著名經(jīng)濟學家宋清輝表示，規(guī)劃建議明確港澳的功能化、差異化「經(jīng)濟戰(zhàn)略錨點」。香港被賦予鞏固提升「國際金融、航運、貿(mào)易中心」的任務，并新增「國際創(chuàng)新科技中心」重任，預示香港經(jīng)濟發(fā)展引擎將從傳統(tǒng)服務業(yè)，向「金融+科創(chuàng)」雙輪驅動轉變。澳門的核心任務是「推動經(jīng)濟適度多元發(fā)展」，預計未來將重點發(fā)展現(xiàn)代金融、中醫(yī)藥、文旅會展等。他補充說，無論是金融抑或科技，最終都是人才的競爭。規(guī)劃建議提出「支持港澳打造國際高端人才集聚高地」，是實現(xiàn)未來五年港澳所有經(jīng)濟目標的根本保障，釋放了中國通過政策便利化吸引全球頂尖人才到港澳發(fā)展的強烈信號。

●內(nèi)地經(jīng)濟學家分析，規(guī)劃建議明確港澳的功能化、差異化「經(jīng)濟戰(zhàn)略錨點」。香港被賦予鞏固提升「國際金融、航運、貿(mào)易中心」的任務。 資料圖片

專家：香港在「十五五」規(guī)劃角色 「超級聯(lián)系人」作用更顯 港經(jīng)濟轉型雙輪驅動 「金融+科創(chuàng)」成新引擎

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（下稱「規(guī)劃建議」)在港澳的部分指出，要「促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定」，明確支持港澳更好融入和服務國家發(fā)展大局，加強港澳與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)、科技、人文等合作。分析稱，從政策表述看，港澳被視為國家「雙循環(huán)」戰(zhàn)略中不可或缺的關鍵節(jié)點，「外循環(huán)」方面，將保持香港作為連接國際市場和資金的「超級聯(lián)系人」作用；「內(nèi)循環(huán)」方面，將通過加強港澳與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)、科技合作，推動資源要素更高效流動?！裣愀畚膮R報記者 倪巍晨上海報道

規(guī)劃建議明確提出，發(fā)揮港澳背靠祖國、聯(lián)通世界獨特優(yōu)勢和重要作用，鞏固提升香港國際金融、航運、貿(mào)易中心地位，支持香港建設國際創(chuàng)新科技中心。不斷彰顯澳門「一中心、一平臺、一基地」作用，推動澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。

內(nèi)地經(jīng)濟學家宋清輝表示，規(guī)劃建議明確港澳的功能化、差異化「經(jīng)濟戰(zhàn)略錨點」。香港被賦予鞏固提升「國際金融、航運、貿(mào)易中心」的任務，并新增「國際創(chuàng)新科技中心」重任，預示香港經(jīng)濟發(fā)展引擎將從傳統(tǒng)服務業(yè)，向「金融+科創(chuàng)」雙輪驅動轉變。澳門的核心任務是「推動經(jīng)濟適度多元發(fā)展」，預計未來將重點發(fā)展現(xiàn)代金融、中醫(yī)藥、文旅會展等。他補充說，無論是金融抑或科技，最終都是人才的競爭。規(guī)劃建議提出「支持港澳打造國際高端人才集聚高地」，是實現(xiàn)未來五年港澳所有經(jīng)濟目標的根本保障，釋放了中國通過政策便利化吸引全球頂尖人才到港澳發(fā)展的強烈信號。

惠及港澳經(jīng)濟政策或加碼

上海金融與發(fā)展實驗室特聘研究員鄧宇坦言，此前中央強調(diào)「保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定」，規(guī)劃建議特別提到「促進」二字，表明國家對港澳經(jīng)濟更為重視，并提出了更高目標，未來料有更多惠及港澳經(jīng)濟的政策，包括一系列惠及港澳的高水平開放、「互聯(lián)互通」機制等，后續(xù)有望迭代更新，借此提升港澳經(jīng)濟的韌性和競爭優(yōu)勢。

在鄧宇看來，中央對香港的金融、航運、貿(mào)易、科創(chuàng)等領域發(fā)展有較全面的政策部署，旨在發(fā)揮香港國際化和開放合作的窗口平臺作用，借此深化內(nèi)地與香港資本市場互聯(lián)互通，以及服務內(nèi)地企業(yè)「出海」等。他提醒，2025年香港特區(qū)政府施政報告已提到包括成立「內(nèi)地企業(yè)出海專班」等，呼應了中資企「走出去」浪潮，反過來也有益于香港的經(jīng)濟和金融發(fā)展。

宋清輝認為，全球地緣政治和金融競爭加劇背景下，規(guī)劃建議提及香港國際金融、航運、貿(mào)易中心地位，等同于賦予香港金融市場極高的政策確定性和信任背書，有助于增強國際投資者對香港發(fā)展的信心。至于澳門，按規(guī)劃建議要求，未來料建立「非博彩驅動」的新財政收入和就業(yè)支柱，借此實現(xiàn)經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展，預計澳門現(xiàn)代金融、大健康、高新科技等新興產(chǎn)業(yè)將有更好發(fā)展前景。

倡從三個方向發(fā)力拓創(chuàng)科

展望未來，鄧宇相信，香港可從三個方向發(fā)力，落實中央賦予的「國際創(chuàng)科中心」建設任務。首先，研究完善中長期規(guī)劃及配套政策體系，盡快研究制定香港新型工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確其發(fā)展遠景目標，促成新型工業(yè)投資創(chuàng)業(yè)氛圍，堅定新型工業(yè)及創(chuàng)科發(fā)展策略。其次，優(yōu)化整合現(xiàn)有各項配套政策，包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基金及資助計劃，研究實施研發(fā)投入稅收減免、知識產(chǎn)權收入優(yōu)惠等政策便利，助力制造和初創(chuàng)公司在技術、資本和供應鏈布局方面做好前瞻性管理，增強企業(yè)投資發(fā)展信心。最后，建議特區(qū)政府統(tǒng)籌公共部門、企業(yè)行會、研究智庫等合作，定期發(fā)布新型工業(yè)進展及策略報告，搭建產(chǎn)學研平臺，優(yōu)化完善科研成果轉化及知識產(chǎn)權保護機制。

宋清輝建議，香港應盡快將更多內(nèi)地大宗商品期貨、跨境ETF納入「互聯(lián)互通」范圍，大力推動與內(nèi)地在跨境數(shù)字貨幣應用、綠色金融標準、數(shù)據(jù)跨境流動等基礎設施的相互聯(lián)通。同時，香港可進一步簡化和加速科研資金、實驗樣本、醫(yī)療數(shù)據(jù)等關鍵要素，在粵港澳大灣區(qū)的跨境流動審批程序；積極鼓勵香港高校和科研機構的技術成果在內(nèi)地落地轉化，并由大灣區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基金提供試驗證和產(chǎn)業(yè)化資金。原標題：專家：香港在「十五五」規(guī)劃角色 「超級聯(lián)系人」作用更顯 港經(jīng)濟轉型雙輪驅動 「金融+科創(chuàng)」成新引擎