文/黃海峰的通信生活

近日，歐洲似乎又要開始對華為等中國企業(yè)通信設(shè)備采取新動(dòng)作了。據(jù)彭博社11月10日報(bào)道，歐盟委員會(huì)正在醞釀一項(xiàng)極具約束力的新規(guī)，試圖以法律強(qiáng)制手段迫使27個(gè)成員國在電信網(wǎng)絡(luò)中逐步剔除華為和中興設(shè)備。

負(fù)責(zé)技術(shù)主權(quán)事務(wù)的歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席漢娜?維爾庫寧計(jì)劃將2020年出臺的“5G工具箱”升級為法律條款，對拒絕配合的成員國可能施加侵權(quán)訴訟與經(jīng)濟(jì)處罰，甚至考慮通過切斷“全球門戶”計(jì)劃融資。

污蔑中國企業(yè)已成常態(tài)

本次歐洲再次針對華為等中國企業(yè)采取行動(dòng)并非首次，似乎已成為一種常態(tài)。回首過去，歐盟對中國電信企業(yè)的“安全污名化”已持續(xù)數(shù)年。

2023年更是在官方報(bào)告中直接將華為、中興列為“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”。但成員國的執(zhí)行態(tài)度始終分化。比如，丹麥、瑞典等國早已全面禁入，而塞浦路斯、奧地利、匈牙利對中國企業(yè)的依賴度較高。

筆者認(rèn)為，歐盟本次試圖以“強(qiáng)制統(tǒng)一”打破僵局，背后是美歐地緣政治協(xié)同與技術(shù)霸權(quán)維護(hù)的雙重驅(qū)動(dòng)，歐洲對華科技遏制力度明顯升級。

值得關(guān)注的是，歐盟的強(qiáng)硬姿態(tài)已引發(fā)市場連鎖反應(yīng)。政策消息傳出當(dāng)日，諾基亞美股存托憑證漲幅達(dá)5%，愛立信也上漲3.7%。其實(shí)這也不難理解，離開中國通信企業(yè)，諾基亞與愛立信被視為最大潛在受益者。

但電信運(yùn)營商的抵觸情緒同樣強(qiáng)烈。華為設(shè)備在歐洲市場的性價(jià)比優(yōu)勢早已成為行業(yè)共識。據(jù)西班牙電信在2024MWC期間發(fā)布的5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備對比測試報(bào)告，其技術(shù)團(tuán)隊(duì)在馬德里、巴塞羅那等核心城市的商用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，對華為、諾基亞、愛立信的同類型5G基站進(jìn)行了為期三個(gè)月的實(shí)測。測試顯示，在相同的3.5GHz頻段、100MHz帶寬配置下，華為Massive MIMO基站的單用戶峰值下行速率達(dá)到3.8Gbps，較諾基亞（2.47Gbps）、愛立信（2.45Gbps）平均高出54%；而在滿負(fù)載運(yùn)行時(shí)，華為設(shè)備每Gbps數(shù)據(jù)傳輸?shù)墓膬H為12.6瓦，比北歐廠商平均水平（17.5瓦）低28%。

中國外交部作出回應(yīng)

針對歐盟的政策動(dòng)向，中國外交部發(fā)言人林劍在記者會(huì)上作出明確回應(yīng)，直指這一做法的不合理性與危害性。

林劍指出，華為、中興等中國企業(yè)在歐洲經(jīng)營多年，始終秉持依法合規(guī)原則，不僅為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┝藘?yōu)質(zhì)通信服務(wù)，更對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，僅華為在西班牙2024年的運(yùn)營中，就創(chuàng)造了超過5000個(gè)就業(yè)崗位，培訓(xùn)了上萬名技術(shù)人才。

林劍強(qiáng)調(diào)，歐盟所謂的“安全風(fēng)險(xiǎn)”始終缺乏事實(shí)支撐。這一論斷得到德國聯(lián)邦資訊安全局（BSI）2024年技術(shù)報(bào)告的佐證。該報(bào)告明確指出“未發(fā)現(xiàn)華為設(shè)備存在后門證據(jù)”。在沒有法律依據(jù)和實(shí)證支持的前提下，以行政手段強(qiáng)行排斥中國企業(yè)，本質(zhì)上是對市場經(jīng)濟(jì)原則和公平競爭規(guī)則的嚴(yán)重踐踏。

對于個(gè)別國家已實(shí)施的設(shè)備移除措施，林劍直言其“損人不利己”。他指出，這種做法不僅遲滯了相關(guān)國家的技術(shù)發(fā)展進(jìn)程，更造成了巨額經(jīng)濟(jì)損失。

歐洲拆除中國企業(yè)設(shè)備將付出沉重代價(jià)

歐盟的政治操弄正在讓成員國付出沉重代價(jià)，德國、英國等先行國家的經(jīng)歷尤為典型，其損失主要體現(xiàn)在三個(gè)維度。

首先，經(jīng)濟(jì)成本的持續(xù)攀升成為最直接的痛點(diǎn)。比如，英國要求運(yùn)營商2027年底前自費(fèi)移除華為設(shè)備，僅英國電信一家的預(yù)估成本就達(dá)5億英鎊；德國若全面替換華為設(shè)備，直接成本將超 25 億歐元，而包含網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)、用戶補(bǔ)償在內(nèi)的總成本更是難以估量。

其次，技術(shù)發(fā)展明顯遲滯。眾所周知，5G建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，設(shè)備替換絕非簡單的“拆舊裝新”。英國的經(jīng)驗(yàn)顯示，完成類似工程需要一年多時(shí)間。

德國運(yùn)營商曾表示，華為設(shè)備與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的兼容性已通過長期驗(yàn)證，替換為諾基亞、三星產(chǎn)品后，不僅需要重新調(diào)試整個(gè)系統(tǒng)，還可能出現(xiàn)“邊拆邊建”導(dǎo)致的服務(wù)中斷。

最后，產(chǎn)業(yè)生態(tài)遭受連鎖沖擊。德國汽車工業(yè)對中國市場的依賴度極高，2024年德國車企在華銷量占比達(dá)35%，而通信設(shè)備“去華為化”正引發(fā)中方的警惕。中國駐德國大使館明確指出，這是“個(gè)別國家出于維護(hù)自身科技霸權(quán)無底線打壓競爭對手的行徑”，若雙邊技術(shù)合作受阻，嚴(yán)重影響外國投資者對德國市場的信心。

值得注意的是，并非所有成員國都選擇盲從。西班牙近期頂著歐盟與美國的雙重壓力，與華為簽署數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)合同，將涉及公民身份、警務(wù)記錄的核心數(shù)據(jù)交由華為管理，西班牙內(nèi)政部明確表示“不存在任何安全風(fēng)險(xiǎn)”。

點(diǎn)評：互信才能避免雙輸

歐盟及部分成員國在華為問題上的糾結(jié)，本質(zhì)上是陷入了“安全泛化”與“政治優(yōu)先”的雙重迷茫。

從現(xiàn)實(shí)層面看，這種策略已經(jīng)陷入“雙輸”困局。歐洲付出了經(jīng)濟(jì)失血、技術(shù)停滯的代價(jià)，中國企業(yè)則被迫調(diào)整全球布局，而真正的受益者是諾基亞、愛立信等少數(shù)廠商，以及試圖維持科技壟斷的美國。

科技發(fā)展的規(guī)律從未因政治操弄而改變。華為在全球擁有30%的5G市場份額，持有全球最多的5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利。這種技術(shù)實(shí)力不是靠排斥就能削弱的。

筆者認(rèn)為，歐盟若真想維護(hù)“技術(shù)主權(quán)”，更應(yīng)聚焦于提升自身創(chuàng)新能力，而非通過政治手段清除競爭對手。