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2025年8月，越南政府總理范明政，簽署了一份雄心勃勃的文件，計(jì)劃在年底前讓胡志明市和峴港市兩座城市，同時(shí)建成國際金融中心。

越南這是要干什么？要知道，全球公認(rèn)的金融中心屈指可數(shù)，東南亞里新加坡獨(dú)占鰲頭幾十年。越南這步棋，到底是深思熟慮還是心血來潮？

經(jīng)濟(jì)底子夠硬嗎？

說到底，金融中心得有真金白銀撐腰。越南這些年經(jīng)濟(jì)確實(shí)漲得猛，2025年上半年GDP增速達(dá)到7.52%，在全球經(jīng)濟(jì)普遍疲軟的背景下算是搶眼成績(jī)。胡志明市更是拿出了全國23%的經(jīng)濟(jì)總量，存款余額占到全國四分之一。

但數(shù)字好看不代表根基就穩(wěn)，我們看看具體情況，胡志明市證券交易所對(duì)外資設(shè)了49%的持股上限，想買也買不了太多。衍生品市場(chǎng)基本是空白，外匯管制也比較嚴(yán)。這些限制擺在那兒，國際大資本想進(jìn)來都得掂量掂量。新加坡管著全球20%的財(cái)富管理資產(chǎn)，人家那套游戲規(guī)則玩了幾十年，越南現(xiàn)在才開始搭框架。

最實(shí)在的問題還是錢，胡志明市到2030年需要430億美元搞公共投資,可地方財(cái)政捉襟見肘。2025年上半年土地出讓收入跌了23%，連修地鐵的錢都緊張。中央政府還指望胡志明市給南北高鐵、電力擴(kuò)容這些全國性工程輸血。一邊要往外掏錢，一邊要大搞建設(shè)，這賬怎么算？

兩個(gè)中心會(huì)不會(huì)顧此失彼？

越南的計(jì)劃里，胡志明市搞綜合性金融中心，管資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)、銀行這些傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。峴港則瞄準(zhǔn)金融科技、數(shù)字資產(chǎn)、綠色金融這些新玩意兒。這聽起來挺合理，南北呼應(yīng)嘛。

問題在于資源就那么多，峴港雖然地理位置不錯(cuò)，但經(jīng)濟(jì)體量跟胡志明市差著好幾個(gè)檔次。它連高速公路網(wǎng)都還在建，要搞5G全覆蓋、智能物流園區(qū)，投入可不是小數(shù)目。越南全國的金融科技企業(yè)總共150多家,大部分都窩在胡志明市。讓?shí)s港從零開始建生態(tài)，談何容易？

再說人才，越南高校金融專業(yè)的畢業(yè)生里,只有15%能干跨境業(yè)務(wù)。監(jiān)管層面更缺人，數(shù)字資產(chǎn)交易涉及央行、財(cái)政部、科技部,現(xiàn)在連牽頭部門都沒定下來。兩個(gè)城市同時(shí)開工，專業(yè)人才本來就少，這么一分散，每個(gè)地方都吃不飽。

鄰居們不會(huì)干看著

東南亞這塊地方，大家都想分金融這塊蛋糕。印尼計(jì)劃在巴厘島搞金融中心，學(xué)迪拜那套，稅收全免、外資100%持股。泰國曼谷開放了數(shù)字資產(chǎn)交易，2024年吸引了20多億美元外資。

越南的政策優(yōu)惠力度跟它們比，并沒有壓倒性優(yōu)勢(shì)，企業(yè)所得稅10%封頂，外籍人士個(gè)稅免到2030年，這些條件其他國家也能給。

新加坡就更不用說了，它在全球金融中心指數(shù)里穩(wěn)坐亞洲第一，法律體系成熟、監(jiān)管透明、資金自由進(jìn)出。越南想跟新加坡正面競(jìng)爭(zhēng)，短期內(nèi)根本不現(xiàn)實(shí)。唯一的出路是找到差異化的活法，但金融科技、綠色金融這些領(lǐng)域，新加坡同樣在做，而且做得更深。

越南倒是有些獨(dú)特牌可以打，比如工商銀行已經(jīng)跟越南簽了二維碼支付互聯(lián)互通協(xié)議，人民幣結(jié)算在推進(jìn)。越南制造業(yè)出口強(qiáng)勁，供應(yīng)鏈金融有需求。平陽省29個(gè)工業(yè)區(qū)，入駐率94%；巴地頭頓的深水港吞吐量大。這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能支撐起一部分金融服務(wù)，但要從區(qū)域性中心跳到國際級(jí)別，光靠這些還不夠。

制度建設(shè)是最大考驗(yàn)

硬件好辦，砸錢就行，軟件才是真功夫。國際資本看重的是什么？法律透明、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、司法效率。越南2024年在全球腐敗指數(shù)里排第104位，這個(gè)數(shù)字?jǐn)[在那兒，投資者心里會(huì)打鼓。

沙盒機(jī)制雖然建起來了，但跨部門協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)不足。峴港要試點(diǎn)區(qū)塊鏈和數(shù)字資產(chǎn)交易，外資持股上限49%、注冊(cè)資本門檻380億越南盾（約1000萬美元），這些限制把幣安、Bybit這類大交易所擋在門外。說是開放，實(shí)際上留了不少口子。

越南計(jì)劃采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則和巴塞爾協(xié)議，這是好事。但制度不是抄過來就能用的，得看執(zhí)行。新加坡花了幾十年時(shí)間建立起來的信用，越南能用多久追上？這不光是技術(shù)問題，還牽扯政治穩(wěn)定性、政府公信力這些更深層的東西。

時(shí)間表太激進(jìn)了

2025年底就要建成并投入運(yùn)營，這個(gè)節(jié)奏快得有點(diǎn)離譜。隆城國際機(jī)場(chǎng)還在建，5G網(wǎng)絡(luò)核心區(qū)都沒全覆蓋。地鐵修了十幾年還沒通幾條線，現(xiàn)在說要搞智能物流園區(qū)、升級(jí)港口設(shè)施，工期能趕上嗎？

話說回來，越南政府這次是動(dòng)真格的。國會(huì)通過決議、成立指導(dǎo)委員會(huì)、總理親自掛帥，政治意志確實(shí)強(qiáng)。2025年上半年胡志明市的GDP增速比全國平均水平還高，說明經(jīng)濟(jì)確實(shí)有活力。金融科技領(lǐng)域增速在東盟僅次于新加坡，也不是完全沒底氣。

但金融中心不是一天建成的。紐約、倫敦用了上百年，新加坡也搞了幾十年。越南想彎道超車，可能嗎？短期內(nèi)成為東南亞區(qū)域性金融科技中心，這個(gè)目標(biāo)倒是有戲。吸引一些創(chuàng)業(yè)公司、搞幾個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目、在數(shù)字支付和區(qū)塊鏈上做出點(diǎn)名堂，這些都能實(shí)現(xiàn)。

可要躋身全球前75大金融中心，甚至對(duì)標(biāo)香港，那就是另一回事了。這需要資本市場(chǎng)深度、人才儲(chǔ)備、監(jiān)管透明度全面提升，沒有二十年持續(xù)投入很難做到。越南現(xiàn)在這個(gè)激進(jìn)時(shí)間表，更像是一個(gè)起跑的信號(hào)，真正的長跑才剛開始。

這場(chǎng)金融中心建設(shè)的競(jìng)賽里，越南確實(shí)準(zhǔn)備了一些彈藥，就比如經(jīng)濟(jì)增長、政府決心、年輕人口（平均年齡29歲）、地緣政治帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。

但越南面對(duì)的對(duì)手太強(qiáng)，自身短板又太明顯。方向是對(duì)的，想法也不算離譜，可路有多長、能走多遠(yuǎn)，現(xiàn)在誰都說不準(zhǔn)。越南這兩座城市，究竟能不能真的成為國際金融中心呢？