學界討論社保概念時，熱衷引用的一個概念是“帕累托最優(yōu)”，主張以市場機制提高資源配置效率，認為只要在社會經(jīng)濟福利增加的過程中沒有出現(xiàn)人的狀況惡化就是合理的。

市場經(jīng)濟國家的社會保障制度理論指導，主要就是實現(xiàn)自由競爭條件下的帕累托最優(yōu)狀態(tài)的福利經(jīng)濟。但帕累托最優(yōu)也存在一個明顯的缺點，那就是忽視了道德在社會福利分配中的重要作用。因此，學界常把“社會福利函數(shù)”理論作為其補充，強調(diào)“效率”和“公平”的匹配性。

當前，以美團為代表的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟在社會保障中扮演的新角色，為兼顧“效率”和“公平”貢獻了一個精彩的案例。

在我國，按照傳統(tǒng)的勞動二分法框架，騎手作為靈活就業(yè)者，無法被認定為和平臺具有勞動關(guān)系；2021年，我國勞動關(guān)系開始向三分法轉(zhuǎn)型，“不完全符合確立勞動關(guān)系情形”首次出現(xiàn)在規(guī)范性文件中，這意味著我國專門針對靈活就業(yè)人群增加了第三種勞動形態(tài)。

騎手，或成為靈活就業(yè)人群中第一批吃到三分法政策紅利的群體。

在監(jiān)管部門指導下，經(jīng)過5年探索，10月27日美團宣布騎手養(yǎng)老保險補貼率先覆蓋全國，向全部騎手開放。11月開始，只要騎手在美團上的月收入達到就業(yè)地相關(guān)繳費基數(shù)下限，且近6個月有3個月滿足該條件，美團就以相關(guān)繳費基數(shù)為基準，補貼50%的費用。

不論身份——無論是否只跑美團一個平臺，不論在美團上跑的是專送還是眾包。

不論時間——不像傳統(tǒng)職場那樣對固定工作時間有要求。

不論地域——可以在工作城市交，也可以在戶口所在地交。

一方面，這考慮到了騎手的工作性質(zhì)上存在較強的過渡性和靈活性，對到手的實際收入更為看重，更符合騎手這個職業(yè)的特點；另一方面，這也考慮到美團這樣擁有數(shù)百萬騎手的平臺，把所有騎手簽訂成固定員工繳納“五險一金”的成本過大，大到超越了企業(yè)的年利潤，而外賣配送又存在明顯的“忙閑時”，這么做顯然違背市場規(guī)律。

總結(jié)來看，美團的這一做法，可以說既照顧到了騎手的福利，又增強了騎手對企業(yè)的好感，對企業(yè)的長期發(fā)展也有所裨益。

百萬騎手保障：美團的可持續(xù)性探索

福利體系從來都不是一道簡單的數(shù)學題，而是一道復雜的組織管理題。

根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2025年8月，全國外賣騎手數(shù)量已突破1500萬人，僅美團就擁有約800萬。這個龐大的數(shù)字背后，每一個小數(shù)點的波動，都可能意味著數(shù)億元的投入變化，也關(guān)乎數(shù)百萬人的權(quán)益保障。在美團之前，沒有企業(yè)能對如此大規(guī)模的靈活就業(yè)群體形成有效管理和保障，美團可謂摸著石頭過河。

美團的思路是探索可持續(xù)的方案，并通過“試點-驗證-推廣”的循環(huán)機制來落實。

美團為騎手提供的是靈活就業(yè)模式，只要收入達標就可領(lǐng)取參保補貼，無論全職還是兼職，或是在時間與地域上如何流動。這種以配送單量為核心考核指標（OKR）的體系，從設(shè)計之初就將可持續(xù)性植入了根基。

在這個基礎(chǔ)上，美團進行了長期的探索。2021年，美團開始探索騎手福利保障。隨后參與人社部指導下的靈活就業(yè)人員社保探索，2022年率先試點解決騎手的“工傷保險”，即新興職業(yè)傷害保障，這邁出了騎手保障的第一步，也開啟了美團的全面探索。2024年，美團在人社部指導下形成“五險一金”之外的新型方案，2025年上半年啟動“參保補貼”試點。整個過程中，先行先試、持續(xù)創(chuàng)新的理念貫穿始終。

此次全面放開養(yǎng)老保險，美團已經(jīng)悄然探索了一年。2024年，在“工傷險”試點探索的基礎(chǔ)上，美團制定了騎手養(yǎng)老保險方案，并在主管部門的指導下完善細節(jié)。今年4月，美團在福建泉州、江蘇南通的兩個城區(qū)開啟試點，并在5月發(fā)放了首批補貼。前期試點取得成功后，美團7月開始在全國推廣，最終補全了多層次保障網(wǎng)絡(luò)的最后一環(huán)。

在試點過程中，美團也在持續(xù)優(yōu)化保障模式，力爭找到最佳的運轉(zhuǎn)方式。以醫(yī)療保險為例，區(qū)別于簡單粗暴地進行現(xiàn)金補貼，美團整合了三種方案：分別是針對騎手本人的大病關(guān)懷金、面向全行業(yè)騎手家庭的“袋鼠寶貝”計劃，以及面對農(nóng)村戶籍騎手、與其“新農(nóng)合”保障相銜接的方案。這種方式既能針對性保障騎手權(quán)益，又可避免“大水漫灌”帶來的效率低下問題。

福利保障網(wǎng)：美團補全最后拼圖

此次養(yǎng)老保險補貼推向全國比原計劃提前了兩個月，是美團探索騎手福利保障的最關(guān)鍵一塊拼圖。

隨著養(yǎng)老保險全面開放，美團已逐步建立起了覆蓋全部騎手的多層次福利保障網(wǎng)。這個保障網(wǎng)有幾個顯著特點。

其一，保障全面且富有層次。最核心的是與工作直接相關(guān)的保障，涵蓋養(yǎng)老保險補貼、“騎手工傷險”、意外傷害險、特殊天氣補貼等，這些都與日常配送安全息息相關(guān)。其次則是進階保障，如覆蓋騎手和家人的大病關(guān)懷保障、子女教育基金等，為騎手提供更安心的后盾。最外一層則是升級保障，包括工作餐、體檢、女性關(guān)懷、家庭旅行、職業(yè)培訓等工作福利。在此福利體系下，騎手享受到的待遇已近乎比肩很多辦公室白領(lǐng)。

其二，動態(tài)靈活，兼具人文關(guān)懷。除了常規(guī)保障，美團還創(chuàng)新性地推出了其他福利方案。比如即將在全國推廣的超時免罰規(guī)則，充分緩解了騎手配送的壓力，有助于降低配送過程的安全風險。再比如最近推出的騎手委屈關(guān)懷計劃，當騎手遭遇無端指責、惡意刁難等“委屈時刻”，美團提供情緒安撫、經(jīng)濟補償及制度復盤等方式，為騎手提供雙重支持。這是將人文關(guān)懷納入福利保障的開創(chuàng)性舉措。

其三，公平普惠。美團向所有騎手開放福利，不設(shè)三六九等。不同于“勞動二分法”，美團的做法并非只針對特定員工，而是最大程度地面向全國、全行業(yè)、全類型騎手開放，將每一位騎手都納入保障網(wǎng)絡(luò)中。福利甚至惠及騎手家人，最大限度地將保障覆蓋到每一位騎手。

總結(jié)來說，美團的探索實踐，逐步形成了全面、公平、普惠、動態(tài)的福利保障體系。在此體系下，每一位騎手都能獲得同等程度的保障，也能看到福利持續(xù)優(yōu)化的希望，職業(yè)獲得感因此大大提升。

對此，新華社刊文認為，從外賣騎手“工傷險”試點，到養(yǎng)老保險補貼落地全國，美團在持續(xù)加強新就業(yè)形態(tài)勞動者保障。工人日報則指出，美團成為行業(yè)內(nèi)首家推出面向全體騎手開放社保補貼計劃的企業(yè)，該計劃在全國范圍內(nèi)正式實施，惠及騎手群體超過800萬人。

8400萬新就業(yè)形態(tài)勞動者，看到新答案

對于如何調(diào)節(jié)福利保障的“度”，以及靈活就業(yè)新形勢下的“模式”，美團的實踐提出了一種解法，為8400萬新就業(yè)形態(tài)勞動者的保障提供了有價值的參考。

在基本的交易關(guān)系之外，平臺提供工作崗位，幫助騎手提高抗風險能力，騎手提供履約支撐。更進一步，平臺還通過關(guān)注騎手的“職業(yè)生涯”和“家庭幸?！保λ茉旎锇殛P(guān)系，從而進一步激發(fā)騎手的工作熱情和動力。這是一種更具前瞻性和人情味的“價值投資”。

除了方法論上的借鑒，美團的實踐還提供了理念層面的啟示：不執(zhí)著于追求賬面的規(guī)模和利潤，而是勇于加大投入，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，通過調(diào)整資源配置，尋求長期發(fā)展。福利保障上的投入，短期內(nèi)確會影響企業(yè)賬面上的營收和利潤，但長期看，完善的保障能提升騎手積極性，最終提升全社會的運轉(zhuǎn)效率。因此，美團選擇放棄一部分利潤，加大對騎手的保障力度，實際上是在推動企業(yè)生態(tài)的長期健康發(fā)展。

在“度”的把握和“式”的創(chuàng)新上，美團創(chuàng)造性地構(gòu)筑了新型的互助和伙伴關(guān)系。騎手福利保障以完成一定單量為門檻，同時尊重并兼容騎手就業(yè)選擇的靈活性、時間和地域上的流動性。

今年以來，在美團的示范下，外賣平臺紛紛重視起騎手的福利保障。發(fā)展至今，騎手已經(jīng)成為相對正規(guī)、有體系的藍領(lǐng)職業(yè)。相比于月嫂、貨車司機、建筑工人等，騎手是為數(shù)不多擁有相對完善保障的藍領(lǐng)群體。

事實上，外賣員也是2.4億靈活就業(yè)群體中，效率最高、滿意度最高的群體之一。《2024中國藍領(lǐng)就業(yè)調(diào)研報告》顯示，年輕藍領(lǐng)對外賣員和制造業(yè)工人的薪酬滿意度超過60%。

發(fā)生在外賣騎手群體的福利保障探索，也有望成為整個靈活就業(yè)群體福利保障的先行樣本。美團的實踐也有望為其他行業(yè)提供參考，公平、普惠、可持續(xù)的福利保障方案有望獲得新的突破，全社會8400萬新就業(yè)形態(tài)勞動者的保障也因此看到了一個可參考的答案。