忻州市人民政府關(guān)于印發(fā) 《忻州市校外托管機構(gòu)管理辦法（試行）》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《忻州市校外托管機構(gòu)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

忻州市人民政府

2025年9月20日

（此件公開發(fā)布）

忻州市校外托管機構(gòu)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范忻州市校外托管機構(gòu)的管理，保障中小學(xué)學(xué)生（以下簡稱“學(xué)生”）安全健康成長，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的校外托管機構(gòu)，是指自然人、法人或者其他組織在忻州市行政區(qū)域內(nèi)開辦并依法登記，受學(xué)生監(jiān)護人的委托，利用學(xué)校以外的場所，為中小學(xué)生非在校時段提供接送、休息、看護服務(wù)的機構(gòu)。從事非學(xué)科教育培訓(xùn)、餐飲等服務(wù)的，需另行辦理相關(guān)許可審批，并登記相關(guān)經(jīng)營范圍。

第三條 校外托管機構(gòu)的管理遵循依法設(shè)置、規(guī)范管理、確保安全的原則。鼓勵社會力量通過自行設(shè)立、合作設(shè)立等方式設(shè)立高標準、優(yōu)服務(wù)、上規(guī)模的校外托管機構(gòu)，并逐步成為校外托管機構(gòu)的主要力量。

第二章 職責(zé)分工

第四條 校外托管機構(gòu)實行“政府主導(dǎo)、屬地管理、分工負責(zé)、齊抓共管”的管理機制。市政府建立學(xué)生校外托管服務(wù)管理聯(lián)席會議制度，由教育、城市管理、行政審批、消防、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民政、住建、商務(wù)、應(yīng)急管理、公安等部門組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市學(xué)生校外托管服務(wù)管理工作，研究解決學(xué)生校外托管服務(wù)管理過程中的重大問題。會議召集人由市政府副秘書長擔(dān)任。

各縣（市、區(qū)）人民政府要參照本辦法制定本地校外托管機構(gòu)管理的實施細則，建立相應(yīng)的學(xué)生校外托管服務(wù)管理溝通協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)本地學(xué)生校外托管服務(wù)的管理工作。

第五條 教育部門負責(zé)學(xué)生校外托管服務(wù)管理工作的摸底統(tǒng)計等基礎(chǔ)性工作，每學(xué)期開學(xué)后收集匯總校外托管機構(gòu)及其托管學(xué)生、托管從業(yè)人員等情況，并通報本級人民政府負有校外托管機構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門。督促指導(dǎo)中小學(xué)校及時掌握學(xué)生校外托管情況，加強對學(xué)生在校外托管機構(gòu)安全工作的安排指導(dǎo)。對依法依規(guī)登記注冊經(jīng)營的校外托管機構(gòu)納入白名單進行公示。

城市管理部門負責(zé)督促燃氣經(jīng)營企業(yè)定期開展入戶安全檢查、指導(dǎo)校外托管機構(gòu)安全用氣，負責(zé)臨街建（構(gòu)）筑物校外托管機構(gòu)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

行政審批部門負責(zé)非營利性校外托管機構(gòu)的民辦非企業(yè)單位依申請登記注冊工作；負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的營利性校外托管機構(gòu)的依申請登記注冊；辦理許可相關(guān)事宜；負責(zé)校外托管機構(gòu)建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收和備案工作。

消防部門負責(zé)對校外托管機構(gòu)落實消防安全主體責(zé)任情況進行日常監(jiān)督抽查，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展對校外托管機構(gòu)消防安全檢查。

衛(wèi)生健康部門負責(zé)指導(dǎo)校外托管機構(gòu)落實相關(guān)衛(wèi)生標準和傳染病疫情報告、消毒隔離、衛(wèi)生管理制度。對未按《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定執(zhí)行的行為，依法依規(guī)進行處理。

市場監(jiān)管部門負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全的監(jiān)督管理，對校外托管機構(gòu)的價格（收費）行為進行監(jiān)督檢查，依法查處食品安全、價格的違法行為。

民政部門依法負責(zé)對登記為民辦非企業(yè)單位的非營利性校外托管機構(gòu)加強日常監(jiān)管，對其遵守《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》情況進行監(jiān)督管理。

住建部門負責(zé)對辦理了施工許可的新建、改（擴）建的校外托管機構(gòu)房屋工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，在行業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部開辦的校外托管機構(gòu)房屋開展安全排查整治時配合對房屋結(jié)構(gòu)安全給予技術(shù)指導(dǎo)。

城市既有房屋安全管理部門配合行業(yè)主管部門做好城市校外托管機構(gòu)房屋安全排查整治工作。

商務(wù)部門負責(zé)履行餐飲住宿安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室職責(zé)，配合有關(guān)部門做好校外托管中涉餐飲業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

應(yīng)急管理部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門（單位）加強對校外托管機構(gòu)的安全管理。

公安部門負責(zé)校外托管機構(gòu)及周邊區(qū)域的治安管理和交通秩序維護，指導(dǎo)、督促校外托管機構(gòu)落實主體責(zé)任，加強安全防范工作；依公安機關(guān)法定職責(zé)查處校外托管違法犯罪行為。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)校外托管機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)工作，將校外托管機構(gòu)納入村（社區(qū)）安全管理范圍，協(xié)助教育、公安、消防、市場監(jiān)管等部門對校外托管機構(gòu)進行安全監(jiān)管。

其他職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好對校外托管機構(gòu)的相關(guān)管理工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合實際對相關(guān)部門職責(zé)進行細化。

第三章 設(shè)置標準

第六條 依法取得經(jīng)營主體登記或者民辦非企業(yè)單位登記證書的校外托管機構(gòu)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展校外托管服務(wù)。

第七條 校外托管機構(gòu)提供校外托管服務(wù)的場所應(yīng)當(dāng)符合建筑物結(jié)構(gòu)安全相關(guān)標準，與危險化學(xué)品的安全距離應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定，嚴禁在門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)等障礙物。

校外托管機構(gòu)設(shè)置在居民住宅區(qū)的，不得提供產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)。

第八條 校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)校外托管學(xué)生人數(shù)比例配備工作人員。

校外托管機構(gòu)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可或備案資質(zhì)。從事餐飲服務(wù)的工作人員應(yīng)當(dāng)依法取得健康證明后方可上崗。

第四章 審批登記

第九條 校外托管機構(gòu)審批登記實行屬地管理。自然人、法人和非法人組織設(shè)立營利性校外托管機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營主體登記，由行政審批部門辦理營業(yè)執(zhí)照。設(shè)立非營利性校外托管機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理民辦非企業(yè)單位登記。審批部門應(yīng)在規(guī)定時間完成審批和備案，審批登記和備案工作結(jié)束后，審批部門要及時將開辦中小學(xué)生校外托管機構(gòu)的名稱、開辦地址等基本信息通過忻州市審管聯(lián)動平臺推送給聯(lián)席會議。

第十條 校外托管機構(gòu)變更登記和許可備案內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法到原登記和許可備案機關(guān)辦理相應(yīng)的變更事項。

第五章 服務(wù)要求

第十一條 校外托管機構(gòu)從事經(jīng)營活動時，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）負責(zé)學(xué)生接送工作，保障學(xué)生放學(xué)后到校外托管機構(gòu)及校外托管后返校的安全。

（二）校外托管機構(gòu)工作人員發(fā)現(xiàn)學(xué)生生病、受傷或者其他緊急情況時，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，并及時與學(xué)生監(jiān)護人取得聯(lián)系。

（三）學(xué)生校外托管期間，校外托管機構(gòu)要預(yù)防和避免暴力、欺凌、性侵、猥褻等侵害事件，保護校外托管學(xué)生身心健康和安全。宿舍應(yīng)當(dāng)男女分區(qū)設(shè)置，并有專人管理。校外托管機構(gòu)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)備，做好學(xué)生安全和隱私保護。

第十二條 校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法遵守消防安全、衛(wèi)生安全、燃氣安全、食品安全、房屋安全管理相關(guān)規(guī)定：

（一）保證校外托管場所消防安全。按國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，并定期組織檢修，確保完好有效；加強防火檢查，保證疏散通道暢通，及時消除隱患；制定電器安全管理制度、操作規(guī)程以及滅火應(yīng)急疏散預(yù)案；教育培訓(xùn)、餐飲、住宿等不同使用功能區(qū)域之間及其他區(qū)域之間進行防火分隔；工作人員加強安全教育并履行消防安全職責(zé)。

（二）保證校外托管場所衛(wèi)生安全、環(huán)境噪聲、采光、照明等符合國家標準。

校外托管機構(gòu)休息場所應(yīng)當(dāng)安全舒適、通風(fēng)良好，配置上下鋪的，上鋪要設(shè)有符合安全要求的防護欄。

校外托管機構(gòu)做好衛(wèi)生消毒，并做好消毒記錄。定期對地面、洗手池、便池進行清洗消毒。

校外托管機構(gòu)為校外托管學(xué)生提供充足的生活飲用水，水質(zhì)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。

（三）規(guī)范使用管道燃氣，應(yīng)安裝燃氣泄漏報警裝置；應(yīng)當(dāng)安裝灶前燃氣自閉閥門、灶具連接用不銹鋼波紋軟管和帶有自動熄火保護裝置的燃氣灶具。不得擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置；不得在安裝燃氣管道、計量表、閥門等燃氣設(shè)施的房間內(nèi)堆放易燃易爆物品、居住和辦公，不得在燃氣設(shè)施的專用房間內(nèi)使用明火；不得改變?nèi)細庥猛尽?/p>

規(guī)范使用瓶裝燃氣，應(yīng)安裝燃氣泄漏報警裝置；應(yīng)在合法充裝點充裝液化石油氣；原則上即充即用；禁止使用淘汰、超期限、未檢驗等不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶；禁止餐飲場所的用餐區(qū)域直接使用瓶裝液化石油氣加熱。

（四）依法取得餐飲服務(wù)資質(zhì)的，應(yīng)保證校外托管場所食品安全。就餐環(huán)境、餐具設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、食品安全要求。配餐合理，營養(yǎng)符合國家規(guī)定的學(xué)生營養(yǎng)標準；建立食品留樣制度，并配備食品留樣的專用容器和設(shè)施。

校外托管機構(gòu)自行配餐的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定采購食品及其原料，保留采購臺賬記錄，不得購買來源不明的食品和原料；非自行配餐的，應(yīng)當(dāng)向取得具備配餐資質(zhì)的配餐企業(yè)采購配餐服務(wù)。

發(fā)生食物中毒、傳染病及其他衛(wèi)生突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，立即向所在縣（市、區(qū)）教育、衛(wèi)生健康和市場監(jiān)管部門報告，通知學(xué)生監(jiān)護人并告知學(xué)校。

（五）校外托管機構(gòu)場所設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《山西省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定。

第十三條 鼓勵校外托管機構(gòu)與學(xué)生監(jiān)護人簽訂校外托管服務(wù)協(xié)議書，明確校外托管期限、收費標準、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任以及雙方協(xié)商一致的其他條款。

提倡校外托管機構(gòu)在服務(wù)場所醒目位置公示收費標準。校外托管機構(gòu)停止校外托管服務(wù)的，要提前告知校外托管學(xué)生及其監(jiān)護人，退還校外托管協(xié)議剩余期限的校外托管費用，依照校外托管協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第十四條 建議校外托管機構(gòu)對校外托管學(xué)生登記造冊，并做好對工作人員的入職調(diào)查和日常管理，建立從業(yè)人員信息檔案。

校外托管機構(gòu)教育、引導(dǎo)校外托管學(xué)生遵守公共秩序，避免干擾所在區(qū)域其他居民的正常生活。

第十五條 鼓勵校外托管機構(gòu)購買商業(yè)保險，分散校外托管機構(gòu)期間的各種風(fēng)險。

第六章 管理要求

第十六條 聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)建立校外托管機構(gòu)的聯(lián)動管理和信息共享機制，加強信息溝通和通報。

第十七條 教育、城市管理、消防、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、住建、商務(wù)和公安等部門，可以根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市校外托管機構(gòu)實際，聯(lián)合制定校外托管機構(gòu)指引，并上報校外托管服務(wù)管理聯(lián)席會議，切實做到“全覆蓋、無遺漏”，避免“多頭監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)”問題發(fā)生。

教育、城市管理、消防、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、住建、商務(wù)和公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對校外托管機構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的問題隱患，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)職能部門處理。

第七章 違規(guī)處置

第十八條 校外托管機構(gòu)有違反法律法規(guī)規(guī)定行為的，學(xué)生監(jiān)護人可以向相關(guān)職能部門或者12345熱線投訴。

相關(guān)職能部門接到投訴、舉報后，屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人；不屬于本部門職責(zé)范圍的，要移送相關(guān)部門處理并告知投訴人。

第八章 附 則

第十九條 本辦法自2025年11月1日起實施，有效期兩年，法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。