2026年農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)（中央資金支持1.5億元）與“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)（中央資金支持2億元）申報(bào)工作即將啟動(dòng)，部分省份明確要求2025年11月30日前提交實(shí)施方案至省廳。作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心抓手，兩項(xiàng)試點(diǎn)申報(bào)總體延續(xù)2024年、2025年政策框架，為各地開(kāi)展申報(bào)工作筑牢基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)：深耕機(jī)制創(chuàng)新，探索財(cái)政支農(nóng)新路徑

農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)是財(cái)政部直接推動(dòng)的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，核心旨在通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新與項(xiàng)目建設(shè)，破解鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸，探索財(cái)政支持鄉(xiāng)村全面振興的有效路徑。自2017年在6個(gè)省份啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，項(xiàng)目逐步擴(kuò)展至18個(gè)省份，2023年聚焦“深化農(nóng)村改革”推進(jìn)試點(diǎn)示范，2024年延續(xù)此前重點(diǎn)任務(wù)與申報(bào)規(guī)范，2025年中央一號(hào)文件明確“深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)增效”，進(jìn)一步為2026年試點(diǎn)指明方向。

申報(bào)以縣級(jí)人民政府為責(zé)任主體，由縣級(jí)財(cái)政部門牽頭編制實(shí)施方案，向省級(jí)財(cái)政部門申報(bào)。試點(diǎn)實(shí)施范圍需集中連片、規(guī)模適中、邊界清晰且銜接國(guó)土空間規(guī)劃，不得整縣或跨縣申報(bào)，限定為不超過(guò)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或10個(gè)行政村，創(chuàng)建周期3年，每年3-4月啟動(dòng)申報(bào)。流程上，縣級(jí)需對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性、建設(shè)用地及資金來(lái)源合規(guī)性作出書面承諾，涉及新增建設(shè)用地需完成合法用地程序；省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)格審核，優(yōu)先選擇重視程度高、基層戰(zhàn)斗力強(qiáng)、資金管理規(guī)范的地區(qū)，涉及用地需附省級(jí)自然資源部門意見(jiàn)；最終由財(cái)政部組織評(píng)估，擇優(yōu)確定試點(diǎn)地區(qū)。

資金方面，中央財(cái)政通過(guò)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付提供1.5億元定額補(bǔ)助，分3年撥付，需引導(dǎo)社會(huì)資本參與，嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)與村級(jí)債務(wù)，且不得包含政府專項(xiàng)債券資金，需科學(xué)評(píng)估籌資來(lái)源以不留資金缺口。申報(bào)核心需創(chuàng)新四大機(jī)制：聚焦“土特產(chǎn)”培育區(qū)域品牌，發(fā)展低碳、智慧農(nóng)業(yè)及農(nóng)旅融合的富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)制；推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)、治理體系融合，完善便民服務(wù)的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)制；重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與治理人才，吸引城市人才返鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村人才振興機(jī)制；健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)“四治融合”，激活農(nóng)民參與的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，全方位助力鄉(xiāng)村全面振興。

二、“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)：聚焦示范創(chuàng)建，打造鄉(xiāng)村建設(shè)新樣板

“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)聚焦建管、組團(tuán)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)、治理四大機(jī)制創(chuàng)新，合理規(guī)劃村莊建設(shè)優(yōu)先級(jí)，統(tǒng)籌建設(shè)與管護(hù)，健全農(nóng)民參與的自下而上實(shí)施機(jī)制，探索地域特色和美鄉(xiāng)村建設(shè)路徑，持續(xù)提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。其核心內(nèi)涵為“五好”（規(guī)劃好、建設(shè)好、環(huán)境好、經(jīng)營(yíng)好、鄉(xiāng)風(fēng)好）與“兩宜”（宜居宜業(yè)）：規(guī)劃好側(cè)重科學(xué)編制多規(guī)合一村莊規(guī)劃，保留田園風(fēng)貌；建設(shè)好聚焦完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，兼顧建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)；環(huán)境好著力生態(tài)治理與垃圾分類、污水治理；經(jīng)營(yíng)好注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值；鄉(xiāng)風(fēng)好強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、傳承傳統(tǒng)文化；宜居宜業(yè)則聚焦提升生活品質(zhì)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引人才返鄉(xiāng)。試點(diǎn)核心目標(biāo)是打造可看、可學(xué)、可推廣的示范樣板，與農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)共同構(gòu)成“改革促發(fā)展、建設(shè)提品質(zhì)”的鄉(xiāng)村振興支撐體系。

申報(bào)主體為縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府，實(shí)施范圍限定為集中連片、邊界清晰的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或10個(gè)行政村，每年3-4月啟動(dòng)申報(bào)。流程需經(jīng)縣級(jí)申請(qǐng)、市財(cái)政局審核推薦、省財(cái)政廳審核申報(bào)，最終由財(cái)政部組織材料評(píng)審與現(xiàn)場(chǎng)答辯，公示創(chuàng)建名單。申報(bào)數(shù)量上，河北、山東、河南、廣東、四川5個(gè)鄉(xiāng)村人口大省可申報(bào)2個(gè)試點(diǎn)，其他省份限報(bào)1個(gè)。

資金方面，中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金共2億元，分2年撥付，需引導(dǎo)地方政府與社會(huì)資本投入，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式提升效益。資金嚴(yán)禁用于單位基本支出、樓堂館所建設(shè)、市政道路、征地拆遷補(bǔ)償、債務(wù)償還、“門墻亭廊欄”景觀建設(shè)及管理費(fèi)、咨詢?cè)u(píng)審費(fèi)等。試點(diǎn)省需開(kāi)展中期評(píng)估，次年3月底前報(bào)送財(cái)政部，評(píng)估合格獲后續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)，不合格需整改，整改不到位將取消試點(diǎn)資格。申報(bào)需精心編制實(shí)施方案，明確建設(shè)策略、模式、重點(diǎn)任務(wù)及項(xiàng)目策劃。資金重點(diǎn)投向四大領(lǐng)域：農(nóng)村道路、養(yǎng)老托幼等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)（1000人以上行政村投資不超300萬(wàn)元，2000人以上不超500萬(wàn)元）；人居環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)等環(huán)境治理（生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目最高獲70%資金支持）；特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)培育（優(yōu)先投入農(nóng)產(chǎn)品商品化與品牌打造）；新時(shí)代文明實(shí)踐站、傳統(tǒng)村落保護(hù)等鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，全方位夯實(shí)和美鄉(xiāng)村建設(shè)根基。