等專業(yè)難題，通過舉辦交流會、實地勘察等方式，幫助檢察官精準(zhǔn)把握原發(fā)電廠樓的歷史風(fēng)貌與保護(hù)價值?！碧镆鄨蛘f，他們還共同論證原發(fā)電廠保護(hù)的必要性，為后續(xù)檢察建議的合法性、專業(yè)性奠定基礎(chǔ)。

2023年10月19日，河?xùn)|區(qū)檢察院向區(qū)住建委制發(fā)檢察建議，督促其依法履職，推動原發(fā)電廠樓保護(hù)工作落實，并深入挖掘原發(fā)電廠樓的歷史和文化內(nèi)涵，合理利用原發(fā)電廠樓廠房，推動保護(hù)修繕工作。收到檢察建議后，區(qū)住建委指派工作人員現(xiàn)場查勘，并與屬地街道、棉3創(chuàng)意街區(qū)管理方、企業(yè)方溝通相關(guān)情況，指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)保護(hù)好園區(qū)的歷史建筑，確保合理維護(hù)和安全使用。

天津市河?xùn)|區(qū)檢察院檢察官與棉3創(chuàng)意街區(qū)街道工作人員一起回訪寶成裕大紗廠舊址原發(fā)電廠樓修繕后情況。

“經(jīng)檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督，寶成裕大紗廠舊址原發(fā)電廠樓經(jīng)提升改造和加固維修，取得了安全性鑒定報告。”閆璐介紹，該處工業(yè)遺產(chǎn)被規(guī)劃了劇場、藝術(shù)空間、精品餐飲等相關(guān)業(yè)態(tài)，并開始對外招商，從而實現(xiàn)對寶成裕大紗廠舊址原發(fā)電廠樓的活化利用。

天津市檢察機(jī)關(guān)對歷史文化資源的保護(hù)，不止于個案辦理。2024年，天津市檢察機(jī)關(guān)專門開展了文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)檢察公益訴訟專項活動，截至今年8月，共立案辦理文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟案件38件。

“文物和文化遺產(chǎn)是傳承中國文化和中華民族精神的重要載體。天津市檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想，特別是習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話和考察天津重要講話精神，按照‘在推動文化傳承發(fā)展上善作善成’的重要要求，堅持人民城市為人民，以高質(zhì)效檢察公益訴訟辦案推動文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展，守護(hù)好歷史文化資源，推動其煥發(fā)新的生命力?！标慀P超表示。

積極履職推動文化傳承發(fā)展

全國人大代表

天津市新的社會階層人士聯(lián)誼會會長

天健國信資產(chǎn)評估（天津）有限公司

董事長 盧靜

天津作為國家歷史文化名城，具有豐富的歷史文化資源和深厚的歷史文化底蘊，擁有許多珍貴的歷史文物建筑。

我注意到，天津市檢察機(jī)關(guān)立足本市歷史文化特點，深入落實習(xí)近平總書記考察天津時作出的“在推動文化傳承發(fā)展上善作善成”指示要求，積極履職，與文旅部門等單位協(xié)作配合，全面排查梳理歷史文物、革命文物、工業(yè)遺產(chǎn)和風(fēng)貌建筑，督促做好保護(hù)和修繕工作，成功辦理了一系列文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟檢察案件，守護(hù)了家鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)，讓老文物煥發(fā)新生機(jī)，讓古建筑彰顯天津之美。

（來源：檢察日報·要聞版 記者：李國明 崔曉麗 陶強 圖片：趙東偉）