保定市成功入選全國服務類社會救助試點 河北省唯一入選地級市
河北新聞出版網(wǎng)（蔡海峰、劉國軍）10月24日，在保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，保定市民政局二級調(diào)研員李斌介紹保定市服務類社會救助工作開展情況，市民政局社會救助科負責人楊渤，市民政局低保核查中心副主任楊鴦出席并回答記者關心關注的問題。
去年7月，民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《全國服務類社會救助試點工作方案》，部署在全國69個試點地區(qū)開展服務類社會救助試點。我市成功入選全國試點，成為我省唯一入選的地級市。
制定全市統(tǒng)一需求調(diào)研表，圍繞照護、生活、關愛3大類服務,設置康復護理、助餐助潔、心理疏導等21項評估指標，及時發(fā)現(xiàn)困難群眾需求。通過與相關部門定期數(shù)據(jù)交換，把更多有現(xiàn)實困難和存在潛在困難的群眾納入救助視野。各縣（市、區(qū)）對照評估指標“敲門問需”，全面建立服務需求臺賬，推動服務需求與救助項目實現(xiàn)精準對接。累計摸排低收入人口19.17萬人，匯集服務需求2.03萬條。
發(fā)揮困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機制作用，整合民政、教育、住建、醫(yī)保等11個單位29大項惠民服務政策，印制成冊向困難群眾發(fā)放。制定市級服務類社會救助基本項目指導目錄，共3類9大項，明確服務類別、對象范圍、服務標準。各縣(市、區(qū))結合市級指導目錄以及服務對象需求和服務類供給資源，融入傳統(tǒng)節(jié)日、居家環(huán)境和個體訴求等因素拓展服務內(nèi)容，制定服務菜單，滿足困難群眾實際需求。
突破政府單一供給的傳統(tǒng)模式，積極引導多重主體參與，共同編織一張全方位、多層次、廣覆蓋的救助網(wǎng)絡。持續(xù)發(fā)揮民政力量，實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，為特殊困難老年人家庭進行適老化改造，開展“潤心伴成長 同心護未來”、“粽葉裹溫情·小手牽銀齡”愛心爸媽志愿服務活動，為“一老一小”送去溫暖。健全“慈善+救助”機制，鏈接慈善資源，打造了“心絲帶”、“守護星辰”、“愛心爸媽”幫扶隊、“祁愛守護 共筑成長之路”兒童關愛等20余個公益服務項目。聯(lián)動市縣兩級23家社會救助基金會，2024年以來募集善款112.48萬元，幫扶困難群眾682人，支出資金140.75萬元。推廣鄰里互助。阜平、淶源、淶水、曲陽等地開展“一老一小互助團”公益項目，動員受助困境家庭的孩子和家長去同村困境高齡、孤寡老人家中開展陪伴、探望和關愛活動，實現(xiàn)村（社區(qū)）可持續(xù)的低成本的互幫互助。
縣級民政部門切實履行區(qū)域救助服務統(tǒng)籌中樞職責，部分縣（市、區(qū)）利用動態(tài)監(jiān)測大屏實現(xiàn)救助對象分布、服務覆蓋、資源調(diào)度等信息的實時展示與跨部門共享。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），依托現(xiàn)有民政服務站、便民服務中心等設施，設立綜合受理窗口，配備專職工作人員，成為精準響應轄區(qū)救助需求的堅實服務骨干力量。全市8000余名社會救助協(xié)理員定期入戶走訪，完善“一戶一檔”動態(tài)臺賬，將政策宣傳、資源匹配精準延伸至基層最末梢，形成三級閉環(huán)服務網(wǎng)絡，確保救助服務精準覆蓋困難群眾。
一方面強化政府資金引導，統(tǒng)籌使用省、市福彩公益金和縣級財政資金共計359.3萬元，開展困難群眾上門服務、獨居老年人關愛、未成年人關愛保護等項目，惠及困難群眾5000余人。另一方面全市統(tǒng)籌使用全自理分散供養(yǎng)特困對象照料護理費，通過實施“照料護理費統(tǒng)籌管理+第三方專業(yè)機構服務供給”模式，公開招標引入28家服務機構，對分散供養(yǎng)特困對象提供社會化照料服務，提供助潔、代購、健康監(jiān)測等專業(yè)化上門服務。試點期間，累計為全市分散供養(yǎng)特困人員提供服務6萬余人次，累計支出資金2000多萬元，服務對象滿意度高。
強化服務供給準入管控，通過政府購買服務公開招標方式引入優(yōu)質服務力量。聚焦服務對象滿意度。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期回訪、縣級隨時測評”機制，通過填寫調(diào)查問卷、嵌入服務過程實時評價、實地走訪、電話回訪等方式實現(xiàn)服務對象滿意度評測全覆蓋，確保群眾聲音轉化為服務質量提升的實際行動。
總體來看，試點工作期間，初步構建起“動態(tài)監(jiān)測、需求評估、資源匹配、精準服務、監(jiān)管有序”的服務類社會救助運行機制，取得了可感可及的效果。以往我們在工作中發(fā)現(xiàn)，一些困難群眾居室環(huán)境較差，雖然有低保、特困金等救助，但居住條件不好，一些低保家庭中的孩子需要心理輔導或者康復訓練。開展服務類社會救助，為這些困難群眾提供針對性照護服務、生活服務、關愛服務，有助于改善救助對象的生活品質。下一步，我們將進一步完善服務類社會救助制度框架，持續(xù)完善服務清單、服務規(guī)范指引、績效評估等配套政策，不斷擴大服務覆蓋范圍，提高服務水平。切實推動社會救助由單一物質救助向“物質+服務”綜合救助拓展，更好兜住兜準兜牢民生底線。

責任編輯：蔡海峰