保定市成功入選全國(guó)服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn) 河北省唯一入選地級(jí)市
河北新聞出版網(wǎng)（蔡海峰、劉國(guó)軍）10月24日，在保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，保定市民政局二級(jí)調(diào)研員李斌介紹保定市服務(wù)類社會(huì)救助工作開展情況，市民政局社會(huì)救助科負(fù)責(zé)人楊渤，市民政局低保核查中心副主任楊鴦出席并回答記者關(guān)心關(guān)注的問題。
去年7月，民政部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)工作方案》，部署在全國(guó)69個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開展服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)。我市成功入選全國(guó)試點(diǎn)，成為我省唯一入選的地級(jí)市。
制定全市統(tǒng)一需求調(diào)研表，圍繞照護(hù)、生活、關(guān)愛3大類服務(wù),設(shè)置康復(fù)護(hù)理、助餐助潔、心理疏導(dǎo)等21項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)困難群眾需求。通過與相關(guān)部門定期數(shù)據(jù)交換，把更多有現(xiàn)實(shí)困難和存在潛在困難的群眾納入救助視野。各縣（市、區(qū)）對(duì)照評(píng)估指標(biāo)“敲門問需”，全面建立服務(wù)需求臺(tái)賬，推動(dòng)服務(wù)需求與救助項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。累計(jì)摸排低收入人口19.17萬人，匯集服務(wù)需求2.03萬條。
發(fā)揮困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用，整合民政、教育、住建、醫(yī)保等11個(gè)單位29大項(xiàng)惠民服務(wù)政策，印制成冊(cè)向困難群眾發(fā)放。制定市級(jí)服務(wù)類社會(huì)救助基本項(xiàng)目指導(dǎo)目錄，共3類9大項(xiàng)，明確服務(wù)類別、對(duì)象范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各縣(市、區(qū))結(jié)合市級(jí)指導(dǎo)目錄以及服務(wù)對(duì)象需求和服務(wù)類供給資源，融入傳統(tǒng)節(jié)日、居家環(huán)境和個(gè)體訴求等因素拓展服務(wù)內(nèi)容，制定服務(wù)菜單，滿足困難群眾實(shí)際需求。
突破政府單一供給的傳統(tǒng)模式，積極引導(dǎo)多重主體參與，共同編織一張全方位、多層次、廣覆蓋的救助網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)發(fā)揮民政力量，實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，為特殊困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造，開展“潤(rùn)心伴成長(zhǎng) 同心護(hù)未來”、“粽葉裹溫情·小手牽銀齡”愛心爸媽志愿服務(wù)活動(dòng)，為“一老一小”送去溫暖。健全“慈善+救助”機(jī)制，鏈接慈善資源，打造了“心絲帶”、“守護(hù)星辰”、“愛心爸媽”幫扶隊(duì)、“祁愛守護(hù) 共筑成長(zhǎng)之路”兒童關(guān)愛等20余個(gè)公益服務(wù)項(xiàng)目。聯(lián)動(dòng)市縣兩級(jí)23家社會(huì)救助基金會(huì)，2024年以來募集善款112.48萬元，幫扶困難群眾682人，支出資金140.75萬元。推廣鄰里互助。阜平、淶源、淶水、曲陽等地開展“一老一小互助團(tuán)”公益項(xiàng)目，動(dòng)員受助困境家庭的孩子和家長(zhǎng)去同村困境高齡、孤寡老人家中開展陪伴、探望和關(guān)愛活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）可持續(xù)的低成本的互幫互助。
縣級(jí)民政部門切實(shí)履行區(qū)域救助服務(wù)統(tǒng)籌中樞職責(zé)，部分縣（市、區(qū)）利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)大屏實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象分布、服務(wù)覆蓋、資源調(diào)度等信息的實(shí)時(shí)展示與跨部門共享。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），依托現(xiàn)有民政服務(wù)站、便民服務(wù)中心等設(shè)施，設(shè)立綜合受理窗口，配備專職工作人員，成為精準(zhǔn)響應(yīng)轄區(qū)救助需求的堅(jiān)實(shí)服務(wù)骨干力量。全市8000余名社會(huì)救助協(xié)理員定期入戶走訪，完善“一戶一檔”動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，將政策宣傳、資源匹配精準(zhǔn)延伸至基層最末梢，形成三級(jí)閉環(huán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保救助服務(wù)精準(zhǔn)覆蓋困難群眾。
一方面強(qiáng)化政府資金引導(dǎo)，統(tǒng)籌使用省、市福彩公益金和縣級(jí)財(cái)政資金共計(jì)359.3萬元，開展困難群眾上門服務(wù)、獨(dú)居老年人關(guān)愛、未成年人關(guān)愛保護(hù)等項(xiàng)目，惠及困難群眾5000余人。另一方面全市統(tǒng)籌使用全自理分散供養(yǎng)特困對(duì)象照料護(hù)理費(fèi)，通過實(shí)施“照料護(hù)理費(fèi)統(tǒng)籌管理+第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)供給”模式，公開招標(biāo)引入28家服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)分散供養(yǎng)特困對(duì)象提供社會(huì)化照料服務(wù)，提供助潔、代購、健康監(jiān)測(cè)等專業(yè)化上門服務(wù)。試點(diǎn)期間，累計(jì)為全市分散供養(yǎng)特困人員提供服務(wù)6萬余人次，累計(jì)支出資金2000多萬元，服務(wù)對(duì)象滿意度高。
強(qiáng)化服務(wù)供給準(zhǔn)入管控，通過政府購買服務(wù)公開招標(biāo)方式引入優(yōu)質(zhì)服務(wù)力量。聚焦服務(wù)對(duì)象滿意度。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期回訪、縣級(jí)隨時(shí)測(cè)評(píng)”機(jī)制，通過填寫調(diào)查問卷、嵌入服務(wù)過程實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、實(shí)地走訪、電話回訪等方式實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象滿意度評(píng)測(cè)全覆蓋，確保群眾聲音轉(zhuǎn)化為服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)際行動(dòng)。
總體來看，試點(diǎn)工作期間，初步構(gòu)建起“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、需求評(píng)估、資源匹配、精準(zhǔn)服務(wù)、監(jiān)管有序”的服務(wù)類社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制，取得了可感可及的效果。以往我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，一些困難群眾居室環(huán)境較差，雖然有低保、特困金等救助，但居住條件不好，一些低保家庭中的孩子需要心理輔導(dǎo)或者康復(fù)訓(xùn)練。開展服務(wù)類社會(huì)救助，為這些困難群眾提供針對(duì)性照護(hù)服務(wù)、生活服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)，有助于改善救助對(duì)象的生活品質(zhì)。下一步，我們將進(jìn)一步完善服務(wù)類社會(huì)救助制度框架，持續(xù)完善服務(wù)清單、服務(wù)規(guī)范指引、績(jī)效評(píng)估等配套政策，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，提高服務(wù)水平。切實(shí)推動(dòng)社會(huì)救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助拓展，更好兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。

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