當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月26日和27日，美國(guó)白宮網(wǎng)站連發(fā)10條公告，宣布與五個(gè)亞洲國(guó)家簽署了一系列關(guān)于貿(mào)易和關(guān)鍵礦產(chǎn)的協(xié)議：與泰國(guó)、馬來(lái)西亞、柬埔寨、越南達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，還分別與日本、馬來(lái)西亞和泰國(guó)達(dá)成了關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議。

圖源：搜狐新聞

根據(jù)這些協(xié)議，美國(guó)將對(duì)泰國(guó)、馬來(lái)西亞、柬埔寨維持19%的關(guān)稅稅率，并對(duì)部分產(chǎn)品給予關(guān)稅豁免；對(duì)越南適用20%的關(guān)稅稅率，部分商品零關(guān)稅。值得關(guān)注的，出口管制合作被置于美越協(xié)定條款之一，以此為談判籌碼，以換取關(guān)稅降低、市場(chǎng)準(zhǔn)入改善等。

公告主要內(nèi)容解讀

1、美泰互惠貿(mào)易協(xié)定的聯(lián)合聲明

?泰國(guó)：將取消約99%商品的關(guān)稅，涵蓋美國(guó)的全系列工業(yè)和食品和農(nóng)產(chǎn)品；

承諾解決美國(guó)出口壁壘問(wèn)題，簡(jiǎn)化進(jìn)口許可和海關(guān)程序；承諾采購(gòu)美國(guó)飛機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品及能源產(chǎn)品；

?美國(guó)：將維持2025年4月2日第14257號(hào)行政命令（經(jīng)修訂）對(duì)泰國(guó)原產(chǎn)貨物的互惠關(guān)稅維持在19%；

未來(lái)幾周美泰將就貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行最終確定。

2、美柬互惠貿(mào)易協(xié)定的聯(lián)合聲明

?柬埔寨：取消對(duì)美國(guó)工業(yè)產(chǎn)品、食品和農(nóng)產(chǎn)品的100%關(guān)稅；

取消非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，包括解決進(jìn)口許可問(wèn)題，簡(jiǎn)化監(jiān)管要求，打擊盜版等；

?美國(guó)：對(duì)柬埔寨原產(chǎn)貨物征收的互惠關(guān)稅維持在19%，并對(duì)部分產(chǎn)品給予關(guān)稅豁免；

在兩方的貿(mào)易協(xié)定里，第4節(jié)是原產(chǎn)地規(guī)則。

內(nèi)容為：“如果本協(xié)定的利益大量歸屬于第三國(guó)或第三國(guó)國(guó)民，則締約方可以制定必要的原產(chǎn)地規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)締約方對(duì)本協(xié)定的意圖?！?/p>

3、美馬互惠貿(mào)易協(xié)定的聯(lián)合聲明

?馬來(lái)西亞：承諾為美國(guó)工業(yè)品出口以及農(nóng)產(chǎn)品出口提供優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入。

承諾未來(lái)十年在美國(guó)投資700億美元；購(gòu)買(mǎi)美國(guó)飛機(jī)和能源產(chǎn)品；

?美國(guó)：對(duì)馬來(lái)西亞原產(chǎn)貨物征收的互惠關(guān)稅維持在19%，并對(duì)部分產(chǎn)品給予關(guān)稅豁免；

在和馬來(lái)西亞的貿(mào)易協(xié)定里，同樣有原產(chǎn)地規(guī)則。

4、美越互惠貿(mào)易協(xié)定的聯(lián)合聲明

?越南：將為美國(guó)對(duì)越南的幾乎所有工業(yè)和農(nóng)業(yè)出口提供優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入；承諾采購(gòu)美國(guó)飛機(jī)及能源產(chǎn)品；

?美國(guó)：對(duì)越南原產(chǎn)貨物征收的互惠關(guān)稅為20%；部分商品0%關(guān)稅；

根據(jù)協(xié)議框架，美國(guó)將對(duì)上述四國(guó)的進(jìn)口商品保留19%至20%不等的對(duì)等關(guān)稅，但承諾為簽署協(xié)議的國(guó)家提供部分產(chǎn)品豁免。而豁免范圍將是后續(xù)談判的核心。

5、美國(guó)與日本、泰國(guó)、馬來(lái)西亞關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議

美國(guó)還分別與日本、泰國(guó)和馬來(lái)西亞簽署了關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議。在中國(guó)收緊稀土出口的背景下，此舉旨在為美國(guó)公司獲取稀土等戰(zhàn)略資源提供優(yōu)先準(zhǔn)入權(quán)，減少對(duì)單一供應(yīng)鏈的依賴(lài)。

來(lái)源：貿(mào)易救濟(jì)信息

美越加強(qiáng)出口管制合作的政策走向

出口管制合作被置于美越協(xié)定條款之一，反映美國(guó)將出口管制與市場(chǎng)準(zhǔn)入、關(guān)稅安排、監(jiān)管合作捆綁起來(lái)，以作為談判籌碼。對(duì)越南而言，與美國(guó)達(dá)成出口管制方面的制度承諾，有助于換取美國(guó)對(duì)其出口商品部分關(guān)稅降低、市場(chǎng)準(zhǔn)入改善等。

據(jù)西方媒體此前報(bào)道，美國(guó)長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)企業(yè)通過(guò)越南等國(guó)“二次包裝”“轉(zhuǎn)口報(bào)關(guān)”進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的現(xiàn)象。此類(lèi)行為在統(tǒng)計(jì)上被視為“原產(chǎn)于越南”，卻在實(shí)質(zhì)上繞過(guò)了對(duì)中國(guó)加征的懲罰性關(guān)稅。

例如美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)霍華德·盧特尼克就聲稱(chēng),越南從中國(guó)購(gòu)買(mǎi)900億美元商品然后加價(jià)送往美國(guó)。半年前越南政府已下令海關(guān)及工貿(mào)部門(mén)加大對(duì)產(chǎn)地證、原產(chǎn)地判定與轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的審查力度，顯示出在外部壓力下的政策反應(yīng)。

美國(guó)此次在協(xié)定中明確寫(xiě)入“cooperating on export controls”與“addressing duty evasion”，實(shí)際上是希望將這種單邊壓力制度化，使越南在出口管制、轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)控與原產(chǎn)地認(rèn)證體系上形成與美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)接軌的“合規(guī)外包”，從而在制度上堵住所謂的“貿(mào)易繞道”的漏洞。

美越出口管制合作還同時(shí)具有技術(shù)與安全層面的深意，涉及對(duì)越南敏感物項(xiàng)的再監(jiān)管。美國(guó)政府此前要求越南“提升對(duì)半導(dǎo)體等雙用途物項(xiàng)的出口管制能力”。這一表述揭示出，美越合作并非停留在關(guān)稅執(zhí)法層面，而是延伸至高技術(shù)與敏感制造鏈條的管控。

越南近年來(lái)吸引了大量電子與芯片封測(cè)投資，成為美日臺(tái)企業(yè)“去中化”布局中的新節(jié)點(diǎn)。美國(guó)此舉可能意在確保越南這一產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)節(jié)遵守與美國(guó)同步的出口限制管制體系，防止敏感技術(shù)或零部件通過(guò)越南再流入所謂的受限市場(chǎng)。換言之，美國(guó)正將越南納入其“友岸外包”（friend-shoring）體系下的外圍管控區(qū)，以確保整個(gè)供應(yīng)鏈鏈條的出口安全和情報(bào)可追溯性。

這種政策走向在越南政府于2025年10月10日發(fā)布的第259/2025/ND-CP號(hào)法令中得到了制度化體現(xiàn)。該法令將戰(zhàn)略物項(xiàng)定義為大規(guī)模殺傷性武器（WMD）、常規(guī)武器以及可用于此類(lèi)武器開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)或部署的軍民兩用物項(xiàng)。該法令對(duì)上述戰(zhàn)略物項(xiàng)的出口、臨時(shí)進(jìn)出口、轉(zhuǎn)運(yùn)和過(guò)境實(shí)施統(tǒng)一管理。

若存在被用于制造或使用大規(guī)模殺傷性武器的風(fēng)險(xiǎn)，或最終用戶(hù)位列管制名單，即使該物項(xiàng)未列入兩用物項(xiàng)清單，也必須申請(qǐng)?jiān)S可。

此外，法令授權(quán)越南工貿(mào)部可在履行國(guó)際承諾或雙邊協(xié)議需要時(shí)，對(duì)其他未涵蓋的物項(xiàng)采取許可措施。

該法令還要求從事戰(zhàn)略物項(xiàng)貿(mào)易的企業(yè)遵守外貿(mào)、稅務(wù)、海關(guān)及防擴(kuò)散等相關(guān)法規(guī)，并首次引入“內(nèi)部合規(guī)計(jì)劃”（ICP）制度，鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部審查、最終用戶(hù)核查、法規(guī)更新、員工培訓(xùn)及記錄報(bào)告機(jī)制。實(shí)施ICP滿(mǎn)兩年并經(jīng)越南工貿(mào)部認(rèn)證的企業(yè)，在出口許可上將獲得優(yōu)先審批待遇。

這標(biāo)志著越南在法律層面開(kāi)始對(duì)敏感物項(xiàng)實(shí)行全流程監(jiān)管，與可能美國(guó)推動(dòng)的出口管制合作形成制度呼應(yīng)。

相關(guān)公告全文可復(fù)制下方鏈接查閱：https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/

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