文=城記智庫(kù)秦冰

自古以來，陜西就有“治秦先水”說法。如今，堪稱“陜西三峽大壩”的東莊水庫(kù)已開始正式蓄水。

實(shí)際上，無論是陜西的鄭國(guó)渠還是四川的都江堰，重大水利工程都改寫了歷史。如今，現(xiàn)代大型水利工程不僅提供了清潔能源，也承擔(dān)著國(guó)家能源安全、區(qū)域發(fā)展與氣候治理的多重使命。

在“以水定城”和“以水定人”等剛性約束下，它對(duì)西安和咸陽(yáng)的“城運(yùn)”有何影響？

工程：陜西的“三峽大壩”

無論從投資還是庫(kù)容，集防洪減淤、供水、發(fā)電和生態(tài)改善于一身水的東莊水庫(kù)，創(chuàng)下五個(gè)“世界第一”：

世界第一座以防洪減淤為主要任務(wù)的特高拱壩、含沙量和單位水沙荷載最大的特高拱壩、懸托型河谷上修建的第一座特高拱壩、庫(kù)區(qū)防滲規(guī)模世界最大與深最深的水利工程和第一座二道壩采用堆石混凝土的水利工程。

為更直觀的讓大家了解東莊水庫(kù)，這里我們通過具體對(duì)比的方式進(jìn)行呈現(xiàn)。

①庫(kù)容：占全省36%，全國(guó)最大型水庫(kù)之一

總庫(kù)容達(dá)32.76億立方米

已超過目前“西北第一大水庫(kù)”

安康瀛湖水庫(kù)（26億立方米）

相當(dāng)于15個(gè)西安“水源地”——黑河水庫(kù)

占全省1098座水庫(kù)總庫(kù)容36%

在國(guó)內(nèi)已投用水庫(kù)中，在前30位左右

中國(guó)目前大型水庫(kù)庫(kù)容量◎制圖/城記智庫(kù)

②工程：中國(guó)第二高，長(zhǎng)近百公里

混凝土雙曲拱壩壩高230米

（相當(dāng)于80層樓高，錦業(yè)路摩天樓高度）

大壩高度僅次于大渡河雙江口水電站

而三峽大壩壩頂?shù)母叱蹋瑸?85米

整個(gè)水利工程完工后，

東莊水庫(kù)的庫(kù)區(qū)長(zhǎng)度將達(dá)97公里

（相當(dāng)于從銅川到秦嶺南五臺(tái)）

以及面積達(dá)7.3萬畝的水面

東莊水庫(kù)與西安、咸陽(yáng)等關(guān)系◎制圖/城記智庫(kù)

③治理：更高防洪標(biāo)準(zhǔn)，確保

通過攔蓄洪水、調(diào)水調(diào)沙，

使涇河下游防洪標(biāo)準(zhǔn)

從10年一遇提高到20年一遇

將渭河下游洪水削減至至50年一遇

塑造下游華縣區(qū)域1000立方米/秒、

歷時(shí)約5天人工洪峰沖刷渭河主河床

確保西咸渭三市九縣區(qū)近150萬人

和80萬畝耕地防洪安全

目前陜西第一大水庫(kù)為安康瀛湖◎制圖/城記智庫(kù)

數(shù)據(jù)顯示：東莊水庫(kù)投運(yùn)50年，將減少入渭泥沙30億噸，減少入黃泥沙25億噸。工程多年平均供水量4.35億立方米，多年平均發(fā)電量2.85億度。每年可減少煤炭消耗9萬噸，減少二氧化碳?xì)怏w排放25萬噸。

從進(jìn)度上來看，東莊水庫(kù)的工期如下：

2018年6月開工建設(shè)，計(jì)劃2022年9月澆筑大壩第一倉(cāng)混凝土；2023年開工建設(shè)東莊水利樞紐供水工程。當(dāng)時(shí)間走到2025年11月4日，正式開始蓄水。

歷程：70年的世紀(jì)之路

它為何堪稱“世紀(jì)工程”？梳理時(shí)間線，它歷時(shí)七十年，有六個(gè)大節(jié)點(diǎn)。

第一次，五十年代初。為解決關(guān)中渭河下游的防洪和灌溉用水問題，在涇河峽谷進(jìn)口段建設(shè)大型水庫(kù)設(shè)想提出。1956年，選定在禮泉縣東莊二級(jí)開發(fā)方案，目標(biāo)為“以防洪、灌溉為主”。

第二次，六十年代初。三門峽水庫(kù)造成渭河下游嚴(yán)重淤積，洪水危及西安安全，“治黃會(huì)議”上明確“確保西安、確保下游”方針。1965年，提出在禮泉建設(shè)東莊攔泥庫(kù)規(guī)劃。

三門峽水庫(kù)至今有爭(zhēng)議◎NEWS

第三次，上世紀(jì)七八十年代。七十年代起，再次開始勘察設(shè)計(jì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名專家對(duì)東莊壩址進(jìn)行踏勘，并召開涇河?xùn)|莊水庫(kù)技術(shù)討論會(huì)。1982年，提出選點(diǎn)階段工程地質(zhì)勘察報(bào)告。

第四次，1990年至2000年。部省合作，全面開展前期工作。1991年3月，確定“防洪、減淤、灌溉、城鎮(zhèn)供水以及發(fā)電等綜合利用”目標(biāo)。

1995年8月，完成相關(guān)報(bào)告總投資概算54億。1996年4月，鑒于投資較大、難以籌措，將開發(fā)目標(biāo)調(diào)整為“以灌溉、供水為主”，解決關(guān)中嚴(yán)重缺水問題。此時(shí)，總投資減至39億。

東莊水庫(kù)是“中國(guó)第二壩高”◎NEWS

第五次，2000年以后。2001年10月，渭河流域綜合治理問題調(diào)研報(bào)告完成，2005年12月國(guó)務(wù)院批復(fù)渭河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃，目標(biāo)為“以防洪減淤為主，兼顧供水、發(fā)電及改善生態(tài)環(huán)境”。

第六次，實(shí)質(zhì)性工作。2010年5月，陜西省全面重新啟動(dòng)?xùn)|莊水利樞紐前期工作。在2014年和2017年，先后獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)和生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)審批。2018年6月，準(zhǔn)備工程全面開工。

從各項(xiàng)指標(biāo)和影響力來看，這個(gè)歷時(shí)70余年的東莊水利工程，是繼鄭國(guó)渠、涇惠渠之后在涇河上建設(shè)最大的控制性工程。

巨變：新的“鄭國(guó)渠”？

水和水利工程，是城市興替的標(biāo)志。

最著名的，莫過于“鄭國(guó)渠”——中國(guó)最早的大型無壩引水灌溉工程、關(guān)中最早建設(shè)的大型水利工程。興建于公元前246年。當(dāng)時(shí)，韓國(guó)懼秦，遂派鄭國(guó)入秦，藉此耗秦人力資財(cái)。

沒想到適得其反，秦國(guó)強(qiáng)盛至此奠定基礎(chǔ)——《史記》稱“關(guān)中為沃野，無兇年”。

《史記·河渠書》記載:“渠成，注填淤之水，溉澤鹵之地四萬余頃(折今110萬畝)，收皆畝一鐘(折今100公斤)。秦以富強(qiáng)，卒并諸侯，因命曰「鄭國(guó)渠」�！�

鄭國(guó)渠的線路情況◎NEWS

鄭國(guó)渠目前依舊發(fā)揮功能◎NEWS

2016年11月8日，第二屆世界灌溉論壇上，鄭國(guó)渠成為陜西省第一處世界灌溉工程遺產(chǎn)。

那么，它為何“以防洪減淤為主，兼顧供水、發(fā)電及改善生態(tài)環(huán)境”？這與三門峽水庫(kù)有關(guān)：上世紀(jì)六十年代初，三門峽水庫(kù)造成渭河下游嚴(yán)重淤積，洪水危及西安安全，國(guó)務(wù)院高度重視。

1964年8月“治黃會(huì)議”上，確定“確保西安、確保下游”方針，黃河水利委員會(huì)提出在涇河，修建攔泥庫(kù)緩解三門峽水庫(kù)淤積的思路。

東莊水庫(kù)規(guī)劃示意圖◎NEWS

從歷史角度來看，任何一個(gè)大型工程，都將深遠(yuǎn)影響未來無數(shù)年。

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，“東莊水庫(kù)”也將是一個(gè)新的千年工程。它將和“引漢濟(jì)渭”一樣，成為陜西新時(shí)代影響最深遠(yuǎn)的水利工程之一。

“七普”之后，中國(guó)版圖日益明晰：人口持續(xù)向南部和東部聚集，中西部人口外流是大趨勢(shì)。對(duì)北方而言，西安是北方“壓艙石”之一。這里，我們將目光回到“大長(zhǎng)安”——作為曾經(jīng)世界上最大的城市。

歷史上的西安和咸陽(yáng)，本身就是一座城。如今，“以水定城和以水定人”時(shí)代，“東莊水庫(kù)+引漢濟(jì)渭”工程投用，一個(gè)“新長(zhǎng)安時(shí)代”將向我們走來。

東莊水庫(kù)與引漢濟(jì)渭，形成南北雙星◎制圖/城記智庫(kù)

“西安+咸陽(yáng)+引漢濟(jì)渭”，兩城水資源總量已將常態(tài)化超過50億立方米……這其中，還有“雨線北移”到來的時(shí)代。

未來“西安+咸陽(yáng)”為核心的西安都市圈，人口即使超2000萬，人均水資源也堪稱“北方最佳水資源”（見：《》）我們，更應(yīng)該“一盤棋”思考城市一體化、人口和產(chǎn)業(yè)！

城記【西安水資源】系列（部分）

【水資源專題】

【水利工程專題】

文=城記智庫(kù)秦冰

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