11月開始

一批新規(guī)正式實施

看看將如何影響你我生活

《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》自2025年11月1日起施行。此次通過的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法共八章65條，包括總則、管理與指揮體制、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、保障措施、法律責(zé)任、附則。

在預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備方面，明確國家加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險源頭管理，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。國家建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系。在監(jiān)測預(yù)警方面，明確國家建立健全多點(diǎn)觸發(fā)、反應(yīng)快速、權(quán)威高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系。在應(yīng)急處置方面，明確國家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級應(yīng)急響應(yīng)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，向同級衛(wèi)生健康主管部門、疾病預(yù)防控制部門報告時應(yīng)當(dāng)同時提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議。

《中華人民共和國法治宣傳教育法》自2025年11月1日起施行。法律明確，國家實行公民終身法治教育制度，將法治教育納入國民教育、干部教育、社會教育體系。

國家機(jī)關(guān)按照“誰執(zhí)法誰普法”的精神，實行普法責(zé)任制。有關(guān)部門、單位、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者等創(chuàng)新法治宣傳教育形式和方法，根據(jù)不同地區(qū)、行業(yè)、群體的法治需求精準(zhǔn)開展法治宣傳教育。公共場所的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)依法在其經(jīng)營管理的場所內(nèi)，圍繞消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、食品藥品安全等群眾關(guān)心的問題，開展法治宣傳教育。國家、社會、學(xué)校、家庭加強(qiáng)協(xié)同配合，根據(jù)青少年的身心特點(diǎn)和成長需求開展法治宣傳教育。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提高對未成年人進(jìn)行法治教育的意識和能力，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法開展未成年人網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育，履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)。

11月1日起，在全國全面推行國產(chǎn)小客車新車上牌“一件事”服務(wù)，推動車輛銷售發(fā)票、購置稅、保險等信息共享核查，實現(xiàn)國產(chǎn)小客車新車上牌全業(yè)務(wù)數(shù)字化辦理，群眾免予提交紙質(zhì)材料。同時，在“交管12123”App開發(fā)應(yīng)用新車上牌模塊，網(wǎng)上集成選車、購險鏈接和選號、上牌等服務(wù)，實現(xiàn)新車信息聯(lián)網(wǎng)共享，群眾購置新車后不需要再到車管所驗車，足不出戶網(wǎng)辦登記上牌。

財政部等五部門印發(fā)通知，明確自2025年11月1日起完善免稅店政策。通知從四方面完善了免稅店政策。

一是優(yōu)化國內(nèi)商品退(免)稅政策管理，積極支持口岸出境免稅店和市內(nèi)免稅店銷售國產(chǎn)品。二是進(jìn)一步擴(kuò)大免稅店經(jīng)營品類，將更多便于攜帶的消費(fèi)品納入經(jīng)營范圍。三是放寬免稅店審批權(quán)限，支持地方因地制宜整合優(yōu)化免稅店布局。四是完善免稅店便利化和監(jiān)管措施，持續(xù)提升旅客免稅購物體驗。

近日，國家疾控局等七部門發(fā)出通知，經(jīng)國務(wù)院同意，將人乳頭瘤病毒疫苗也就是HPV疫苗納入國家免疫規(guī)劃，自2025年11月10日起，組織各地為2011年11月10日以后出生的滿13周歲女孩免費(fèi)接種2劑次雙價HPV疫苗（間隔6個月）。此前已自費(fèi)接種首針疫苗的適齡女孩，也可免費(fèi)接種第二針。

6項公安交管“一網(wǎng)通辦”服務(wù)新措施于11月1日起施行。

在便利群眾用車方面，推出3項“一網(wǎng)通辦”措施：一是網(wǎng)上辦理解除機(jī)動車抵押登記。二是網(wǎng)上補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動車登記證書。三是推行機(jī)動車轉(zhuǎn)籍信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞。

在便利群眾考取駕駛證方面，推出2項“一網(wǎng)通辦”措施：一是便利網(wǎng)上辦理駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)。對無法按照預(yù)約時間參加駕駛?cè)丝荚嚨?，允許申請人通過“交管12123”App提前一天取消考試。二是便利網(wǎng)上申請校車駕駛資格。申請人可通過“交管12123”App申領(lǐng)校車駕駛資格，免予提交紙質(zhì)申請材料。

在服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展方面，推出網(wǎng)上辦理大件運(yùn)輸車輛臨時號牌舉措。

財政部等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策的公告》，2025年11月1日起執(zhí)行。

一是擴(kuò)大離島免稅商品范圍，增加寵物用品、可隨身攜帶的樂器、微型無人機(jī)、小家電等商品。優(yōu)化后的離島免稅商品由45大類提高至47大類。二是允許服裝服飾、鞋帽、陶瓷制品、絲巾、咖啡、茶等國內(nèi)商品，進(jìn)入離島免稅店銷售，退（免）增值稅、消費(fèi)稅。三是將離島旅客免稅購物年齡由年滿16周歲調(diào)整為年滿18周歲。四是允許離境旅客享受離島免稅政策，離島且離境旅客購買離島免稅商品金額計入其每年10萬元人民幣免稅購物額度，不限次數(shù)。五是對一個自然年度內(nèi)有離島記錄的島內(nèi)居民，在本自然年度內(nèi)可按“即購即提”提貨方式有關(guān)要求，不限次數(shù)購買離島免稅商品。

國家消防救援局印發(fā)《消防行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，自2025年11月9日施行。《基準(zhǔn)》共分為一般性規(guī)定、消防行政處罰裁量基準(zhǔn)細(xì)則、消防安全領(lǐng)域不予行政處罰事項清單三個部分。

第一部分一般性規(guī)定主要對不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰等裁量階次的18種具體情形作出規(guī)定；明確了實施行政處罰裁量的一般程序，并規(guī)定了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督舉措。第二部分消防行政處罰裁量細(xì)則，根據(jù)消防安全違法行為的不同特點(diǎn)，對53項違法行為逐項區(qū)分了“輕微、較輕、一般、較重、嚴(yán)重”5種情節(jié)及具體情形，對應(yīng)劃分5個量罰幅度，與違法行為事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度對應(yīng)一致。第三部分消防安全領(lǐng)域不予行政處罰事項清單，對可以實施“首違不罰”和“輕微不罰”的消防安全違法行為適用情形進(jìn)行了明確，增加了可以依法不予行政處罰的事項。

3項道路交通標(biāo)志和標(biāo)線強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)于今年11月起相繼實施。修訂后的3項國家標(biāo)準(zhǔn)適用于公路、城市道路和其他允許社會車輛通行的地方（如廣場、公共停車場）等各類道路上設(shè)置的交通標(biāo)志和標(biāo)線，主要在三方面進(jìn)行了提升：

一是將道路交通標(biāo)志和標(biāo)線適用范圍由“機(jī)動車”擴(kuò)展至“車輛”，將非機(jī)動車納入標(biāo)準(zhǔn)范圍，統(tǒng)一網(wǎng)約車、充電站等圖形。二是更新道路交通標(biāo)線的分類、形狀、顏色、字符、尺寸、設(shè)置使用等要求，將左側(cè)車行道邊緣線改為黃色，?？空緲?biāo)線、專用車道線等均改為白色；新增換道線，設(shè)置在交叉路口專用左（右）轉(zhuǎn)車道、車道減少路段等位置。三是首次提出交通事故管理區(qū)交通標(biāo)志的一般規(guī)定和設(shè)置要求，將交通事故管理區(qū)分為預(yù)警區(qū)和警戒區(qū)，明確交通事故管理標(biāo)志的顏色、尺寸、設(shè)置等要求。

財政部等3部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整風(fēng)力發(fā)電等增值稅政策的公告》，明確自2025年11月1日起至2027年12月31日，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用海上風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%的政策。

對于2025年10月31日前已正式商業(yè)投產(chǎn)的核電機(jī)組，繼續(xù)按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于核電行業(yè)稅收政策有關(guān)問題的通知》有關(guān)增值稅規(guī)定執(zhí)行；2025年10月31日前國務(wù)院已核準(zhǔn)但尚未正式商業(yè)投產(chǎn)的核電機(jī)組，核力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)銷售電力產(chǎn)品，自正式商業(yè)投產(chǎn)次月起10個年度內(nèi)，實行增值稅先征后退政策，退稅比例為已入庫稅款的50%。2025年11月1日后核準(zhǔn)的核電機(jī)組，不再實行增值稅先征后退政策。

國家發(fā)展改革委出臺的《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》自2025年11月1日起施行?！掇k法》明確，油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放是指，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)對已建成投運(yùn)的管網(wǎng)設(shè)施，按照國家有關(guān)規(guī)定向符合條件的用戶公平、無歧視地提供油氣輸送、儲存、接卸、氣化等服務(wù)。

《辦法》有幾個“首次”：首次針對油氣管網(wǎng)監(jiān)管領(lǐng)域出臺部門規(guī)章；首次引入行政處罰手段；首次明確油氣管網(wǎng)公平開放的服務(wù)流程，統(tǒng)一用戶注冊、服務(wù)受理、信息公開等標(biāo)準(zhǔn)。

浙江省人民政府質(zhì)量獎（省知識產(chǎn)權(quán)獎）管理辦法出爐

為深入推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，引導(dǎo)和激勵全省各行各業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、知識產(chǎn)權(quán)工作，省政府辦公廳近日印發(fā)（點(diǎn)擊藍(lán)字查看詳情）。辦法自11月1日起施行。

本辦法改變了以往質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域獎項“各自為戰(zhàn)”的局面，避免了重復(fù)評審和資源分散，也進(jìn)一步提升了獎項的權(quán)威性和影響力。整合后的獎項覆蓋面更為廣泛，不僅鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，也鼓勵管理創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有效的激勵抓手。

浙江出臺12345熱線管理辦法，明確受理范圍、辦理模式等

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作，提升為民服務(wù)水平和社會治理效能，更好解決群眾和企業(yè)的急難愁盼問題，省政府辦公廳近日印發(fā)（點(diǎn)擊藍(lán)字查看詳情）。辦法自11月1日起施行。

辦法明確，12345熱線提供“7×24小時”全天候人工及智能服務(wù)，實行統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一辦理要求、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯集。對快速事項，承辦單位應(yīng)當(dāng)在登記之日起3個工作日內(nèi)辦結(jié)；對一般事項，承辦單位應(yīng)當(dāng)在登記之日起7個工作日內(nèi)辦結(jié)。

加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園，浙江四部門聯(lián)合修訂辦法

近日，省教育廳會同省建設(shè)廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委修訂了（點(diǎn)擊藍(lán)字查看詳情）。辦法將于11月20日起施行。

辦法要求，各地要保障配套幼兒園與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步裝修（含教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施及生活設(shè)施）、同步驗收和同步交付使用。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，住宅小區(qū)不得辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實手續(xù)。學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)專項規(guī)劃中配套幼兒園的規(guī)模，原則上按城鎮(zhèn)住宅小區(qū)規(guī)劃居住人口數(shù)量或建筑面積進(jìn)行測算，具體可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究確定。同時要兼顧2—3歲的托班需求，在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大配套幼兒園建設(shè)規(guī)模，建設(shè)與其規(guī)模相適應(yīng)的托班。

浙江出臺指導(dǎo)意見，加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障、支持存量空間提質(zhì)增效

近日，省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障 支持存量空間提質(zhì)增效行動的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見自2025年11月15日執(zhí)行，有效期至2030年12月31日。

指導(dǎo)意見提出，要加強(qiáng)規(guī)劃支持，在落實規(guī)劃剛性管控要求的前提下，支持各地探索建筑規(guī)模、配套設(shè)施等在詳細(xì)規(guī)劃單元內(nèi)統(tǒng)籌布局的規(guī)則和機(jī)制；完善土地供應(yīng)方式，支持自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)、國有+集體建設(shè)用地整體供應(yīng)、地上地下空間統(tǒng)一供應(yīng)和土地混合供應(yīng)；支持存量用地改造，鼓勵片區(qū)聯(lián)合改造、產(chǎn)業(yè)入園集聚、存量商業(yè)服務(wù)業(yè)用地改造、用途合理轉(zhuǎn)換等。

浙江預(yù)算單位政府采購活動形成“全省統(tǒng)一說明書”

為進(jìn)一步規(guī)范全省預(yù)算單位政府采購行為、提升采購效能、防范廉政風(fēng)險，省財政廳聯(lián)合省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省預(yù)算單位政府采購工作管理的通知》，并同步推出《浙江省預(yù)算單位政府采購業(yè)務(wù)指引（2025年版）》，于2025年11月1日起實施。

全面覆蓋政府采購全流程七大環(huán)節(jié)、四十七項具體內(nèi)容，對政府采購工作進(jìn)行全面規(guī)范，真正實現(xiàn)“采購一件事，一冊全指引”。預(yù)算單位要明確政府采購工作內(nèi)部歸口管理部門，建立健全議事決策機(jī)制和崗位制衡機(jī)制；預(yù)算單位要科學(xué)合理完整準(zhǔn)確編制政府采購預(yù)算，堅持先有預(yù)算后采購，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算采購；采購需求要開展調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果確定，并進(jìn)行審查；合同簽訂要及時備案，禁止轉(zhuǎn)包，規(guī)范分包，要按規(guī)定開展履約驗收，支付采購資金等。

《浙江省市場監(jiān)督管理行政處罰程序若干規(guī)定》出臺

省市場監(jiān)督管理局日前印發(fā)《浙江省市場監(jiān)督管理行政處罰程序若干規(guī)定》，規(guī)定自2025年11月1日起施行。

新修訂的《若干規(guī)定》一共35條，重點(diǎn)對立案、管轄、回避、調(diào)查取證、法治審核、聽證、送達(dá)、文書等行政處罰程序作了詳細(xì)規(guī)定?！度舾梢?guī)定》鼓勵利用人工智能信息化手段，結(jié)合地方實際和執(zhí)法工作需要，積極探索完善遠(yuǎn)程調(diào)查取證、電子送達(dá)、在線執(zhí)行等新型執(zhí)法方式。簡化銷案程序，完善責(zé)令退還多收價款程序，調(diào)整有關(guān)裁量和強(qiáng)制措施的條款，明確藥品監(jiān)督管理領(lǐng)域適用問題。

來　源：浙江發(fā)布

編　輯：虞高嵐

責(zé)　編：程 昊

審　核：甄 誠