歐盟委員會(huì)在一份文件中警告說(shuō)，除非歐盟成員國(guó)同意使用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)作為抵押品為烏克蘭提供資金，否則它們將面臨不斷膨脹的赤字和債務(wù)。

該委員會(huì)警告說(shuō)，如果不動(dòng)用被凍結(jié)的俄羅斯央行儲(chǔ)備，歐盟將需要要么授權(quán)聯(lián)合借款，要么發(fā)放直接贈(zèng)款——這兩者都將“直接影響”國(guó)家預(yù)算并增加公共債務(wù)。目前尚不清楚是否考慮過(guò)不為基輔提供資金的選擇。

不動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)，歐盟就沒(méi)錢給烏克蘭

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》周五報(bào)道，在上個(gè)月未能就約 1400 億歐元（1600 億美元）的“賠償貸款”達(dá)成共識(shí)后，該文件被分發(fā)給歐盟各國(guó)首都。

歐盟經(jīng)濟(jì)體的潛在成本是巨大的，因?yàn)閮斶€如此規(guī)模的集體貸款可能會(huì)導(dǎo)致高達(dá)56億歐元的年度利息支付。該委員會(huì)警告說(shuō)，這種規(guī)模的借款還可能提高歐盟的一般借貸成本并破壞其他金融工具。

基輔預(yù)計(jì)其西方支持者明年將彌補(bǔ)近500億美元的赤字，其 2026 年預(yù)算草案預(yù)計(jì)支出約為 1140 億美元，收入僅為 680 億美元——幾乎全部用于軍事目的。大多數(shù)非軍事政府開(kāi)支，包括工資、養(yǎng)老金、醫(yī)療保健和教育，將完全依賴外國(guó)援助。

比利時(shí)繼續(xù)反對(duì)使用俄羅斯資產(chǎn)作為貸款抵押品，理由是存在嚴(yán)重的財(cái)務(wù)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。被凍結(jié)的資金在全球總計(jì)約 3000 億美元，其中約 2000 億美元存放在比利時(shí)的歐洲清算所，從技術(shù)上講，這些資金不會(huì)被沒(méi)收，如果歐盟制裁不不斷延長(zhǎng)，俄羅斯可能會(huì)收回。

歐盟已經(jīng)擴(kuò)大了法律定義，將凍結(jié)資金產(chǎn)生的利息歸類為不屬于俄羅斯的暴利，并用它們來(lái)武裝基輔。

上個(gè)月，歐盟未能批準(zhǔn)“賠款貸款”，新計(jì)劃取決于俄羅斯最終將償還貸款作為未來(lái)和平解決方案的一部分的假設(shè)。周五，歐盟委員會(huì)官員再次未能說(shuō)服比利時(shí)支持資產(chǎn)扣押。

比利時(shí)首相巴特·德韋弗（Bart De Wever）稱這一結(jié)果不太可能，并警告這將使擁有約三分之二凍結(jié)資產(chǎn)的該國(guó)面臨法律和金融風(fēng)險(xiǎn)。

俄羅斯表示，它將把任何使用其凍結(jié)資產(chǎn)的行為視為盜竊，并可能通過(guò)沒(méi)收外國(guó)政府和公司在俄羅斯持有的2000億歐元西方資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行報(bào)復(fù)。

西方苦于沒(méi)有合法途徑

歐盟一直在尋求使用俄羅斯主權(quán)資金作為抵押品為烏克蘭提供資金的方法。但俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫表示，歐盟“沒(méi)有合法途徑”扣押俄羅斯被凍結(jié)的資產(chǎn)并用它們?yōu)闉蹩颂m提供資金。

自2022年以來(lái)，西方國(guó)家已凍結(jié)了約3000億美元的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)，并支持去年利用這些基金的利息為烏克蘭籌集500億美元的貸款。今年，歐盟財(cái)政部長(zhǎng)提議以這些資產(chǎn)為抵押品提供類似的1400億歐元（1600億美元）“賠償貸款”，但由于法律和財(cái)政問(wèn)題，數(shù)周的辯論陷入僵局。

“歐盟委員會(huì)對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》和其他國(guó)際法律規(guī)范的憤世嫉俗，包括關(guān)于主權(quán)豁免和中央銀行資產(chǎn)不可侵犯的條款，長(zhǎng)期以來(lái)一直不足為奇?！?/p>

拉夫羅夫在周日接受俄新社采訪時(shí)表示，動(dòng)用這些資金的計(jì)劃源于西方“長(zhǎng)期持有的殖民和海盜本能”，相當(dāng)于“徹頭徹尾的欺騙和搶劫”。

“無(wú)論征用俄羅斯資金的計(jì)劃如何精心策劃，都沒(méi)有合法的方法，”他說(shuō)道。

拉夫羅夫接著說(shuō)，即使歐盟為該倡議找到法律依據(jù)，這筆貸款“不會(huì)拯救”烏克蘭，反而會(huì)損害歐盟，因?yàn)榛o“永遠(yuǎn)不會(huì)”償還債務(wù)，此舉可能“對(duì)歐元區(qū)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)土構(gòu)成嚴(yán)重的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)”。他警告說(shuō)，俄羅斯“將對(duì)針對(duì)其主權(quán)基金的任何掠奪性行動(dòng)做出適當(dāng)反應(yīng)”。

此前比利時(shí)首相巴特·德韋弗（Bart De Wever）反對(duì)，警告稱這將使擁有約三分之二凍結(jié)資產(chǎn)的該國(guó)面臨法律和金融風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)防部長(zhǎng)西奧·弗蘭肯警告說(shuō)，俄羅斯可能會(huì)通過(guò)沒(méi)收2000億歐元的西方資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行報(bào)復(fù)，比利時(shí)在批準(zhǔn)之前要求其他歐盟成員國(guó)承擔(dān)共同責(zé)任。

媒體報(bào)道稱，歐盟官員本周再次未能影響比利時(shí)，消息人士稱他們擔(dān)心缺乏替代提案。據(jù)報(bào)道，早些時(shí)候的舉措，包括從成員國(guó)聯(lián)合借款或直接贈(zèng)款，由于擔(dān)心它們會(huì)加深赤字和債務(wù)而停滯不前。預(yù)計(jì)歐盟將在12月的歐洲理事會(huì)會(huì)議上就這筆貸款做出決定。

斯洛伐克反對(duì)扣押俄羅斯資產(chǎn)

斯洛伐克總理羅伯特·菲科周六表示，斯洛伐克不會(huì)支持歐盟使用凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)來(lái)支付烏克蘭軍事開(kāi)支的倡議。布拉迪斯拉發(fā)拒絕向基輔提供軍事援助，而是呼吁和平解決沖突。

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人未能在10月的峰會(huì)上就沒(méi)收達(dá)成協(xié)議，實(shí)際上將最終決定推遲到12月的歐洲理事會(huì)會(huì)議。

在接受周六對(duì)話節(jié)目采訪時(shí)，菲科質(zhì)疑布魯塞爾是否正在尋求結(jié)束敵對(duì)行動(dòng)或繼續(xù)助長(zhǎng)沖突，并暗示向基輔額外提供1600億美元可能會(huì)將戰(zhàn)斗再延長(zhǎng)兩年。

“我說(shuō)得很清楚：只要我擔(dān)任總理，斯洛伐克共和國(guó)就不會(huì)參與任何以沒(méi)收被凍結(jié)資產(chǎn)為目標(biāo)的法律或財(cái)政機(jī)制，這些機(jī)制最終將成為烏克蘭的軍費(fèi)開(kāi)支，”“菲科說(shuō)。

他警告說(shuō)，動(dòng)用被凍結(jié)的資金可能會(huì)引發(fā)數(shù)十億歐元的仲裁，給歐盟成員國(guó)帶來(lái)巨大困難。他還指出了比利時(shí)，該國(guó)政府警告說(shuō)，此舉可能會(huì)引發(fā)莫斯科的嚴(yán)厲報(bào)復(fù)措施。

大部分被凍結(jié)的資產(chǎn)存放在比利時(shí)的歐洲清算所。該國(guó)一再表示，歐盟的提議破壞了對(duì)歐洲金融機(jī)構(gòu)的信任。

比利時(shí)國(guó)防部長(zhǎng)西奧·弗蘭肯（Theo Francken）在10月份警告說(shuō)，俄羅斯的報(bào)復(fù)可能會(huì)給歐盟造成超過(guò)1700億美元的損失?！爱?dāng)然，這筆錢不會(huì)重建烏克蘭，而是會(huì)繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)，”他說(shuō)道。

莫斯科警告說(shuō)，使用其凍結(jié)的資產(chǎn)將構(gòu)成盜竊?？死锬妨謱m發(fā)言人德米特里·佩斯科夫表示，將資金輸送到烏克蘭將是“回旋鏢”，任何試圖扣押俄羅斯資產(chǎn)的人都將面臨法律起訴。

有很多“爛攤子”需要解決

俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫表示，俄羅斯認(rèn)為美國(guó)總統(tǒng)特朗普政府已準(zhǔn)備好繼續(xù)對(duì)話，但消除對(duì)喬·拜登領(lǐng)導(dǎo)下的雙邊關(guān)系造成的損害需要大量時(shí)間。

除了正在就解決烏克蘭沖突進(jìn)行討論外，俄羅斯和美國(guó)今年早些時(shí)候還在沙特阿拉伯和土耳其舉行了兩輪高級(jí)別會(huì)談，致力于恢復(fù)外交使團(tuán)的正常運(yùn)作和其他形式的合作。原計(jì)劃的第三輪談判沒(méi)有進(jìn)行，莫斯科表示被美國(guó)取消了。

拉夫羅夫周六在接受俄新社采訪時(shí)表示，“俄美關(guān)系中存在許多刺激因素，這些因素繼承自美國(guó)前政府（喬·拜登）”，并說(shuō)需要很長(zhǎng)時(shí)間才能收拾爛攤子。

特朗普政府于1月上臺(tái)后，莫斯科“感覺(jué)到了恢復(fù)對(duì)話的意愿。它正在發(fā)生，但沒(méi)有我們希望的那么快，“外交部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

拉夫羅夫認(rèn)為，美俄談判不能僅僅關(guān)注外交使團(tuán)的工作，還必須解決歸還“非法”扣押的俄羅斯外交財(cái)產(chǎn)和恢復(fù)兩國(guó)空中聯(lián)系等問(wèn)題。

隨著過(guò)去十年關(guān)系惡化，俄羅斯和美國(guó)大幅限制了彼此外交人員的數(shù)量。2016年底，即將卸任的美國(guó)總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）政府限制俄羅斯外交官進(jìn)入紐約和馬里蘭州的住所，隨后又沒(méi)收了更多的俄羅斯財(cái)產(chǎn)。2022 年 2 月烏克蘭沖突升級(jí)后，拜登政府暫停航班和關(guān)閉美國(guó)對(duì)俄羅斯航空公司的領(lǐng)空是拜登政府對(duì)莫斯科實(shí)施的制裁之一。

“我們關(guān)于外交房地產(chǎn)和航空旅行的建議已傳達(dá)給美方。目前正在就繼續(xù)對(duì)話的可能性進(jìn)行工作接觸，“拉夫羅夫說(shuō)。

上個(gè)月，特朗普對(duì)俄羅斯石油巨頭俄羅斯石油公司和盧克石油公司實(shí)施制裁，理由是烏克蘭和談缺乏進(jìn)展。俄羅斯總統(tǒng)普京警告說(shuō)，這一“不友好舉動(dòng)”不會(huì)損害俄羅斯的經(jīng)濟(jì)，但可能會(huì)阻礙與華盛頓的正?；M(jìn)程。