中國移動和中國廣電合并？難度不是一般的大！

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通信行業(yè)最具影響力自媒體

近期，突然有不少自媒體因2025年國務院國資委明確將"大力推動中央企業(yè)戰(zhàn)略性專業(yè)化重組整合"列為重點任務，引發(fā)"廣電并入移動"的熱議。

首先，有沒有“大力推動中央企業(yè)戰(zhàn)略性專業(yè)化重組整合”的提法，答案是有的：要加強戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組，圍繞強化功能使命、提升規(guī)模效益，加大力度合并“同類項”，避免重復建設和無序競爭。國家發(fā)改委副主任李春臨表示，在微觀層面，重點是推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。國資委強調的是“專業(yè)化”，而非單純的重組，國家發(fā)改委強調的戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。未查閱到廣電的主管部門涉及合并重組的表態(tài)描述。

其實，三大運營商和中國廣電差別很大，其次中國移動和中國廣電一個是央企一個是文化央企，一個是政府產業(yè)一個黨產，二者在多個方面差異更大。是否在同一平臺上進行整合，難度極大。

一、與三大運營商相比，廣電系統(tǒng)的特殊性：下面控制上面！

從根本上來看有一個最特殊的：國內早期并沒有統(tǒng)一的“廣電”實體，各地有線電視公司各自為政，隸屬于地方廣播電視臺。經過多次整合（如臺網(wǎng)分離、成立中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司等），才逐步形成當前的“全國一網(wǎng)”格局。這樣就產生了廣電最大的特殊性：架構倒置。其他三大運營商（移動、電信、聯(lián)通）是“先有上（總公司），再有下（各地分公司）”，而廣電系統(tǒng)則是“先有下（各地有線電視公司），后有上（中國廣電總公司）”。

也正是因為有這個特殊性，中國廣電與三大運營商做大的區(qū)別：下面控制上面！

比如，作為國有企業(yè)，三大運營商雖然擁有龐大的市場影響力，但它們本質上是被國家政策和行業(yè)監(jiān)管部門嚴格管控的企業(yè)?？梢哉f，在很多情況下，它們更像是“執(zhí)行者”，需要遵循工信部及其他相關部門制定的規(guī)則。中國廣電的特殊之處在于其背后有更深層的政府背景支持。它不僅是一個商業(yè)實體，還承擔著宣傳文化領域的職責。因此，中國廣電在某些領域可能具備更高的優(yōu)先級或話語權，甚至能夠通過政策傾斜影響整個通信行業(yè)的布局。這種“下面控制上面”的現(xiàn)象體現(xiàn)在它對頻譜資源的掌控權上——例如700MHz黃金頻段的分配就是典型例子。

再比如，長期以來，三大運營商主導了中國的移動通信基礎設施建設，包括基站部署、光纖鋪設等。這些從上到下，搭建成的全國一網(wǎng)、甚至全球一網(wǎng)（這里指的的國際漫游）的基礎礎設施構成了現(xiàn)代通信網(wǎng)絡的基礎框架。而憑借國家賦予的獨特優(yōu)勢，中國廣電直接獲得了關鍵的低頻段資源（如700MHz），而這一頻段對于5G覆蓋至關重要。這意味著中國廣電可以在較低成本下快速搭建全國范圍內的優(yōu)質網(wǎng)絡，從而對三大運營商形成一定的制衡作用。換句話說，盡管三大運營商占據(jù)市場主導地位，但在核心資源層面，中國廣電卻能通過政策干預實現(xiàn)“反向壓制”。

二、單看中國移動和中國廣電相比，企業(yè)性質與背景差異更大

我們國家的央企總量是有限的，總計有兩百多家，分為實業(yè)類、行政類、金融類、和文化類，布局在國防、能源、基建、金融、公共服務等各個領域。其中實業(yè)類央企有100家，比如中石油、中石化、國家電網(wǎng)、中國移動、中國黃金、中國中鐵等，此類央企由國資委作為出資人并進行監(jiān)管。而文化類央企，包括中國廣電，屬于相關部門主管，而非國資委主管。

國資委出資

國資委主管

100家

財政部出資

財政部主管

4家

相關部門主管文化企業(yè)

114家

金融企業(yè)

27家

總計

243家

中國移動是央企，以市場化運營為主，側重通信服務和經濟效益。中國廣電是國務院控股的中央文化企業(yè)，兼具文化宣傳和社會服務職能，承擔輿論導向等特殊使命：

1、業(yè)務重點：中國移動以移動通信、寬帶等基礎業(yè)務為主，用戶規(guī)模龐大；中國廣電以有線電視、寬帶業(yè)務為基礎，近年拓展5G業(yè)務，但需與中國移動共建共享網(wǎng)絡。

2、網(wǎng)絡資源：中國移動擁有自主建設的龐大通信網(wǎng)絡；中國廣電的5G網(wǎng)絡依賴與中國移動的共建共享，自身網(wǎng)絡覆蓋和運維能力相對較弱。

3、市場定位：根據(jù)現(xiàn)在公開的信息，中國廣電的寬帶并非使用中國移動的網(wǎng)絡。中國廣電擁有獨立的寬帶網(wǎng)絡基礎設施，其寬帶服務通過自身建設的光纖網(wǎng)絡提供。雖然在5G移動通信領域，中國廣電與中國移動存在網(wǎng)絡共享合作（主要針對700MHz頻段的5G網(wǎng)絡），但這一合作并不延伸至寬帶業(yè)務；中國移動是通信市場的主導力量，品牌影響力廣泛。中國廣電作為后發(fā)者，通過低價套餐吸引用戶，但市場份額較小。

中國廣電已經成立了一家全國性質的運營商公司，將各地廣電網(wǎng)絡整合成一家公司，然后把企業(yè)運營商業(yè)務獨立出來，把人員的組成從事業(yè)編轉成合同工?！?》《 》《 》目前，下面控制上面的“散裝”現(xiàn)象仍沒有有效解決。 比如，盡管成立了統(tǒng)一的總公司，但 各地分公司依然保持較強的獨立性 ，可以說目前還處在從“地方割據(jù)”走向“全國統(tǒng)一”的階段。

況且，未完成自己的統(tǒng)一，整體再與跨主管部門的合并重組自然無法下手吧？

綜上，二者在歷史淵源、業(yè)務模式、市場角色等方面差異過大，是相互獨立又存在合作關系的市場主體，合并重組的鴻溝很大。

日子不好過了，就想起合并重組，不過是飲鴆止渴罷了。洗洗睡吧。

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作者@好5G ：資深分析師｜特約撰稿人｜新媒體專欄作者｜手機評測專家

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