作者：譚衛(wèi)明

（以上為作者照片）

現(xiàn)為國(guó)家免費(fèi)提供一套改革方案，這只是個(gè)人的設(shè)想，也可提交相關(guān)部門參考。

第一步很重要：把公立醫(yī)院人員、國(guó)防部隊(duì)人員、高科研究人員納入編制，享受國(guó)務(wù)院津貼，政府人員帶頭不納入編制，這樣一來(lái)，仍保留極少數(shù)編制，既沒改變國(guó)家制度，又大幅度減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，讓入編人員工作期間工資高點(diǎn)，這是國(guó)家核心層面人才，只有他們才具備“退休金”，對(duì)其他無(wú)編制人員來(lái)說(shuō)，老了后發(fā)的錢叫“養(yǎng)老金”，但入編人員60歲以后，以目前行情看，每月約4000元生活保障，必須比人民群眾養(yǎng)老金低，才能體現(xiàn)出執(zhí)著精神。

第二步必須的：凡60歲以上、具有中國(guó)戶籍的公民，無(wú)需購(gòu)買醫(yī)保社保，以現(xiàn)在行情看，每月發(fā)放約6000元養(yǎng)老金，畢竟，國(guó)家財(cái)政來(lái)源民眾稅收，拿部分財(cái)政反哺人民養(yǎng)老，是理所當(dāng)然的，另外，還可持戶口本去醫(yī)院免費(fèi)檢查治療。

第三步可行性：應(yīng)當(dāng)以中央、地市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)制設(shè)置，中間不必要的行政機(jī)構(gòu)、部門系統(tǒng)全部撤掉，人員分流至下級(jí)機(jī)構(gòu)，國(guó)家養(yǎng)老保障體系完善，不必為撤掉人員安排退休；國(guó)家治理不能像跟人民打群架，不需要養(yǎng)更多人幫腔助勢(shì)、濫竽充數(shù)。

如果，以上三個(gè)大框架定好了，下面分工的部門、機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)，就更加好改革了，中央、地市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作人員，個(gè)個(gè)都是聘任制，他們工資不能定很高，考驗(yàn)他們的公仆精神，為錢的不要去，干得好再簽合同，干不好可隨便走人，離職當(dāng)百姓同樣有保障。

因此，只有先完善好全民看病養(yǎng)老體系，后面就容易徹底改革了，大家都有了基本保障，以前想往體制內(nèi)擠的現(xiàn)象沒了，這就是一件好事情。

于是，大多數(shù)人會(huì)選擇當(dāng)百姓，少數(shù)有奉獻(xiàn)精神大智慧的人，才會(huì)考慮去當(dāng)人民公仆；只有百分之幾的人掌握公權(quán)，百分之九十幾的人都為民眾，這樣的社會(huì)主義國(guó)家，必然會(huì)更強(qiáng)大、更富有、更昌盛、更清廉、更民主，我國(guó)應(yīng)當(dāng)這樣改革。（作者系湖南省寧鄉(xiāng)人）