印度財政部的通告靜靜地躺在官方公報網(wǎng)站上，決定對中國亞麻織物繼續(xù)征收五年反傾銷稅，這是印度第三次延續(xù)這項措施。

2025年11月10日，印度財政部稅收局發(fā)布第31/2025-Customs(ADD)號通報，宣布對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國內(nèi)地和香港特別行政區(qū)的亞麻含量超過50%的亞麻織物繼續(xù)征收反傾銷稅。中國內(nèi)地產(chǎn)品每米將被加征2.36美元，香港特別行政區(qū)產(chǎn)品每米1.14美元，措施自通報發(fā)布之日起生效，為期五年。

這場始于2008年10月3日的貿(mào)易爭端，已經(jīng)持續(xù)了整整18個年頭。印度財政部稅收局的通報結(jié)束了自2025年3月29日開始的第三次日落復(fù)審調(diào)查，延續(xù)了對中國亞麻織物的貿(mào)易壁壘。

一、十八年博弈：一場持續(xù)近兩代人的貿(mào)易拉鋸戰(zhàn)

2008年10月3日，印度商工部首次對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國內(nèi)地和香港特別行政區(qū)的亞麻織物啟動反傾銷調(diào)查。當(dāng)時誰也未曾預(yù)料，這場貿(mào)易爭端會延續(xù)近十八年之久。

2009年3月26日，印度對涉案產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅。同年10月1日，印度對該案作出肯定性終裁，并在12月21日開始征收最終反傾銷稅，當(dāng)時稅率為中國內(nèi)地206.24盧比/米、香港特別行政區(qū)209.72盧比/米。

2014年3月10日，印度商工部對該案發(fā)起第一次日落復(fù)審調(diào)查。2015年6月9日作出肯定性終裁，8月12日繼續(xù)對涉案產(chǎn)品征收反傾銷稅，稅率調(diào)整為內(nèi)地0.75美元/米、香港0.63美元/米。

2019年12月23日，印度商工部發(fā)起第二次日落復(fù)審調(diào)查。2020年8月17日作出肯定性終裁，11月10日繼續(xù)征稅，稅率提高至內(nèi)地2.36美元/米、香港1.14美元/米。

2025年3月29日，應(yīng)印度國內(nèi)企業(yè)Grasim Industries Limited-Jaya Shree Textiles提交的申請，印度商工部發(fā)起第三次反傾銷日落復(fù)審調(diào)查。八個月后的今天，印度財政部稅收局采納了商工部8月8日的終裁建議，決定繼續(xù)征稅五年。

二、貿(mào)易保護(hù)：印度本土產(chǎn)業(yè)的“保護(hù)傘”與“遮羞布”

印度頻繁使用反傾銷措施保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)已有長期歷史。世界貿(mào)易組織2009年5月的一份報告顯示，2008年下半年印度發(fā)起的反傾銷調(diào)查數(shù)量達(dá)42起，位居全球首位，其中中國成為被印度調(diào)查次數(shù)最多的國家。

印度幾家大商會公開表示，中國產(chǎn)品價格一般比印度同類產(chǎn)品便宜35%到40%，中國商品的涌入已嚴(yán)重沖擊以中小企業(yè)為主體的印度制造業(yè)。印度工商聯(lián)合會認(rèn)為，反傾銷雖然能為本地產(chǎn)業(yè)帶來短期保護(hù)，但不能從根本上提升印度產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競爭力。

印度德里大學(xué)國際貿(mào)易教授阿迪蒂亞指出，貿(mào)易保護(hù)措施對印度整體經(jīng)濟(jì)并不一定有利。大多數(shù)獲得貿(mào)易保護(hù)的制造商集中在化工領(lǐng)域，這實際上減少了對以化工產(chǎn)品為原料的其他產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。

限制中國產(chǎn)品進(jìn)口對印度消費者和下游企業(yè)造成連鎖影響。印度政府曾禁止中國玩具進(jìn)口，導(dǎo)致印度市場玩具缺貨，價格大漲。印度汽車零件、機械設(shè)備等以不銹鋼為原料的制造商一致反對限制進(jìn)口建議。

三、應(yīng)對之道：中國企業(yè)的靈活應(yīng)變與市場多元化

面對印度的貿(mào)易壁壘，中國企業(yè)展現(xiàn)出靈活應(yīng)變能力。浙江一家紡織廠原本印度市場占比10%，現(xiàn)在將產(chǎn)品轉(zhuǎn)向德國、法國等歐洲市場，去年出口額反而增長20%。

部分企業(yè)通過提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次抵消漲價影響。一些有遠(yuǎn)見的企業(yè)選擇在印度或東南亞設(shè)廠，通過本地化生產(chǎn)規(guī)避關(guān)稅壁壘。2025年7月中國對印尼電梯導(dǎo)軌出口激增45%，展現(xiàn)市場多元化策略成效。

中國企業(yè)在應(yīng)對貿(mào)易摩擦?xí)r也更加專業(yè)。在印度粘膠紗線反傾銷案中，中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會組織主要企業(yè)成立聯(lián)合工作組，設(shè)立化纖行業(yè)經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警點，積極開展行業(yè)無損害抗辯。

2021年，福建省長樂市錦源紡織有限公司、福建長源紡織有限公司等企業(yè)，在福建省商務(wù)廳指導(dǎo)下成功應(yīng)對印度粘膠紗線反傾銷案，保住了印度市場。企業(yè)專程向福建省商務(wù)廳贈送錦旗致謝。

四、貿(mào)易真相：保護(hù)主義下的雙輸困局

印度對華貿(mào)易逆差持續(xù)擴大是印度頻繁采取貿(mào)易保護(hù)措施的重要原因。2008-2009財年前11個月，中印貿(mào)易額約360億美元，印度自中國進(jìn)口281億美元，對華貿(mào)易逆差203億美元，同比增長41%，約占印度逆差總額的18%。

印度本土產(chǎn)業(yè)面臨實質(zhì)困難。在2025年光伏反傾銷案中，印度調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)印度本土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增長456%，但國內(nèi)銷售僅增長112%，庫存暴漲6807%，產(chǎn)能利用率僅維持在30%。

印度商務(wù)及工業(yè)聯(lián)合協(xié)會官員表示，中印兩國相互依賴不斷增長，貿(mào)易限制性措施并非長久之計。印度工商聯(lián)合會指出，反傾銷不能解決印度制造業(yè)發(fā)展的根本問題，如借貸成本高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以及官僚主義。

貿(mào)易保護(hù)措施也拖慢印度自身發(fā)展。對電梯導(dǎo)軌征收高額反傾銷稅后，印度本土產(chǎn)能利用率不足40%，難以滿足國內(nèi)年需8萬臺且增長7%-8%的市場需求，結(jié)果可能是推高建設(shè)成本，拖慢城市化進(jìn)程。

五、規(guī)則博弈：從對抗到適應(yīng)的長期斗爭

世界貿(mào)易組織對反傾銷措施應(yīng)用的規(guī)定相對寬泛，一些反傾銷裁決基于印度提供的數(shù)據(jù)，并以印度成本為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定傾銷，這對中國企業(yè)不盡合理。中國企業(yè)需加強應(yīng)對反傾銷調(diào)查的能力，提供中國成本數(shù)據(jù)。

中國商務(wù)部也依法維護(hù)自身利益。2024年6月7日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于印度的進(jìn)口間苯氧基苯甲醛繼續(xù)征收反傾銷稅，實施期限5年。這一決定基于期終復(fù)審調(diào)查結(jié)果，顯示中國也在運用國際規(guī)則保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

在全球化時代，貿(mào)易壁壘從不是長久之計。印度若堅持用關(guān)稅解決問題，可能拖慢自身發(fā)展，而中國企業(yè)則可能借此加速轉(zhuǎn)向高質(zhì)量升級。貿(mào)易摩擦的本質(zhì)是開放與封閉的較量，其結(jié)局取決于雙方能否在競爭與合作中找到平衡。

印度有識之士已意識到問題所在。印度商務(wù)及工業(yè)聯(lián)合協(xié)會官員表示：“相互依賴越大，融合程度就越高，負(fù)面情緒只是暫時的。”真正的解決方案在于提升競爭力，而非筑起貿(mào)易保護(hù)高墻。

印度對中國亞麻織物延續(xù)反傾銷稅的決定，是一場持續(xù)18年貿(mào)易爭端的延續(xù)。印度試圖通過貿(mào)易保護(hù)措施為本土產(chǎn)業(yè)爭取發(fā)展空間，但歷史經(jīng)驗表明，保護(hù)主義往往殺敵一千自損八百。

中國企業(yè)已在應(yīng)對貿(mào)易摩擦中積累經(jīng)驗，通過市場多元化、產(chǎn)品升級和本地化生產(chǎn)等多種方式規(guī)避貿(mào)易壁壘。真正的競爭力不在于保護(hù)，而在于提升自身實力。這場貿(mào)易博弈的最終勝負(fù)，將取決于誰能更好地適應(yīng)全球化時代的競爭與合作。