這兩天中美正在馬來西亞談判，據(jù)說談得不錯。用中國商務(wù)部副部長李成剛的話說就是：“中美雙方就此進(jìn)行了建設(shè)性的探討，美方表達(dá)立場是強(qiáng)硬的，中方維護(hù)利益是堅定的?！?/strong>特朗普也一再放風(fēng)說將與中方達(dá)成“極好協(xié)議”。但奇怪的是，就在中美雙方前往馬來西亞前夕，美國貿(mào)易代表辦公室官宣：啟動新的301調(diào)查，審查中國“第一階段協(xié)議”履約情況，12月聽證會后或加征關(guān)稅。 有人認(rèn)為這是美國一貫“胡蘿卜加大棒”伎倆，事實(shí)的確如此嗎？ 讓我們回推到今年9月。9月30日，美國“戰(zhàn)爭部長”赫格塞斯極為罕見地召集全球800多位將領(lǐng)回國訓(xùn)話，當(dāng)時很多人感覺納悶，不就是一位備役少校指示資深將軍如何做“俯臥撐”的荒唐之舉嗎！問題哪有這么單純，你以為美國真荒唐到如此地步？其實(shí)是作為“最高指揮當(dāng)局”的美國總統(tǒng)和戰(zhàn)爭部長，當(dāng)面訓(xùn)話——提醒這些獨(dú)當(dāng)一面的指揮官，誰才是真正的老板。 大家不應(yīng)該忘記，9月9日以色列空襲卡塔爾首都多哈，攻擊正在討論?；鸩莅傅墓R斯領(lǐng)導(dǎo)層，造成5名成員喪生。 卡塔爾怒批這是百分之百的背叛行為。誰背叛？ 美國。 因為哈馬斯高層是應(yīng)美國特使邀請到多哈，討論美方提議的加沙?；鸢?。 為何是背叛？ 因為卡塔爾的防空能力很強(qiáng)，擁有11個愛國者三型導(dǎo)彈連、12個薩德長程防空導(dǎo)彈連，這些系統(tǒng)運(yùn)作由美軍支持，因此以色列能夠如入無人之境般的空襲多哈，必須美國默許。但特朗普表示他事先不知情。這次特朗普應(yīng)該不是在說謊，他推動加沙?；鹨矝]有理由打臉自己。 那問題來了，如果特朗普沒下令，就是有另一個美國默許以色列空襲卡塔爾。至此大家應(yīng)該明白為什么赫格塞斯召集那么多將領(lǐng)回國了吧，特朗普政府管不住各位“封疆大吏”，其背后還存在一個“深層政府”，這也是本文要說的美國政府“二皮臉”。

這讓我想起中美貿(mào)易戰(zhàn)的那些彎彎繞繞。過去幾年，我們習(xí)慣從官方公告和官員表態(tài)入手分析貿(mào)易戰(zhàn)，那套路像教科書：中美雙方你來我往，關(guān)稅加碼，談判拉鋸。但今天，我想換個角度，從側(cè)面切入。

10月16日《紐約時報》的一篇分析報道，標(biāo)題叫《中國對川普亮出最強(qiáng)底牌，妙招還是昏招？》。

《紐時》報道：中國亮劍，戳中美國的痛點(diǎn)?！都~約時報》這家老牌媒體，向來以公信力著稱，它一般不愛捕風(fēng)捉影。這篇文章直擊要害：中國祭出稀土出口管制新招，不僅是為攥緊全球關(guān)鍵礦產(chǎn)的命脈，還在敲打特朗普——別讓你的鷹派官員亂來。各位都知道，美國對華陣營里，除了特朗普偶爾露點(diǎn)“鴿子”尾巴，其他官員基本是鐵桿“戰(zhàn)鷹”。從國會山到五角大樓，從國務(wù)院到商務(wù)部，這些人視中國為頭號威脅，政策上步步緊逼，像獵犬般不松口。

報道里，中方不滿的情緒躍然紙上。兩國好不容易在貿(mào)易戰(zhàn)上喘口氣，馬德里達(dá)成休戰(zhàn)共識，中國還放行TikTok出售給美國買家，算是給特朗普遞橄欖枝。

可美國呢？沒消停。9月29日，美國商務(wù)部扔出一枚重磅炸彈：把中國企業(yè)列入“實(shí)體清單”后，連子公司也一鍋端，這就是臭名昭著的“穿透規(guī)則”。這規(guī)則像一張大網(wǎng)，層層滲透，卡得你喘不過氣。這不是休戰(zhàn)，這是趁火打劫。

文章認(rèn)為，中方這次稀土反擊這么猛，是在給特朗普上眼藥——對華關(guān)系得你親自把舵，別讓鷹派攪局。想想看，TikTok這事兒，本是中美合作的信號燈，結(jié)果美國一邊收橄欖枝，一邊加碼限制。這應(yīng)該不是特朗普本人的意思，從特朗普的反應(yīng)就知一二。

國際關(guān)系學(xué)界有個老規(guī)矩：把國家當(dāng)成理性、統(tǒng)一的“個體”來分析，這樣邏輯才順溜。國家像人一樣，有單一意志，行為才好預(yù)測?？商乩势盏诙纹谝婚_局，就相當(dāng)不對勁。美國對外政策像雙面鏡，一面是特朗普的交易藝術(shù)，一面是建制派的鐵腕鷹派。

舉個例子，9月19日在兩國元首通話前夕，9月13日美國在臺協(xié)會（AIT）突然拋出“臺灣地位未定論”的老調(diào)重彈。特朗普明明急著和中國領(lǐng)導(dǎo)人通話，拉近關(guān)系，為什么通話前夕還戳中國痛點(diǎn)？要是國家真像人一樣統(tǒng)一意志，這不是精神分裂？

琢磨了半天，最靠譜的解釋是：特朗普和建制派官員不對付，各唱各的調(diào)，沒能擰成一股繩?！都~時》這篇報道給了答案，特朗普和那些鷹派官員，確實(shí)各有各的算盤。依此依據(jù)，“二皮臉美國”就不是胡猜，而是靠譜的分析框架。

用“二皮臉”這框架看美國，視野豁然開朗。9月9日以色列空襲卡塔爾首都多哈也就順理成章了。

特朗普沒下令，那是誰默許以色列的？答案呼之欲出——另一個美國“二皮臉”——建制派官員，手握軍事情報和外交渠道，繞過了特朗普。這不是孤例，而是華盛頓常態(tài)。特朗普上臺后，五角大樓和國務(wù)院的“深層政府”就沒閑著，總想架空他的節(jié)奏。

貿(mào)易戰(zhàn)是特朗普的親兒子，從2018年開打，他就親自操盤。有小道消息說，特朗普在橢圓形辦公室開會時，沖商務(wù)部長盧特尼克大發(fā)雷霆，叫他“蠢蛋”——你擅自挑釁中國，毀了我的布局！因為“穿透政策”就是盧特尼克的注意。

這傳聞沒鐵證，但10月15日美國緊急記者會給出了佐證。那天，中國稀土管制剛落地，美國開會回應(yīng)，只有貿(mào)易代表格里爾和財長貝森特露面，盧特尼克呢？影子都沒見。巧合？不太像。日后特朗普對盧特尼克的態(tài)度，就是風(fēng)向標(biāo)。

真正點(diǎn)燃中國怒火的，就是9月29日美國商務(wù)部的“穿透規(guī)則”落地后，30日荷蘭政府閃電出手：強(qiáng)制接管安世半導(dǎo)體（Nexperia）的控制權(quán)。荷蘭嘴上說，這是為保障關(guān)鍵技術(shù)和半導(dǎo)體供應(yīng)鏈安全，與美國無關(guān)，純屬巧合。 可10月14日《華爾街日報》一篇深度報道，把這層窗戶紙捅破了：美國官員對荷蘭施壓，警告不罷免安世的中國CEO，就把公司扔進(jìn)貿(mào)易黑名單。安世總部在荷蘭，中國聞泰科技100%控股。CEO是聞泰派去的，這下成了靶子。

為什么美國這么干？根子在芯片戰(zhàn)。2018年起，“二皮臉”建制派鐵了心封殺中國芯片技術(shù)，本想只卡先進(jìn)制程（7納米以下），沒想到低估了成熟制程（28納米以上）的殺傷力。

這些老芯片，用在電動車、醫(yī)療設(shè)備、家電，到處是命脈。福特汽車、博世電器，全靠安世供貨。中國現(xiàn)在成熟制程市占率飆升到60%以上，再不管，就成稀土第二，要卡美國脖子了。美國這下急了，西方得有自己的成熟芯片生產(chǎn)線，不能全捏在中國手里。

對中國來說，這不就是明搶嗎。荷蘭接管，等同剝奪中國企業(yè)海外資產(chǎn)。10月4日，中方果斷切斷安世的中國供應(yīng)鏈。9日，再甩出一串出口管制：稀土、鋰電池、光伏材料，全線加碼。

這波操作，信息量巨大。中國不光反擊，還在布局長遠(yuǎn)。稀土管制不是頭一回了，2010年釣魚島事件，中國就用過這招，全球價格翻倍?，F(xiàn)在升級版：不只出口限額，還加了“端到端”審查，西方企業(yè)想買，得層層審批。

電池管制瞄準(zhǔn)電動車供應(yīng)鏈，美國特斯拉、通用汽車，立馬捏把汗。港口費(fèi)反制更狠：中國港口對美艦加收“安全費(fèi)”，也來了個“中國式穿透”。

話說回來，美國的“二皮臉”現(xiàn)象，鍋甩給誰？鷹派有責(zé)任，但特朗普的“例外主義”才是導(dǎo)火索。美國總統(tǒng)四年一換，政策得靠職業(yè)官僚接力，才有連續(xù)性。歷任總統(tǒng)都懂這道理，協(xié)調(diào)建制派，玩團(tuán)隊游戲。

唯獨(dú)特朗普，像匹野馬，愛單干。推特治國、繞過國務(wù)院、炒掉不聽話的官員——這套路，讓他贏了選票，卻輸了控制力。鷹派們鉆空子，軍方搞小動作，商務(wù)部玩火，總統(tǒng)的交易藝術(shù)成了一地雞毛。

對外，這問題放大。盟友如荷蘭、卡塔爾，跟著美國走，卻不知踩誰的雷?？ㄋ柨找u后，公開哭訴：我們信了美國的?；鸪兄Z，結(jié)果呢？以色列飛機(jī)呼嘯而來，美軍雷達(dá)裝瞎。荷蘭也一樣：以為幫美國卡中國芯片，就能換來豁免，結(jié)果中國反制精準(zhǔn)，荷蘭半導(dǎo)體出口腰斬20%。歐盟高層私下嘀咕：華盛頓放火，讓我們成炮灰。

“二皮臉美國”這框架，不止貿(mào)易戰(zhàn)。看臺海，更是活生生的案例。9月13日AIT的“臺灣地位未定論”，戳中國痛點(diǎn)，卻在兩國元首通話前夕。誰的主意？特朗普急著通話，拉經(jīng)濟(jì)合作，為什么不攔？顯然，國務(wù)院或國會鷹派在攪局。

特朗普事后淡化，但鷹派卻推波助瀾。特朗普第二任期，軍售臺灣縮水20%，因為他不想真打。鷹派呢？天天喊“戰(zhàn)略模糊”變“清晰”，國會通過《臺灣增強(qiáng)法案》，撥款80億軍援。就在中美馬來西亞談判前夕，美國又一連串出臺4項所謂“對臺法案”，其心可誅。

而特朗普卻急著和中方達(dá)成“交易”，這兩天甚至放風(fēng)從“不支持臺獨(dú)”到“反臺獨(dú)”轉(zhuǎn)向了。

至于他口中的“極好的協(xié)議”，就是把時鐘撥回到所謂“解放日”關(guān)稅實(shí)施前的狀態(tài)。

依此來看，中美競爭不是兩個國家，而是兩個美國對一個中國。中國統(tǒng)一意志，步步為營。美國呢？內(nèi)耗不止，特朗普罵鷹派“深層國家”，鷹派回?fù)簟敖灰卓偨y(tǒng)”。

有人說美國對華政策“二皮臉”，其實(shí)就是美國在唱雙簧，你信嗎？特朗普信嗎？

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