打開東亞地圖，在中國大陸以東、日本列島以南，有一串像珍珠鏈一樣的島嶼，這就是琉球群島。很多人可能會下意識覺得它是日本的，但熟悉歷史的人會說：“別搞錯，這地方主權(quán)還沒定呢！”

這話可不是空穴來風。要搞懂琉球群島的主權(quán)問題，得順著歷史的線索一步步捋——這串小島的命運，早就和中、日、美三國的博弈綁在了一起，藏著太多被忽略的細節(jié)。

琉球王國的輝煌往昔

先說說琉球自己的“高光時刻”。早在1372年，也就是明朝洪武年間，琉球就和中國建立了朝貢關(guān)系，成為明王朝的藩屬國。從那以后，琉球國王即位都要經(jīng)過中國皇帝冊封，這種關(guān)系一持續(xù)就是500多年。那時候的琉球可不是小透明，它憑著得天獨厚的地理位置，搞起了“海上貿(mào)易”，一邊和中國做生意，一邊把中國的絲綢、瓷器轉(zhuǎn)運到日本、朝鮮，甚至東南亞，一度成了東亞海上的“貿(mào)易樞紐”，經(jīng)濟繁榮得很。

日本侵略后的強迫

不過好景不長，旁邊的日本早就對這塊“肥肉”虎視眈眈。1609年，日本薩摩藩（現(xiàn)在的鹿兒島一帶）突然出兵攻打琉球，琉球打不過，被迫向薩摩藩稱臣，從此陷入了“一國兩屬”的尷尬境地——表面上還是中國的藩屬國，暗地里要給日本交貢。但即便如此，琉球和中國的聯(lián)系始終沒斷，每逢中國新皇帝登基，琉球都會派使團來朝賀，這種文化和政治上的紐帶一直沒松。

真正改變琉球命運的是19世紀的甲午戰(zhàn)爭。1895年，清政府戰(zhàn)敗，被迫和日本簽訂《馬關(guān)條約》，不僅割了臺灣，還被日本逼著承認“琉球歸屬日本”。其實在這之前，日本早就迫不及待地在1879年單方面宣布“廢琉置縣”，把琉球改成了“沖繩縣”，但清政府一直沒認。直到《馬關(guān)條約》簽字，日本才算是“名正言順”地接管了琉球——但這個“名正言順”，本質(zhì)上是侵略后的強迫認定。

二戰(zhàn)后的轉(zhuǎn)折點

如果說甲午戰(zhàn)爭是琉球命運的第一次大轉(zhuǎn)折，那二戰(zhàn)就是第二次，也是“主權(quán)未定”的關(guān)鍵伏筆。1945年，日本戰(zhàn)敗投降，根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》，明確規(guī)定“日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如東北四省、臺灣、澎湖列島等，歸還中國。其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境”。這里的“其他土地”，就包括琉球群島。

戰(zhàn)后，日本被美國占領(lǐng)，琉球群島也成了美國的“托管地”。那時候國際社會的共識很明確：琉球不是日本的固有領(lǐng)土，戰(zhàn)后要重新安排其歸屬。甚至在1951年的《舊金山和約》里，也只是寫著日本“同意美國對琉球群島等島嶼實施聯(lián)合國托管”，壓根沒說要把琉球還給日本。更重要的是，中國從來沒承認過《舊金山和約》，因為這份和約是美國牽頭搞的，把中國排除在外，本身就不具備合法性。

冷戰(zhàn)現(xiàn)實與美日私相授受

真正的問題出在1971年。這一年，美國和日本私下簽了個《美日沖繩返還協(xié)定》，沒經(jīng)過任何國際協(xié)商，就把琉球群島的“施政權(quán)”交給了日本。注意，是“施政權(quán)”不是“主權(quán)”——這兩個詞差了十萬八千里。施政權(quán)只是管理的權(quán)力，主權(quán)才是領(lǐng)土歸屬的核心。美國自己也承認，它只是“托管者”，沒有權(quán)力決定琉球的主權(quán)歸屬，所以這個協(xié)定只能轉(zhuǎn)讓管理權(quán)，不能改變琉球“主權(quán)未定”的本質(zhì)。

為什么說“主權(quán)未定”？

現(xiàn)在我們回到核心問題：為什么說琉球群島“主權(quán)未定”？

從法理上來說，琉球的主權(quán)問題至今沒有解決。首先，《開羅宣言》《波茨坦公告》這些具有國際法效力的文件，都沒把琉球分給日本；其次，《舊金山和約》不被中國承認，本身合法性存疑；最后，美國和日本的私下協(xié)定，只能轉(zhuǎn)讓施政權(quán)，不能決定主權(quán)。這就好比你托管了別人的房子，不能私下和第三方簽個協(xié)議，就把房子給賣了，這個道理是一樣的。

除了法理，從歷史和文化上看，琉球和日本也不是一回事。琉球有自己的語言——琉球語，雖然和日語有相似之處，但本質(zhì)是不同的語言；有自己的文化習俗，比如琉球傳統(tǒng)服飾“琉裝”，和和服差別很大；甚至連建筑風格都受中國影響更深，很多老建筑都能看到閩南民居的影子。直到現(xiàn)在，琉球當?shù)剡€有不少人認同“琉球身份”，不覺得自己是日本人，每年都會有相關(guān)的紀念活動，呼吁重新討論琉球的主權(quán)問題。

可能有人會問，現(xiàn)在琉球群島被日本實際管理，是不是時間長了，主權(quán)就自動歸日本了？當然不是。國際法里從來沒有“實際管理就等于擁有主權(quán)”的說法，否則侵略行為豈不是都“合法化”了？而且中國政府一直明確表態(tài)，琉球群島的主權(quán)問題是歷史遺留問題，應(yīng)該根據(jù)國際法和歷史事實，由相關(guān)各方協(xié)商解決。

總結(jié)一下就清楚了：琉球曾經(jīng)是中國的藩屬國，被日本侵略吞并；二戰(zhàn)后日本戰(zhàn)敗，琉球被美國托管，主權(quán)歸屬待定；美國私下把施政權(quán)給了日本，但沒權(quán)力轉(zhuǎn)讓主權(quán)；至今沒有一份合法的國際文件，明確把琉球的主權(quán)判給日本。這就是“琉球群島主權(quán)未定”的核心原因。

了解這段歷史，不是為了挑起爭端，而是為了尊重事實。琉球群島的命運，是近代東亞歷史的一個縮影，藏著侵略與反抗、強權(quán)與正義的博弈。而“主權(quán)未定”這四個字，不僅是法理上的定論，更是對歷史真相的堅守——畢竟，任何基于侵略的領(lǐng)土占有，都不該被默認合法，這是國際法的底線，也是歷史的底線。